經(jīng)貿(mào)委工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估制度意見

前言：本站為你精心整理了經(jīng)貿(mào)委工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估制度意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“科教興區(qū)”主戰(zhàn)略，形成工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的發(fā)展格局。按照“一城五片”的產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)一步規(guī)范招商引資工作，提高工業(yè)項(xiàng)目土地利用率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)*工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)就建立工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估制度提出如下意見：

一、基本原則

1、工業(yè)集中原則。通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估，積極引導(dǎo)新辦工業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)外已有項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中，加快項(xiàng)目集聚，提升園區(qū)檔次。

2、產(chǎn)業(yè)集聚原則。通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估，引導(dǎo)“1+5”工業(yè)園區(qū)根據(jù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的要求，合理布局，壯大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

3、土地集約原則。通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估，促使“1+5”工業(yè)園區(qū)注重提高資金密集度和土地投入產(chǎn)出效益。

4、量質(zhì)并舉原則。通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估，促使“1+5”工業(yè)園區(qū)不僅重視項(xiàng)目的數(shù)量，更注重項(xiàng)目質(zhì)量、做到項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。

5、科學(xué)評(píng)價(jià)原則。工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估既要對(duì)項(xiàng)目的背景、產(chǎn)品及市場(chǎng)等進(jìn)行定性分析，又要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、用地所需進(jìn)行定量分析，以確保項(xiàng)目評(píng)價(jià)的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

二、主要內(nèi)容和指標(biāo)

1、產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估。主要對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是否享受國(guó)家和地方給予的優(yōu)惠和扶持政策進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目受政策變化影響的程度和潛在政策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

2、環(huán)境影響評(píng)估。主要對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策的要求，包括項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程及生態(tài)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)是調(diào)查項(xiàng)目環(huán)保方案是否得到有關(guān)部門批準(zhǔn)；項(xiàng)目是否符合進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

3、投資者背景評(píng)估。主要對(duì)項(xiàng)目投資者及其投資企業(yè)的基本情況、資本結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)及資信狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行分析評(píng)估。

4、項(xiàng)目規(guī)劃參數(shù)評(píng)估。主要對(duì)項(xiàng)目用地的生產(chǎn)車間及倉(cāng)庫(kù)、辦公樓、展示廳、宿舍等必要的輔助用房進(jìn)行測(cè)算評(píng)估，并根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)、工藝等，確定建筑基地面積。原則上，低層建筑物（高度在10以下）的建筑密度為50%，建筑容積率≥0.8、≤1.5（以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。

5、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)估。主要對(duì)項(xiàng)目的土地投資率、土地銷售產(chǎn)出率、土地稅收產(chǎn)出率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)率及產(chǎn)品外向型指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算評(píng)估。

6、產(chǎn)業(yè)能效評(píng)估。主要對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)值能耗、產(chǎn)值水耗進(jìn)行評(píng)估。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立*區(qū)工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估小組。工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估小組設(shè)在經(jīng)委，主要有以下各部門組成：區(qū)府辦、經(jīng)委、計(jì)委、外經(jīng)委、規(guī)劃局、房地局、水務(wù)局、環(huán)保局、消防處、行政服務(wù)中心等。并建立區(qū)工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估網(wǎng)絡(luò)：

工業(yè)項(xiàng)目→鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組→區(qū)項(xiàng)目評(píng)估小組

→區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

四、評(píng)估對(duì)象

“1+5”工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目。

五、實(shí)施方法

1、實(shí)行項(xiàng)目一票否決制。對(duì)不符合上海市工業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境保護(hù)要求的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行一票否決制。

2、實(shí)行項(xiàng)目評(píng)估責(zé)任制。招商單位及人員要對(duì)項(xiàng)目評(píng)估工作負(fù)責(zé)，對(duì)所招項(xiàng)目的投資者背景、項(xiàng)目可行性及產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)等作出書面評(píng)估報(bào)告，建立相應(yīng)的檔案資料，并對(duì)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組作出擔(dān)保，而各鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園區(qū)同樣要對(duì)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組作出擔(dān)保，其擔(dān)保內(nèi)容為《工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估呈報(bào)表》中表述的內(nèi)容。

3、實(shí)行重大項(xiàng)目集體討論制。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)招商領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)重大項(xiàng)目（用地50畝以上）進(jìn)行集體討論。要根據(jù)招商單位及人員的書面評(píng)估報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析論證，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益作出評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的選址及土地供給提出意見。

4、實(shí)行項(xiàng)目評(píng)估考核制。為提高招商項(xiàng)目成功率，各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)要定期對(duì)招商項(xiàng)目的評(píng)估情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，以確保項(xiàng)目評(píng)估的客觀性、真實(shí)性、有效性。

5、實(shí)行招商項(xiàng)目報(bào)送制。為整合招商資源，加強(qiáng)信息交流，做好項(xiàng)目的跟蹤、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)工作，提高項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)將每月工業(yè)評(píng)估項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目向區(qū)項(xiàng)目評(píng)估小組上報(bào)，由區(qū)項(xiàng)目評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)審或組織專家進(jìn)行評(píng)審。區(qū)項(xiàng)目評(píng)估小組從收到評(píng)估材料起10個(gè)工作日內(nèi)作出評(píng)審結(jié)果。重大項(xiàng)目做到信息及時(shí)溝通，一事一議。對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量高、招商成效顯著的單位，在項(xiàng)目土地指標(biāo)、工業(yè)園區(qū)擴(kuò)展、政策聚焦等方面予以優(yōu)先考慮。

六、其他

“1+5”工業(yè)園區(qū)外工業(yè)項(xiàng)目參照以上辦法實(shí)施。