省職稱制度改革意見

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為充分發(fā)揮各類專業(yè)技術(shù)人才在加快發(fā)展、富民強(qiáng)省，全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用，根據(jù)《中共*省委、*省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定〉的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔*〕14號）有關(guān)精神，現(xiàn)就我省深化職稱制度改革若干問題提出如下意見。

一、全面推行職稱評聘分開

從*年起，在全省財(cái)政撥款事業(yè)單位全面推行專業(yè)技術(shù)資格評審與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任分開，專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)資格可不受單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例限制。單位可在專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，破除現(xiàn)有人員的任職資格限制，根據(jù)所聘崗位任職條件，結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、貢獻(xiàn)大小等實(shí)際情況，擇優(yōu)聘用。各單位要按照省有關(guān)規(guī)定，制定評聘分開實(shí)施方案，報(bào)同級政府人事部門備案后組織實(shí)施。專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任時(shí)間從單位研究決定之日算起。

二、完善結(jié)構(gòu)比例宏觀管理

各事業(yè)單位要按照精簡高效、因事設(shè)崗、合理配置、分類管理的原則，科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位和政工專業(yè)崗位。政工專業(yè)崗位參照管理服務(wù)性事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例設(shè)置，報(bào)同級政府人事部門核準(zhǔn)。少數(shù)單位因事業(yè)發(fā)展等因素確需調(diào)整原結(jié)構(gòu)比例的，可由其主管部門向同級政府人事部門提出申請。我省引進(jìn)的博士和急需專業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)人員，博士后流動(dòng)站、工作站合格出站人員，國家“百千萬人才工程人選”和省學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人后備人選，以及做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)拔尖人才，經(jīng)同級政府人事部門核準(zhǔn)后，在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)不受單位結(jié)構(gòu)比例和崗位職數(shù)限制，可單列專業(yè)技術(shù)崗位。為加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)提高職業(yè)學(xué)校和農(nóng)村初中、小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例。

三、拓寬職稱申報(bào)人員范圍

（一）打破所有制和身份界限。在專業(yè)技術(shù)崗位上工作的各類專業(yè)技術(shù)人員均可申報(bào)評審或報(bào)考相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。不同所有制單位的專業(yè)技術(shù)人員，在申報(bào)評審或報(bào)考專業(yè)技術(shù)資格和職（執(zhí)）業(yè)資格的條件上一視同仁，在非公有制單位的專業(yè)技術(shù)工作年限和任職年限可連續(xù)計(jì)算。開展我省非公有制企業(yè)的職稱評審工作。進(jìn)一步做好農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱評定工作。

（二）打破地域界限。省外在皖工作的專業(yè)技術(shù)人員可申報(bào)評審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。對戶口、人事檔案關(guān)系不在本省的專業(yè)技術(shù)人員，凡與用人單位簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同并工作1年以上的，只要符合條件，均可自主申報(bào)評審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。

（三）打破學(xué)歷、資歷、職稱界限。有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員可破格申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)資格。對做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)拔尖人才，可不受學(xué)歷、資歷、任職資格等限制，根據(jù)其貢獻(xiàn)和實(shí)際水平，破格申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格。

（四）打破在職與非在職界限。退休專業(yè)技術(shù)人員可申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)資格。凡符合申報(bào)條件，且身體健康，現(xiàn)被我省各類企事業(yè)單位聘用從事專業(yè)技術(shù)工作的退休人員，可通過現(xiàn)聘用單位申報(bào)評審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，其資格作為本人專業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力的評價(jià)，不作為提高退休費(fèi)及福利待遇等的依據(jù)。對申報(bào)當(dāng)年達(dá)到法定退休年齡的人員，只評資格，不再聘任。

（五）打破評審單一資格界限。各類專業(yè)技術(shù)人員可評審多資格。為鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員向復(fù)合型人才方向發(fā)展，凡符合相應(yīng)系列（專業(yè)）申報(bào)條件的，可根據(jù)工作需要申報(bào)評審2個(gè)以上系列（專業(yè)）的專業(yè)技術(shù)資格。

四、創(chuàng)新評審組織組建方式

逐步改進(jìn)評審委員會(huì)按行業(yè)、部門組建的模式。探索由政府人事部門或其委托的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)或具有一定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，按照科學(xué)化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求組建評審組織，并按有關(guān)規(guī)定建立評委庫。不具備專業(yè)技術(shù)資格以及不主要從事專業(yè)技術(shù)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)不再進(jìn)入評委庫。為暢通人才綠色通道，對從海外、省外引進(jìn)的特殊人才以及在本省做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，采取臨時(shí)組建評委會(huì)的辦法，評審專業(yè)技術(shù)資格。評委會(huì)成員從有關(guān)系列（專業(yè)）評委會(huì)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。根據(jù)評審工作需要，適時(shí)召開評審會(huì)。

五、改進(jìn)各類人才評價(jià)方法

建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化人才評價(jià)機(jī)制。研究完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評價(jià)程序，改革評價(jià)方式，豐富評價(jià)手段。各系列、專業(yè)主管部門要從規(guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，針對不同的行業(yè)特點(diǎn)、不同的職位和職業(yè)要求，修訂完善分類分層級的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”，不拘一格選人才的要求，制定拔尖人才破格評審標(biāo)準(zhǔn)；改革人才評價(jià)方式，繼續(xù)擴(kuò)大考評結(jié)合、以考代評、考核認(rèn)定、以聘代評等項(xiàng)試點(diǎn)工作范圍，并發(fā)揮各類人才評價(jià)機(jī)構(gòu)作用。可采用筆試、面試、述職、答辯、人機(jī)對話等多種手段及定量與定性相結(jié)合的方式開展評價(jià)工作，使評價(jià)方法更加符合實(shí)際，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范。

六、調(diào)整有關(guān)考試政策規(guī)定

（一）根據(jù)人事部辦公廳《關(guān)于做好*年全國專業(yè)技術(shù)人員職稱外語等級統(tǒng)一考試工作的通知》（國人廳發(fā)〔*〕105號）精神，按照“嚴(yán)格要求，實(shí)事求是，區(qū)別對待，逐步提高”的原則，結(jié)合本省實(shí)際，調(diào)整職稱外語考試免試范圍。根據(jù)各系列（專業(yè)）的特點(diǎn)和行業(yè)發(fā)展需要，確定不同系列（專業(yè)）、職務(wù)層級對外語成績的要求。

（二）延長職稱外語等級考試合格證有效期限。專業(yè)技術(shù)人員通過考試取得的全國職稱外語等級考試合格證和*年及以后取得的*省古漢語、醫(yī)古文考試合格證，在我省評審權(quán)限范圍內(nèi)，評聘同一級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)長期有效。

（三）*省職稱晉升計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試將逐步與全國統(tǒng)考接軌。接軌后參加全國計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試的人員，評聘初級、中級、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)須分別累計(jì)取得3個(gè)、4個(gè)和5個(gè)計(jì)算機(jī)模塊合格證，并在評聘高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)繼續(xù)有效。

七、健全職稱評審公示制度

為進(jìn)一步健全和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘公示制度，保證職稱評審工作的客觀、公正，除在申報(bào)推薦、考核聘任兩個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行公示外，對全省高、中、初級評委會(huì)評審結(jié)果也進(jìn)行公示，由各相應(yīng)審批部門將擬批準(zhǔn)取得資格人員名單及資格名稱向社會(huì)公示。各地、各單位要嚴(yán)格職稱評審公示制度，確保評聘人員材料的真實(shí)可信。

職稱改革工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，影響面大，全省各級政府人事部門要充分發(fā)揮綜合管理職稱改革工作的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對職稱改革工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，采取有力措施，確保職稱改革工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。