政府代流通業標準化意見

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省人民政府：

為貫徹落實省委、省政府《關于大力發展現代流通業的意見》（粵發〔

1號），加快流通業標準化工作，促進我省流通業的改革和發展，現就我

省建立現代流通業標準體系、推行ISO9000質量管理和質量監督，*如

下意見。

一、我省流通業標準化工作存在的主要問題

當前，我省流通業標準化工作存在著設施和設備的標準化程度低、農產品批

發市場產品質量標準不完善、物流標識不統一等問題。主要表現在：

（一）交通運輸和倉儲的設施、設備、器具缺乏統一標準規范。各種運輸方

式的集裝箱、托盤無法通用互換，卡車的大小、倉庫貨架的尺寸等無法配套使用，

卡車的集裝箱化程度低，嚴重影響了物流配送系統的運作效率。

（二）物流標識混亂，多數僅為本系統內部通用，急需統一的標準加以規范。

（三）流通業電子數據缺乏統一標準。大多數企業信息系統屬封閉系統，各

物流系統間信息交流不暢，造成重復勞動與資源浪費較嚴重。

（四）商品條碼未能全面普及應用。進入大型商場、超級市場的定量包裝商

品中有相當比例不使用商品條碼而使用店內碼；大型農貿、食雜、日化等批發市

場及儲運單元中使用條碼及物流碼還處于初級階段。對商品條碼的印制和商品條

碼應用市場的監督管理機制不健全，無法杜絕假冒偽劣條碼流入市場。

（五）相當部分農產品缺乏標準。進入農產品批發市場交易的大部分農產品

缺乏等級標準、質量標準，農產品的包裝標識缺乏統一規范，網上交易、拍賣等

現代交易方式推進緩慢，嚴重影響農產品的銷售和出口。

上述問題的存在，一定程度上影響了我省流通業的改革和發展。對此，應予

以高度重視，采取有力措施解決。

二、具體措施

為適應現代流通業的專業化、規模化、信息化、國際化的發展趨勢，建設高

起點、全面、系統的現代流通業標準化體系，進一步推進我省流通業標準化工作，

建議采取以下措施：

（一）完善流通業標準體系建設。“*”期間，主要圍繞運輸、倉儲裝備、

器具、包裝，物流活動中采購、運輸、裝卸、倉儲、包裝、配送、加工及物流信

息交換等技術標準和農產品的質量標準、等級標準等，完成一批物流地方標準的

制定工作。在國家標準沒有覆蓋的領域，積極引進、采用或推薦國際通用的物流

標準，將國際先進標準轉化為適合我省實際的地方標準，并積極爭取將地方標準

轉化為國家標準，初步建立以國家標準為主，地方標準和企業標準相結合的*

省流通業標準體系。

（二）加強流通業信息標準化工作。以物流為核心，吸收交通運輸、倉儲、

貨運、報關、通信等現行的國家信息分類標準，制定有關配套標準，使物流標準

化能夠體現物流與信息流的協調。積極參與國家有關部門正在建立的公共物流信

息服務系統，使物流企業共享一個信息交換平臺，實現物流信息交換協議標準化、

條碼化、物流信息采集自動化，企業間物流信息共享、互動。

（三）加快商品條碼的廣泛應用。實行企業商品條碼應用申請注冊備案管理，

加快推廣商品條碼在連鎖企業、批發市場、第三方物流企業中的廣泛應用。加強

對商品條碼的管理和技術研究，實現商品條碼數據庫和企業應用物流標識數據庫

的有機統一；加強條碼等物流標識的檢測服務；做好宣傳工作，推動零售企業、

制造企業、物流企業、軟硬件提供商、集成商等相關行業協會、企業和個人共同

促進物流的規范運作，提高對物流標準化的認同、接受和使用。對原省技術監督

局、原省貿易委《關于加快普及商品條碼的通知》（粵技監［*］237

號）的有關內容作必要的修改，加大條形碼的普及力度。

（四）加大對物流標準化工作的資金投入和支持力度。流通業標準化工作涉

及面廣，有必要加大資金投入。物流標準化建設資金，按照項目預算管理的要求，

結合其他標準化建設資金，由省財政統籌安排。對實施標準化管理和取得質量管

理體系認證的連鎖企業、批發市場和第三方物流企業，工商、科技、銀行等部門

在登記管理、貸款、科技項目立項等方面給予支持。

（五）推進省重點扶持的連鎖經營企業、中高級批發市場、第三方物流企業

的標準化工作。一是加強對大型連鎖企業的通過質量管理體系認證工作的指導，

引導企業加強標準化工作；促進商品條碼在大型連鎖企業的普及應用，由省標準

與編碼研究所和連鎖企業發起“全面普及商品條碼，推進商業現代化建議”的活

動，禁止無條碼商品進入超市；二是加強對大型農貿、食雜、日化等批發市場推

進標準化的服務。鼓勵批發市場積極推行ISO9000質量管理體系認證，加

強對進入批發市場的企業執行標準、定量包裝、包裝標識等監督管理，禁止無標

準生產、標識不合格企業進入批發市場，從源頭上把好質量關；針對農產品批發

市場標準、包裝標識、分等定級等比較混亂的情況，積極引導農產品批發市場加

強標準化管理，建立和完善農產品包裝標識要求標準、農產品質量等級標準、農

產品批發拍賣交易標準，建立市場與產地間協調一致的農產品標準體系，加強對

進入農產品批發市場的農產品檢驗檢測工作，建立準入制度，把好農產品安全質

量關；三是加強對物流配送和第三方物流企業標準化工作的引導。重點建立物流

配送企業的工作標準、管理標準、質量標準和售后服務標準體系。由省質監局牽

頭，會同有關部門和行業協會做好現代流通企業行業管理規范、工作規范和售后

服務規范制定、標準信息收集、咨詢和認證工作。

（六）成立省流通業標準化技術委員會。在省標準化協會下設流通業標準化

技術委員會，由省質監局牽頭，省各有關部門、行業協會、科研機構、高等院校、

大型流通和工業企業專家組成，主要負責宣傳流通業國家標準，開展流通業標準

化技術研究，協助政府有關部門制定流通業地方標準；提供國內和國際流通業標

準化發展信息，為政府的決策提供參考依據。

以上意見如無不妥，請轉發各地、各有關部門貫徹執行。