民政村宅環(huán)境衛(wèi)生管理意見(jiàn)

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為鞏固和提升國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、市級(jí)衛(wèi)生村以及“村容整潔”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果，不斷優(yōu)化自然村宅環(huán)境衛(wèi)生綜合管理水平，進(jìn)一步改善村宅生態(tài)和生活環(huán)境，根據(jù)創(chuàng)建全國(guó)文明鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和要求,結(jié)合*實(shí)際,特制定本工作意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，按照“條塊結(jié)合、以村為主、鎮(zhèn)村聯(lián)手”的管理模式，堅(jiān)持“資源共享、推進(jìn)管理”的原則，建立健全村宅環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效常態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量、文明程度和農(nóng)村人群健康水平，為創(chuàng)建全國(guó)文明鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

二、實(shí)施范圍

*。

三、工作目標(biāo)

村宅環(huán)境衛(wèi)生保持整潔有序，即宅前屋后地面清潔無(wú)暴露垃圾、無(wú)亂堆物、無(wú)亂設(shè)攤、無(wú)亂晾曬、無(wú)新違章建筑；道路平整無(wú)積水、無(wú)污水外溢；墻面（電線桿）潔白無(wú)亂招貼、無(wú)亂涂寫(xiě)；綠化養(yǎng)護(hù)到位，植被無(wú)缺損；河道清澈無(wú)漂浮物，河岸無(wú)生活垃圾、無(wú)雜草、無(wú)堆物；垃圾箱房（桶）保持清潔、無(wú)油污、無(wú)臭味；公共廁所保持清潔，無(wú)臭味、無(wú)黃斑；有害生物防制達(dá)標(biāo)；村宅內(nèi)無(wú)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證行醫(yī)及食品安全違法違規(guī)行為和安全隱患。

四、主要任務(wù)

（一）建立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

1、保潔管理。各村要建立環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)站，負(fù)責(zé)人可由村衛(wèi)生干部兼任，配備3-5名工作人員。服務(wù)站按照清掃保潔、分類(lèi)收集、清運(yùn)處置的各項(xiàng)要求，負(fù)責(zé)對(duì)保潔作業(yè)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全日常管理制度，主要有：保潔員工作職責(zé)、工作規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲辦法以及垃圾箱房（桶）管理、公共廁所管理規(guī)章。同時(shí)，定期對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的保潔成效、人員操守組織檢查考核、巡查督促。

2、保潔作業(yè)。保潔作業(yè)人員包括清掃員和清運(yùn)員，是村宅環(huán)境衛(wèi)生日常作業(yè)的責(zé)任主體。一般每個(gè)自然村宅根據(jù)服務(wù)范圍和人口數(shù)量配備專(zhuān)職保潔員3-5人。保潔員應(yīng)統(tǒng)一著裝，配備專(zhuān)用工具，實(shí)行“定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)”。作業(yè)人員承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)道路、河道（鎮(zhèn)級(jí)河道除外）、宅前屋后、墻體、公共廁所、垃圾箱房（桶）、綠地等的日常保潔管理，同時(shí)做到不間斷巡掃和垃圾日產(chǎn)日清。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

1、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及用途。為確保環(huán)境衛(wèi)生日常保潔和長(zhǎng)效管理措施的有效落實(shí)，根據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，明確：（1）村環(huán)衛(wèi)管理辦公經(jīng)費(fèi)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及器具添置、垃圾清運(yùn)處置等費(fèi)用由各村負(fù)擔(dān)；（2）保潔人員工資報(bào)酬、服裝及勞防用品支出、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用等由鎮(zhèn)、村兩級(jí)負(fù)擔(dān)，鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)保潔人員工資及服裝經(jīng)費(fèi)的50％采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式下?lián)芨鞔澹唬?）對(duì)村民的衛(wèi)生獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的年度考核獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，主要從向村民收取的衛(wèi)生管理費(fèi)中列支。

2、資金管理。村環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)站需設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳戶，對(duì)年度鎮(zhèn)下?lián)芙?jīng)費(fèi)、村預(yù)算經(jīng)費(fèi)及收取的村民衛(wèi)生管理費(fèi)等實(shí)行統(tǒng)一管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

3、保潔員報(bào)酬發(fā)放。各村結(jié)合實(shí)際，核定保潔員工作量和報(bào)酬。實(shí)行報(bào)酬與績(jī)效掛鉤，經(jīng)鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦考核，并根據(jù)考核結(jié)果核撥鎮(zhèn)政府的報(bào)酬補(bǔ)貼，并由各村負(fù)責(zé)配套后足額發(fā)放。

（三）建立村宅環(huán)境衛(wèi)生體制

建立健全“二級(jí)管理、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的村宅環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理體系。“二級(jí)管理”指鎮(zhèn)、村兩級(jí)，“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”覆蓋鎮(zhèn)、村、環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)站。

1、鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦履行村宅環(huán)境衛(wèi)生管理考核職能，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域村宅環(huán)境衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常督查、考核獎(jiǎng)懲以及鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼核撥等行業(yè)管理，指導(dǎo)幫助村開(kāi)展垃圾無(wú)害化處置體系建設(shè)和有害生物防制工作。

2、各村具體負(fù)責(zé)自查自糾本區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量及自然村宅中的亂設(shè)攤、露天市場(chǎng)、跨門(mén)營(yíng)業(yè)等現(xiàn)象，保障所需管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的投入。

3、環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)站具體負(fù)責(zé)本村保潔員隊(duì)伍的日常管理、垃圾清掃、清運(yùn)和日常督查整改。

（四）建立長(zhǎng)效管理制度

1、保潔作業(yè)制度。按照區(qū)、鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)村宅環(huán)境衛(wèi)生管理的部署和要求，堅(jiān)持村民房前屋后自我保潔、公共區(qū)域村級(jí)保潔，建立健全村宅環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收集和處置清運(yùn)制度。

2、考核獎(jiǎng)懲制度。堅(jiān)持日常檢查與年度考核相結(jié)合，經(jīng)年度考核優(yōu)秀的單位，將給予獎(jiǎng)勵(lì)，工作成效顯著的要給予嘉獎(jiǎng)。鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦不定期組織明查暗訪，并以此作為獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)之一。村每周組織一次檢查考核，考核情況作為保潔員評(píng)比獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

3、監(jiān)督檢查制度。鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦要建立健全督查制度，選派專(zhuān)人，實(shí)施不間斷明查暗訪，對(duì)督查中存在的問(wèn)題，及時(shí)督促整改到位。并與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、村干部年終獎(jiǎng)金分配相掛鉤。

4、情況通報(bào)制度。鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦針對(duì)明查暗訪、群眾投訴中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)限期整改通知，對(duì)整改不力、推諉扯皮的單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)垃圾污染嚴(yán)重或有損區(qū)域形象的自然村宅，將實(shí)行黨政“一把手”問(wèn)責(zé)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

自然村宅環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作堅(jiān)持屬地管理的原則，鎮(zhèn)政府將村宅環(huán)境長(zhǎng)效管理納入精神文明創(chuàng)建和對(duì)基層組織及干部考核的重要范疇，各村“一把手”作為第一責(zé)任人。鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)牽頭全鎮(zhèn)村宅環(huán)境衛(wèi)生管理工作，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)各地村宅環(huán)境衛(wèi)生的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核。

自然村宅環(huán)境衛(wèi)生工作是一項(xiàng)綜合性工作，各相關(guān)部門(mén)要按照要求，主動(dòng)合作，形成合力。鎮(zhèn)城管所要結(jié)合“村容整潔”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鎮(zhèn)水務(wù)所負(fù)責(zé)做好村宅河道的疏浚清淤以及岸坡垃圾、河道漂浮物的清理；鎮(zhèn)綠化辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)村宅道路、河道兩側(cè)綠化的養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)補(bǔ)缺；鎮(zhèn)安全辦加強(qiáng)對(duì)村宅環(huán)境的日常監(jiān)測(cè)，杜絕環(huán)境污染事件。

各村、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保自然村宅環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理各項(xiàng)措施及時(shí)有效落實(shí)。切實(shí)做到六個(gè)百分之百：自然村宅保潔覆蓋率100％落實(shí)到位；專(zhuān)業(yè)保潔員隊(duì)伍建設(shè)100％配備到位；專(zhuān)業(yè)保潔人員的報(bào)酬100％落實(shí)到位；村宅垃圾處置長(zhǎng)效管理機(jī)制100％健全到位；村宅生活垃圾無(wú)害化處置100％實(shí)施到位；有害生物防制達(dá)標(biāo)100％確保到位。