住房建設規劃編制意見

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各市、縣建設局、房管局、規劃局：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發[*]37號），指導各城市（包括縣城，下同）做好住房建設規劃編制工作，根據省政府辦公廳粵府辦[*]50號精神，經研究，現提出以下意見，請結合當地實際貫徹執行。

一、住房建設規劃的編制原則

（一）要以努力完善住房保障體系、滿足廣大群眾的基本住房需求為基本目標，促進房地產業平穩健康發展。

（二）依據本地區經濟社會發展“*”規劃、城市總體規劃和近期建設規劃，充分考慮城市的各類住房（含商品住房、經濟適用住房、廉租住房等，下同）需求，結合資源環境條件的實際，合理確定各類住房的建設規模。既要堅持市場化方向，又要重點發展滿足當地居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房，同時兼顧發展面向低收入群眾的保障性住房。

（三）調整住房供應結構，引導資源節約型住房消費。根據國家對住房供應結構調整的要求，按照總量與項目相結合的原則，統籌落實新建商品住房結構比例要求。

（四）充分考慮城鎮中低收入居民家庭對交通、公共服務等設施條件的需求，合理安排廉租住房、經濟適用住房、普通商品住房建設用地的區位，改善中低收入群眾的生活環境，降低生活成本。

二、住房建設規劃的編制內容

為提高規劃的科學性、指導性、可行性，住房建設規劃應主要包含以下內容：

（一）住房現狀、需求和供應分析

1、當前城鎮住房狀況分析：包括住房建筑面積總量、戶籍人口和常住人口數量、按戶籍人口和常住人口計算的人均住房建筑面積；住房自住、出租、閑置的面積和比例；直管公房的面積和出租情況；城鎮住房困難戶的住房情況。

2、近年住房供應和銷售情況分析：近五年住房供應、銷售、空置的總量、套型結構和空間布局情況。

3、住房需求分析：結合城市經濟社會發展情況和住房需求調查情況，分析“*”規劃期內各類住房的需求情況；劃分低收入群體和住房困難標準，分析政府提供住房保障的范圍和解決的方式。

4、住房供應分析：根據城市總體規劃、近期建設規劃、建設用地計劃及已出讓和計劃出讓的建設用地情況，分析規劃期內可供應的住房建設用地量和空間布局。

（二）住房規劃

1、預測“*”期間各類住房需求。

2、提出規劃期內每年度各類住房建設量和需安排的建設用地供應量。

3、提出各類住房套型結構控制的要求和落實原則。

4、安排各類住房建設用地的空間布局，并落實在近期建設規劃的建設用地規劃圖上。

（三）近期建設安排

明確今明兩個年度（從6月1日起計算，下同）各類住房的建設量、土地供應計劃、項目的區位、用地面積、套型控制要求和建設進度安排。要在近期建設規劃的建設用地規劃圖上標注項目布局的具體區域或地塊，并列表明確地塊或項目的套型控制要求和各項規劃控制指標。

三、住房建設規劃編制的職責分工

住房建設規劃編制工作由房地產主管部門會同城市規劃部門負責。各部門要在當地政府的統一領導下，認真履行職責，建立健全協調配合工作機制，共同做好住房建設規劃編制工作。房地產和規劃主管部門要主動與發展改革、國土資源部門溝通協調，了解當地國民經濟社會“*”規劃和經濟發展情況，以及“*”期間和今明兩年的經營性房地產用地出讓和儲備計劃。

房地產主管部門負責提出住房建設規模和套型結構要求。具體是：組織進行住房需求調查；分析存量住房和近五年住房供應、銷售、空置和空間布局情況；科學預測“*”期間各年度各類住房的建設量，提出套型結構控制的總體要求；提出今明兩年各類住房建設計劃。

規劃部門負責落實住房建設的空間布局。具體是：以城市總體規劃和近期建設規劃為基礎，安排各類住房建設用地的空間布局，明確各類住房建設量及套型結構控制要求，并在近期建設規劃的建設用地規劃圖上標注；其中今明兩年的住宅建設規模、套型控制要求要分解到具體區域或地塊。

四、住房建設規劃的審批和公布

住房建設規劃編制工作完成后，由房地產主管部門會同規劃、國土資源、發展改革部門組織會審，報城市人民政府審批。各城市住房建設規劃經當地人民政府批準后，應當于*年9月25日前報省建設廳備案，9月30日前向社會公布，并納入當地國民經濟和社會發展“*”規劃和近期建設規劃一并實施。