民政加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見

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為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[*]3號(hào))和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》(粵發(fā)[*]4號(hào))精神，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，拓寬發(fā)展空間，大力推動(dòng)實(shí)施自主創(chuàng)新和名牌戰(zhàn)略，推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特提出以下意見。

一、拓展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間

(一)著力解決民營(yíng)企業(yè)用地問題。市直、各縣區(qū)每年在省安排年度工業(yè)用地指標(biāo)中不少于30％，用于解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所需用地。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園優(yōu)先安排主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色明顯、掌握核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，稅收好的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)園，對(duì)該類有困難的企業(yè)購(gòu)地款的30％可緩交1年。

(三)經(jīng)市經(jīng)貿(mào)、科技等部門認(rèn)定在孵化期內(nèi)處于創(chuàng)業(yè)期的研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意型民營(yíng)企業(yè)，其租用廠房的租金在1年內(nèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予20％補(bǔ)貼。

(四)構(gòu)建為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的廠房、土地供求等公共信息服務(wù)平臺(tái)。及時(shí)公布全市新供用地的規(guī)模、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)要求等信息。

(五)除房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目外，民營(yíng)企業(yè)可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地興辦各類工商企業(yè)。集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押按照《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》(省政府令第100號(hào))辦理。

二、拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道

(六)建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助機(jī)制。凡擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的融資擔(dān)保，當(dāng)?shù)刎?cái)政按每年月均擔(dān)保額的0.1％給予補(bǔ)貼。

(七)鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)上市融資。積極為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；重點(diǎn)培育5—8家上市后備企業(yè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)有2—3家民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資。

(八)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資參與民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。支持鼓勵(lì)具有一定實(shí)力的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)初創(chuàng)期民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。

三、大力實(shí)施自主創(chuàng)新和名牌戰(zhàn)略

(九)鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。對(duì)創(chuàng)立國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)科技企業(yè)，在每年市級(jí)切塊安排的科技三項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)中分別按30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元安排專項(xiàng)補(bǔ)助。

(十)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)。凡達(dá)到國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政分別給予20萬(wàn)元和10萬(wàn)元的資金支持。

(十一)設(shè)立扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。主要用于支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施名牌戰(zhàn)略和自主創(chuàng)新等。從*年起，市、縣區(qū)每年安排100萬(wàn)元資金作為扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持。

對(duì)利用銀行資金進(jìn)行技術(shù)改造項(xiàng)目的，由專項(xiàng)資金適當(dāng)安排貼息支持。對(duì)獲得發(fā)明專利并形成生產(chǎn)規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，給予5萬(wàn)元的資金資助。對(duì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)、廣東省著名商標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)在每年市級(jí)財(cái)政安排的科技進(jìn)步和創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金中分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元和5萬(wàn)元，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

四、大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)

(十二)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹國(guó)家及省市有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境；落實(shí)企業(yè)投訴機(jī)制和機(jī)關(guān)辦事責(zé)任追究機(jī)制，為企業(yè)提供金方位、保姆式的服務(wù)；切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益；整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；加大對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，激勵(lì)民眾刨業(yè)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

(十三)建立民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。通過政府出資建設(shè)、政府與企業(yè)合作建設(shè)和企業(yè)殷份合作建設(shè)等形式，加快建立民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，對(duì)企業(yè)合資建設(shè)的，政府應(yīng)優(yōu)先安排建設(shè)用地。

(十四)鼓勵(lì)科技、專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)。凡博士、碩士、海外留學(xué)歸國(guó)人員進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地創(chuàng)業(yè)的，在2年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政給予廠房租金5％的補(bǔ)貼。

五、努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平

(十五)建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。組織開展各種形式的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，市縣區(qū)政府與高等院校、科研院所訂立全面合作框架協(xié)議，推動(dòng)骨干民營(yíng)企業(yè)與高等院校、科研院所結(jié)成對(duì)子，提高企業(yè)的科研能力。

(十六)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)列入當(dāng)年經(jīng)濟(jì)考核，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速、入庫(kù)稅收增速排名前列的縣區(qū)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

(十七)建立民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系制度。市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系本地有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，密切關(guān)注民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，積極為企業(yè)排憂解難。

(十八)鼓勵(lì)興辦投資融資、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、信息咨詢、市場(chǎng)開拓等專、世服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。對(duì)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予優(yōu)先考慮爭(zhēng)取上級(jí)資金的支持。

(十九)大力開展民營(yíng)企業(yè)人才培訓(xùn)。實(shí)施“企業(yè)家培訓(xùn)工程”，為企業(yè)家提供較高層次的專業(yè)培訓(xùn)；實(shí)施“緊缺人才培育計(jì)劃”，每年組織成長(zhǎng)型中小民營(yíng)企業(yè)定向培育一批緊缺人才；實(shí)施“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”，組織企業(yè)培訓(xùn)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)性管理人才；舉辦改制、國(guó)內(nèi)外上市政策法律法規(guī)解讀等專題培訓(xùn)，培育企業(yè)資本運(yùn)作專門人才。

(二十)積極為民營(yíng)企業(yè)提供人才招聘服務(wù)。開展民營(yíng)企業(yè)和技工學(xué)校的定向交流，通過訂單培訓(xùn)、送教上門等形式，為民營(yíng)企業(yè)招聘、培養(yǎng)高技能人才提供服務(wù)。幫助解決民營(yíng)企業(yè)中高層管理、技術(shù)人才家屬戶口遷入、子女入學(xué)等問題。

本意見適用于有限責(zé)任公司、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)體，以及股份制等形式的民營(yíng)企業(yè)。本意見自發(fā)文之日起實(shí)施，市委、市政府過去有關(guān)規(guī)定與本意見有沖突的，以本意見為準(zhǔn)。