政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品意見

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為切實加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體節(jié)能工作，建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)〔*〕51號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、提高對政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)識

我市是著名的旅游勝地，境內(nèi)旅游資源豐富。建立健全政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，不僅是貫徹落實國務(wù)院加強(qiáng)節(jié)能減排工作要求的有力措施，而且可以降低能耗，減少污染物排放，節(jié)約日常開支，有利于我市旅游資源的持續(xù)利用。各部門、各單位要從全局的高度充分認(rèn)識政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的重要性，在政府采購活動中，嚴(yán)格按規(guī)定采購和選用節(jié)能產(chǎn)品，為我市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、堅持優(yōu)先采購與強(qiáng)制采購相結(jié)合，建立節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單管理制度

各部門、各單位在使用財政性資金采購物品時，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，對性能優(yōu)良、節(jié)能效果顯著、供應(yīng)商充足的節(jié)能產(chǎn)品，必須實行強(qiáng)制采購。市財政部門要依據(jù)財政部、國家發(fā)改委制訂的節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，分別確定我市年度內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購的具體品目，隨集中采購目錄一同公布。各部門、各單位在進(jìn)行政府采購活動時，應(yīng)按照劃定的范圍，在政府采購招標(biāo)文件中通過條件設(shè)定，體現(xiàn)優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購的需求。同時，采購招標(biāo)文件不得指定特定產(chǎn)品或供應(yīng)商。

三、采取措施，落實政府采購節(jié)能產(chǎn)品各項政策

（一）在部門預(yù)算編制和審批過程中，優(yōu)先安排節(jié)能產(chǎn)品預(yù)算。

（二）在制定招標(biāo)文件環(huán)節(jié)，降低節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)注冊資金、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績、銀行資信等級、專業(yè)資格證件等方面的資質(zhì)要求，放寬這些企業(yè)進(jìn)入政府采購市場的標(biāo)準(zhǔn)和條件。屬于劃定的強(qiáng)制采購產(chǎn)品，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確注明，并在評審標(biāo)準(zhǔn)中予以充分體現(xiàn)。

（三）在項目評審環(huán)節(jié)，對認(rèn)定的節(jié)能產(chǎn)品，采用最低評標(biāo)價法評審的，給予其3%—5%幅度的價格扣除；采用綜合評分法評審的，在價格、技術(shù)評標(biāo)部分分別給予其價格、技術(shù)總分值3%—5%幅度的加分；采用性價比法評審的，在技術(shù)評標(biāo)部分給予其3%—5%幅度的加分，并對其投標(biāo)報價給予3%—5%幅度的價格扣除。

（四）在簽訂合同和履約環(huán)節(jié)，適當(dāng)提高節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)項目預(yù)付款比例，減收或免收履約保證金，縮短項目尾款支付時間。

（五）提高政府集中采購機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)參與我市政府采購活動的，政府采購中心主動向其介紹項目基本情況，隨時接受咨詢。免收節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的標(biāo)書費用，減半收取中標(biāo)服務(wù)費，以減輕節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品工作落到實處

市級有關(guān)部門要按照國辦發(fā)〔*〕51號文件要求，明確各自職責(zé)和任務(wù)，堅決落實節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購工作。市財政局、市發(fā)改委要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)商，密切關(guān)注政策實施過程中出現(xiàn)的問題，及時研究出對策和辦法。市技術(shù)監(jiān)督局要加強(qiáng)對節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)所提供產(chǎn)品的日常監(jiān)督和重點抽查，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入我市。市監(jiān)察局、市審計局、市財政局要加強(qiáng)政府采購節(jié)能產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度。財政部門要對未按規(guī)定采購節(jié)能產(chǎn)品的單位責(zé)令限期改正，拒不改正的，停止撥付采購資金。審計部門要針對典型違規(guī)單位進(jìn)行專項審計，監(jiān)察部門要依據(jù)法律法規(guī)對違規(guī)采購的直接主管人員和直接責(zé)任人依法給予處分。