住房建設(shè)規(guī)劃編制意見(jiàn)

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各市、縣建設(shè)局、房管局、規(guī)劃局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[*]37號(hào)），指導(dǎo)各城市（包括縣城，下同）做好住房建設(shè)規(guī)劃編制工作，根據(jù)省政府辦公廳粵府辦[*]50號(hào)精神，經(jīng)研究，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際貫徹執(zhí)行。

一、住房建設(shè)規(guī)劃的編制原則

（一）要以努力完善住房保障體系、滿足廣大群眾的基本住房需求為基本目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“*”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，充分考慮城市的各類住房（含商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等，下同）需求，結(jié)合資源環(huán)境條件的實(shí)際，合理確定各類住房的建設(shè)規(guī)模。既要堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，又要重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r(jià)位、中小套型普通商品住房，同時(shí)兼顧發(fā)展面向低收入群眾的保障性住房。

（三）調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資源節(jié)約型住房消費(fèi)。根據(jù)國(guó)家對(duì)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，按照總量與項(xiàng)目相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌落實(shí)新建商品住房結(jié)構(gòu)比例要求。

（四）充分考慮城鎮(zhèn)中低收入居民家庭對(duì)交通、公共服務(wù)等設(shè)施條件的需求，合理安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房建設(shè)用地的區(qū)位，改善中低收入群眾的生活環(huán)境，降低生活成本。

二、住房建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容

為提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性、可行性，住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)主要包含以下內(nèi)容：

（一）住房現(xiàn)狀、需求和供應(yīng)分析

1、當(dāng)前城鎮(zhèn)住房狀況分析：包括住房建筑面積總量、戶籍人口和常住人口數(shù)量、按戶籍人口和常住人口計(jì)算的人均住房建筑面積；住房自住、出租、閑置的面積和比例；直管公房的面積和出租情況；城鎮(zhèn)住房困難戶的住房情況。

2、近年住房供應(yīng)和銷售情況分析：近五年住房供應(yīng)、銷售、空置的總量、套型結(jié)構(gòu)和空間布局情況。

3、住房需求分析：結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和住房需求調(diào)查情況，分析“*”規(guī)劃期內(nèi)各類住房的需求情況；劃分低收入群體和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，分析政府提供住房保障的范圍和解決的方式。

4、住房供應(yīng)分析：根據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地計(jì)劃及已出讓和計(jì)劃出讓的建設(shè)用地情況，分析規(guī)劃期內(nèi)可供應(yīng)的住房建設(shè)用地量和空間布局。

（二）住房規(guī)劃

1、預(yù)測(cè)“*”期間各類住房需求。

2、提出規(guī)劃期內(nèi)每年度各類住房建設(shè)量和需安排的建設(shè)用地供應(yīng)量。

3、提出各類住房套型結(jié)構(gòu)控制的要求和落實(shí)原則。

4、安排各類住房建設(shè)用地的空間布局，并落實(shí)在近期建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)劃圖上。

（三）近期建設(shè)安排

明確今明兩個(gè)年度（從6月1日起計(jì)算，下同）各類住房的建設(shè)量、土地供應(yīng)計(jì)劃、項(xiàng)目的區(qū)位、用地面積、套型控制要求和建設(shè)進(jìn)度安排。要在近期建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)劃圖上標(biāo)注項(xiàng)目布局的具體區(qū)域或地塊，并列表明確地塊或項(xiàng)目的套型控制要求和各項(xiàng)規(guī)劃控制指標(biāo)。

三、住房建設(shè)規(guī)劃編制的職責(zé)分工

住房建設(shè)規(guī)劃編制工作由房地產(chǎn)主管部門會(huì)同城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)。各部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，共同做好住房建設(shè)規(guī)劃編制工作。房地產(chǎn)和規(guī)劃主管部門要主動(dòng)與發(fā)展改革、國(guó)土資源部門溝通協(xié)調(diào)，了解當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)“*”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以及“*”期間和今明兩年的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地出讓和儲(chǔ)備計(jì)劃。

房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)提出住房建設(shè)規(guī)模和套型結(jié)構(gòu)要求。具體是：組織進(jìn)行住房需求調(diào)查；分析存量住房和近五年住房供應(yīng)、銷售、空置和空間布局情況；科學(xué)預(yù)測(cè)“*”期間各年度各類住房的建設(shè)量，提出套型結(jié)構(gòu)控制的總體要求；提出今明兩年各類住房建設(shè)計(jì)劃。

規(guī)劃部門負(fù)責(zé)落實(shí)住房建設(shè)的空間布局。具體是：以城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，安排各類住房建設(shè)用地的空間布局，明確各類住房建設(shè)量及套型結(jié)構(gòu)控制要求，并在近期建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)劃圖上標(biāo)注；其中今明兩年的住宅建設(shè)規(guī)模、套型控制要求要分解到具體區(qū)域或地塊。

四、住房建設(shè)規(guī)劃的審批和公布

住房建設(shè)規(guī)劃編制工作完成后，由房地產(chǎn)主管部門會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革部門組織會(huì)審，報(bào)城市人民政府審批。各城市住房建設(shè)規(guī)劃經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)于*年9月25日前報(bào)省建設(shè)廳備案，9月30日前向社會(huì)公布，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“*”規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃一并實(shí)施。