法律顧問聘用管理意見

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局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

為了加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和局屬單位法律顧問聘用管理工作，充分發(fā)揮法律顧問作用，促進(jìn)依法行政和科學(xué)決策，維護(hù)我局合法權(quán)益，特提出如下意見：

一、法律顧問的聘用原則

1.局機(jī)關(guān)和局屬單位法律顧問聘用管理工作實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合、資源共享、加強(qiáng)監(jiān)管、提高績效”的原則。

2.局宣傳和政策法規(guī)處（以下簡稱法規(guī)處）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局屬單位聘用法律顧問的統(tǒng)籌管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)等工作；局屬單位在法規(guī)處指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各自聘用的法律顧問的日常管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督工作。

3.建立局法律顧問資源信息庫，由法規(guī)處選擇2—3家有代表性的律師事務(wù)所納入局法律顧問資源信息庫。局機(jī)關(guān)和局屬單位聘用法律顧問原則上在局法律顧問資源信息庫中選擇。局法律顧問資源信息庫名單另行確定，并根據(jù)工作實(shí)際調(diào)整。

二、法律顧問的聘用程序

4.局機(jī)關(guān)聘用法律顧問，由法規(guī)處提出意見，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，由法規(guī)處主要負(fù)責(zé)人代表局與所聘律師事務(wù)所法定代表人簽訂《常年法律顧問聘用合同》。

局屬單位在局法律顧問資源信息庫名單中聘請法律顧問的，由單位法定代表人與所聘律師事務(wù)所法定代表人簽訂《常年法律顧問聘用合同》；在局法律顧問資源信息庫名單之外聘請法律顧問的，須經(jīng)法規(guī)處審核，報(bào)分管該單位工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批后，由單位法定代表人與所聘律師事務(wù)所法定代表人簽訂《常年法律顧問聘用合同》。

5.《常年法律顧問聘用合同》一年一簽。續(xù)聘法律顧問的，必須按照本意見第4點(diǎn)規(guī)定辦理。

6.法規(guī)處在審核擬（續(xù)）聘法律顧問時，應(yīng)當(dāng)對擬（續(xù)）聘律師及其所在律師事務(wù)所的資質(zhì)、信譽(yù)、能力、專長、實(shí)績、收費(fèi)等情況進(jìn)行全面客觀的評估，必要時咨詢市律師管理部門的意見。

三、法律顧問的合同管理

7.法規(guī)處負(fù)責(zé)制定相對統(tǒng)一的《常年法律顧問聘用合同》范本，明確常年法律顧問的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、工作要求和雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等。各單位可以在《常年法律顧問聘用合同》范本的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際需要，約定其他內(nèi)容。

8.《常年法律顧問聘用合同》必須明確約定法律顧問在聘用單位重大決策、重要經(jīng)濟(jì)活動、簽訂合同、制定規(guī)范性文件和內(nèi)部規(guī)章制度時依法出具法律意見，以及接受局統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用的內(nèi)容。

9.局屬單位正式簽訂《常年法律顧問聘用合同》后，應(yīng)當(dāng)向法規(guī)處報(bào)送一份備案。

四、法律顧問的使用管理

10.局機(jī)關(guān)和聘用法律顧問的局屬單位要為法律顧問開展工作提供方便和支持，認(rèn)真履行合同約定，加強(qiáng)對法律顧問履行合同情況的監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮好法律顧問的作用。

11.局機(jī)關(guān)聘用的法律顧問，主要負(fù)責(zé)為局機(jī)關(guān)自身涉法問題和局屬單位報(bào)請局機(jī)關(guān)解決的涉法問題提供法律服務(wù)，但必要時，法規(guī)處可以委托局機(jī)關(guān)聘用的法律顧問為局屬單位提供法律服務(wù)。

12.局屬單位聘用的法律顧問，主要負(fù)責(zé)為聘用單位提供法律服務(wù)，但必要時，法規(guī)處可以協(xié)調(diào)局屬單位聘用的法律顧問為局機(jī)關(guān)和局屬其他單位提供法律服務(wù)。

13.局進(jìn)行涉法重大決策、開展項(xiàng)目策劃談判磋商、草擬簽訂合同等法律文書以及處理其他涉法事務(wù)時，由法規(guī)處請局法律顧問出具法律意見書作為決策參考。

14.聘請法律顧問的局屬單位進(jìn)行涉法重大決策、開展項(xiàng)目策劃談判磋商、草擬簽訂合同等法律文書以及處理其他涉法事務(wù)時，應(yīng)當(dāng)請法律顧問出具法律意見書，并連同單位對法律意見采納情況的說明和相關(guān)文件一并存檔，需要報(bào)局審定的一并上報(bào)。

15.局機(jī)關(guān)或局屬單位聘請法律顧問或其他律師訴訟、仲裁等專項(xiàng)法律事務(wù)時，由法規(guī)處對擬簽訂的合同草案進(jìn)行審定，必要時由法規(guī)處報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。訴訟、仲裁等專項(xiàng)法律事務(wù)的律師，原則上在局機(jī)關(guān)或局屬單位聘用的法律顧問或其所在的律師事務(wù)所選定，費(fèi)用予以優(yōu)惠減免。

16.局機(jī)關(guān)或局屬單位委托法律顧問或其他律師進(jìn)行訴訟、仲裁的，法律顧問或其他律師應(yīng)當(dāng)在法院或者仲裁機(jī)構(gòu)判決或裁決（定）后5個工作日內(nèi)，向法規(guī)處或局屬單位提交案件的書面分析報(bào)告及對策建議（其中，局屬單位收到法律顧問案件分析材料后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提出意見連同相關(guān)法律文書材料報(bào)法規(guī)處）。法規(guī)處收到訴訟、仲裁案件分析報(bào)告及對策建議、相關(guān)法律文書材料后，應(yīng)及時進(jìn)行分析研究提出意見并報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)，對案件存在的問題及時向有關(guān)單位和法律顧問指出。

五、法律顧問的費(fèi)用管理

17.聘用常年法律顧問的費(fèi)用原則上按每年3萬元計(jì)。個別局屬單位因業(yè)務(wù)復(fù)雜、工作量大等原因，聘用常年法律顧問的費(fèi)用確需超過每年3萬元的，經(jīng)法規(guī)處審核后，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定。業(yè)務(wù)單純、工作量不大的局屬單位，或者同一律師擔(dān)任兩個以上局屬單位常年法律顧問的，聘請常年法律顧問的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)控制在每個單位每年1—2.5萬元之間。提倡和鼓勵對慈善、福利機(jī)構(gòu)等免費(fèi)給予法律援助。

18.局機(jī)關(guān)訴訟、仲裁等專項(xiàng)法律事務(wù)的費(fèi)用，由法規(guī)處視案情按優(yōu)惠減免原則與擬聘律師進(jìn)行商洽，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定；局屬單位訴訟、仲裁等專項(xiàng)法律事務(wù)的費(fèi)用，由單位視案情按優(yōu)惠減免原則與擬聘律師進(jìn)行商洽后，連同法律顧問聘用合同一并報(bào)法規(guī)處審核，必要時報(bào)分管相關(guān)業(yè)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審定。

19.對收費(fèi)合理、服務(wù)好、素質(zhì)高的律師，優(yōu)先委托其局機(jī)關(guān)和局屬單位的訴訟、仲裁等專項(xiàng)法律事務(wù)和續(xù)聘其為法律顧問。

20.法律顧問費(fèi)用和專項(xiàng)費(fèi)用，按照“誰聘用、誰列支”的原則負(fù)擔(dān)。有特殊情況的，經(jīng)法規(guī)處和計(jì)財(cái)處審核報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后，采取共同分擔(dān)的辦法解決。

六、法律顧問的績效管理

21.常年法律顧問應(yīng)在聘期屆滿前1個月，向所聘單位提交書面工作總結(jié)和反映服務(wù)績效的工作日記（清單）并匯總為單位出具的法律意見書，由所聘單位提出評價意見報(bào)法規(guī)處審核；專項(xiàng)法律事務(wù)律師，應(yīng)在工作任務(wù)完成后15天內(nèi)，向所聘用單位提交書面工作總結(jié)和提供法律服務(wù)的材料，由所聘單位提出評價意見報(bào)法規(guī)處審核。

22.法規(guī)處應(yīng)如實(shí)評估記錄法律顧問和專項(xiàng)法律事務(wù)律師工作情況，納入局法律顧問資源信息庫管理，作為審核聘用法律顧問的重要依據(jù)。

23.法律顧問有未按約定履行職責(zé)提供服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量差、出現(xiàn)嚴(yán)重失誤、不提交或不及時提交訴訟、仲裁案件分析報(bào)告、不提交或不及時提交書面工作總結(jié)及服務(wù)績效工作日記（清單）等情形的，聘用單位應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告法規(guī)處記入法律顧問資源信息庫。

24.法規(guī)處應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，每半年召開一次法律顧問及聘用單位工作情況交流會議；不定期了解各單位法律顧問工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

25.凡因法律顧問或?qū)ｍ?xiàng)律師故意或重大過失，導(dǎo)致局或局屬單位利益受損的，不得再次聘為法律顧問和專項(xiàng)法律事務(wù)律師，并依法追究其法律責(zé)任。