中小企業(yè)社會化服務體系建設意見

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為貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快民營經濟發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔*〕4號）精神，為中小企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境，現就推進我省中小企業(yè)社會化服務體系建設工作提出如下意見：

一、服務體系建設的指導思想

我省中小企業(yè)社會化服務體系建設的指導思想是：遵循社會主義市場經濟的客觀規(guī)律，體現政府鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅持“突出重點，整合資源，縱橫結合，規(guī)范運作”的方針，充分利用現有的社會資源，構建中小企業(yè)服務平臺，維護公平競爭，保護中小企業(yè)的合法權益，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。

二、服務體系建設的原則

我省中小企業(yè)社會化服務體系建設的原則是：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步推進。服務體系建設是一項系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌安排，分步實施，通過多種形式的探索，循序漸進，不斷完善。

（二）依法建設，公平競爭。服務體系建設必須符合國家的法律、法規(guī)規(guī)定，符合國家的產業(yè)政策，通過公平競爭，不斷提高為中小企業(yè)服務的質量和水平。

（三）政府扶持，市場化運作。服務體系建設要發(fā)揮政府的政策導向作用，通過必要的扶持、規(guī)范和引導，為中小企業(yè)營造良好的服務環(huán)境。同時，要遵循市場經濟規(guī)律，按照市場規(guī)則運作。

（四）優(yōu)化資源，形成合力。服務體系建設要在政府的支持、指導和協(xié)調下，充分調動各方力量，實現社會服務資源的優(yōu)化組合。

三、服務體系建設的基本構架

我省中小企業(yè)社會化服務體系，由綜合服務機構和專業(yè)服務機構兩大類構成。

（一）綜合服務機構是指為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供全面社會服務的公益性或非盈利性服務機構。各級政府可根據本地實際情況和工作需要，設立中小企業(yè)服務中心，或指定有關單位協(xié)助所在地中小企業(yè)局或經濟貿易局貫徹實施扶持中小企業(yè)政策措施，溝通中小企業(yè)與所在政府的聯(lián)系，維護中小企業(yè)的合法權益，收集中小企業(yè)專業(yè)服務機構有關信息，建立面向中小企業(yè)的公益性服務工作平臺。

（二）專業(yè)服務機構是指依法設立的直接為中小企業(yè)提供各類專業(yè)服務的社會中介機構。專業(yè)服務機構可以是非營利性機構，也可以是營利性機構，包括市場開拓、信息提供、技術援助、會計審計、法律服務、人才培訓、勞動就業(yè)服務、投資融資服務等專業(yè)機構。專業(yè)服務機構按照市場化運作，在經營業(yè)務范圍內為中小企業(yè)提供社會化服務。

四、服務體系的建設重點

我省中小企業(yè)社會化服務體系的建設重點是：

（一）建設投資融資服務平臺。發(fā)展信用擔保、籌資融資、產權交易、土地交易、閑置設備調劑、外商投資服務、會計、審計、評估、律師等中介服務機構，幫助中小企業(yè)提高融資能力，為中小企業(yè)與國內外投資者的合資合作或重組聯(lián)合創(chuàng)造機會，組織有關部門、土地交易服務機構和其它中介服務機構協(xié)助中小企業(yè)進行股權轉讓、土地出讓以及廠房、設備、技術的變現和交易。

（二）建設技術支持服務平臺。發(fā)展技術開發(fā)、技術推廣、產品設計、設備測試、生產力促進等服務機構，為中小企業(yè)的新產品研究開發(fā)和試制、設備檢驗、生產工藝改進等創(chuàng)造條件，促進中小企業(yè)技術水平與產品技術含量的提高。支持和鼓勵有關機構、企業(yè)的專門技術實驗室和測試基地向中小企業(yè)開放，滿足中小企業(yè)對共性技術的需求。組織服務機構開展技術診斷和技術指導，幫助中小企業(yè)編制技術文件、組織產品鑒定。收集、傳遞中小企業(yè)的技術需求信息，向中小企業(yè)提供新技術、新工藝、新材料、新產品等信息。組建企業(yè)孵化器，開展創(chuàng)業(yè)指導和服務。

（三）建設人才培訓服務平臺。整合現有培訓資源，建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，為中小企業(yè)培養(yǎng)人才創(chuàng)造條件。充分利用高等院校現有的師資力量、教學設施等條件，發(fā)揮職業(yè)培訓機構的優(yōu)勢，編寫專門教材，開展專業(yè)培訓和職業(yè)技術培訓。培訓對象包括廠長經理等高級管理人才，技術、財會、營銷等專業(yè)人員和技術崗位的技術工人等。培訓內容包括創(chuàng)業(yè)輔導、技術、市場營銷、財務、管理等。培訓方式靈活多樣，現場培訓和遠程培訓相結合，固定式培訓和流動式培訓相結合，脫產培訓和在職培訓相結合。

（四）建設信息咨詢服務平臺。通過多種途徑為中小企業(yè)提供法律、政策、生產經營和管理等方面信息。完善省中小企業(yè)信息網，并向社會開放，免費提供新聞動態(tài)、政策法規(guī)、企業(yè)管理、技術創(chuàng)新、市場開拓等信息服務，定期中小企業(yè)有關信息，積極推介中小企業(yè)。組織有關專家學者及企業(yè)高級管理人員，組成管理專家顧問團，為中小企業(yè)提供管理方法、組織設計、制度建設、財務分析、統(tǒng)計技術等方面的診斷、咨詢和輔導。

（五）建設市場開拓服務平臺。發(fā)展為中小企業(yè)提供企業(yè)形象、產品設計、產品推廣、展覽展銷等服務機構，幫助中小企業(yè)制訂營銷策略、創(chuàng)新營銷方式、擴大營銷渠道。組織編印、制作中小企業(yè)產品目錄、光盤、畫冊，通過多種渠道進行發(fā)放、推介。提供展銷展示會、產品交易會、供貨會和國內外市場考察有關信息。組織服務機構為中小企業(yè)提供展覽、展銷的策劃、設計、制作等一條龍服務。指導中小企業(yè)參加政府采購項目投標等活動。

五、服務體系建設的措施

（一）加強對服務體系建設的組織領導。服務體系的建設，要在各級政府的統(tǒng)一領導下，由各級中小企業(yè)局或經濟貿易局牽頭，財政、科技、人事、勞動保障、質監(jiān)、工商、外經貿、稅務、統(tǒng)計、銀行等相關部門根據各自職能，對有關服務機構進行管理、監(jiān)督。

（二）省財政在扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定資金扶持省中小企業(yè)服務體系建設，并適當向東西兩翼和山區(qū)傾斜。各級政府要根據實際情況對中小企業(yè)服務體系建設給予資金支持。

（三）省重點扶持一批專業(yè)服務機構示范單位。對管理規(guī)范、服務效果突出、社會貢獻大的專業(yè)服務機構給予嘉獎，并在媒體上公布，提高其知名度，帶動全社會專業(yè)服務機構積極為中小企業(yè)提供服務。省專業(yè)服務機構示范單位確認辦法由省中小企業(yè)局另行制定。

（四）各級中小企業(yè)局或經濟貿易局要積極收集中小企業(yè)服務機構設立、業(yè)務開展及發(fā)展中遇到的問題等有關信息，并向當地政府和上級主管部門提出有針對性的政策建議。各有關部門要積極支持配合，實現信息共享，共同促進中小企業(yè)服務體系建設。

（五）各地中小企業(yè)局或經濟貿易局要把建設服務體系作為扶持中小企業(yè)工作的重點。要研究制定相關政策措施，組織協(xié)調有關部門和機構開展對中小企業(yè)的服務工作，努力創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。

（六）各地區(qū)要從實際出發(fā)，加強對服務體系建設的規(guī)劃和引導，加強對服務機構的誠信教育，及時查處服務機構的欺詐和亂收費行為，促進中小企業(yè)服務體系的規(guī)范發(fā)展。