政府培育企業實施意見

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各鎮人民政府，縣政府各部門：

為引導優質資源向重點企業和優勢企業聚集，充分發揮其規模效應，推動企業成為擁有自主知識產權，主業突出，極具示范、帶動、輻射作用的大型企業集團，進一步促進我縣產業升級，提高綜合經濟實力，根據《*市人民政府關于培育大企業大集團的實施意見》（成府發〔20*〕78號）精神，結合我縣實際，特制定本實施意見：

一、發展思路

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國務院批準設立*市全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的歷史機遇，堅持市場導向，政府推動，企業主體的原則，主動承接產業轉移，引導優質資源向重點企業和優勢企業加快聚集，盡快形成一批規模大、實力強、效益好，對縣域經濟發展起支撐帶動作用的大企業、大集團，努力提升我縣經濟總體實力和核心競爭力。

（二）發展目標。到2010年，力爭全縣年主營業務收入5—10億元企業達到20戶（其中主營業務收入2億元以上的農產品精深加工企業達到4戶），10—20億元的5戶，20億元以上的2戶。

（三）基本原則。

1．自愿申報原則。除具備壟斷經營性質企業外，凡在我縣行政區域內注冊，預計到2010年主營業務收入達到5億元以上（含5億元）或上繳稅金1000萬元以上（含1000萬元）的工商企業（其中農產品生產和精深加工企業主營業務收入在2億元以上（含2億元）或上繳稅金500萬元以上（含500萬元）），均可申報納入培育計劃。

2．綜合評估原則。對申報納入培育計劃的企業，由相關部門綜合評估稅收貢獻、發展潛力、帶動作用等要素，報縣政府批準列入年度大企業、大集團培育計劃。

3．政策引導原則。政府通過制定扶持引導政策，營造優良政務環境等措施，推進企業快速發展。

4．動態管理原則。年度考核，動態調整，將符合條件的企業及時納入培育計劃，對未達到年度發展目標的企業調整出培育計劃。

二、扶持政策和培育措施

（一）促進企業做大做強。以企業主營業務收入5億元為基數，每跨越一個5億元臺階（其中農產品生產和精深加工企業主營業務收入以2億元為基數，每跨越一個2億元臺階），由縣政府給予企業領軍人物30萬元的獎勵；或以入庫稅金1000萬元為基數（其中農產品生產和精深加工企業以500萬元為基數），每跨越一個500萬元臺階，由縣政府給予企業領軍人物30萬元的獎勵；主營業務收入、入庫稅金同時跨越臺階，由縣政府給予企業領軍人物45萬元的獎勵。

（二）支持企業技術進步。

1．生產型企業固定資產投資在2000萬元以上的技改項目，由相關部門優先申報市級以上重點項目計劃，爭取市級以上政府的項目貸款貼息或補助，縣財政按相應政策給予配套。

2．生產型企業固定資產投資在2000萬元以上的技改項目，未列入市級以上重點項目計劃的，項目按期竣工投產后，依據企業實際固定資產投入的1%給予資金扶持，原則上單個項目扶持不超過100萬元。

3．對企業實際發生的技術開發費按1%的比例給予資金扶持。

（三）為企業提供優質的VIP服務。培育企業均納入我縣重點項目計劃，享受重點項目VIP服務，在資源配置等方面給予優先保障，并優先辦理各項縣級審批權限的項目手續。

（四）拓展企業融資渠道。

1．幫助企業協調金融機構對其實行綜合授信；對企業貸款項目，優先推薦給協調金融機構和擔保公司，爭取金融機構貸款或中小企業擔保貸款。

2．引導和鼓勵具備上市條件企業面向市場直接融資，力爭在3—5年內推動2—3戶企業成功上市，凡成功上市并公開發行股票的企業，一次性獎勵企業經營者100萬元。

（五）鼓勵企業開展職業技能培訓。

1．符合開展職業技能培訓條件的企業對未取得國家職業資格等級證書的員工開展職業技能培訓，培訓合格并獲得《國家職業資格證書》，按照初級證書每人350元、中級證書每人500元的標準從縣職業技能培訓專項經費中給予企業培訓補貼，并給予企業每人120元的職業技能鑒定補貼。

2．經市勞動和社會保障局認定的緊缺工種的工人技師和高級技師，由縣財政分別給予首次取得國家職業資格證書的個人1000元和2000元獎勵。

（六）鼓勵企業品牌建設。

1．企業新獲得中國名牌、中國馳名商標等國家級品牌，由縣政府一次性給予企業50萬元獎勵。

2．企業的主導產品、新產品，優先推薦列入《*市地方產品配套目錄》，在全市推薦使用。

（七）鼓勵重點物流項目。

1．企業新上的物流項目，符合市重點項目標準的，由相關部門協調市級部門認定重點現代物流項目，爭取享受市物流專項資金扶持政策。

2．對符合《國家產業結構調整指導目錄（20*年本）》的鼓勵類項目，報省、市稅務局審批后，其當年主營業務收入占企業總收入70％以上的物流企業，減按15％的稅率征收企業所得稅。

（八）優先保障生產要素供應。

1．優先保障企業用電、用氣需求。枯水期用電用氣指標、夏季迎峰渡夏期間的電量指標安排向培育企業重點傾斜。

2．優先保證企業擴大生產規模的重大項目用地指標。對企業發展規劃中的后續用地，由國土、規劃等部門統籌協調，提早安排。

（九）創優政務環境和社會氛圍。建立縣級領導和部門定點聯系機制，定期不定期的上門服務，主動幫助企業解決發展中的困難和問題。在縣監察部門設立企業投訴舉報信箱，依法查處和糾正“三亂”行為，切實減輕企業負擔。強化企業宣傳，在縣電視臺、《新*》內刊等媒體宣傳企業及其經營者的先進經營理念、企業文化和產品，提高廣大市民對企業認知度，努力營造全縣上下關心支持培育發展大企業、大集團的良好氛圍。

三、評審和管理辦法

（一）嚴格評定機制。建立培育“大企業大集團”評定機制，每年一季度由企業對照評定指標進行自評，達到要求的，向縣財經工作領導小組辦公室提出申請，由縣政府辦、發改局、財政局、統計局等相關部門對企業進行評審確認，報縣政府審定后列入年度培育計劃。

（二）實行動態管理。打破培育企業終身制，著力培育一批規模優勢明顯、帶動作用大、市場競爭力強的企業進入“大企業、大集團”行列，對“大企業大集團”采取一年一評的辦法，每年變動，優進劣汰。

四、其它

本意見自公布之日起試行，其它若有與本意見不一致的，按就高標準執行。

本意見由縣財經工作領導小組辦公室負責解釋，并牽頭實施。