衛(wèi)生部加強農(nóng)村中醫(yī)藥管理意見

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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：

為了貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔*〕13號）（以下簡稱《決定》），進一步加強農(nóng)村中醫(yī)藥工作，現(xiàn)提出以下意見。

一、農(nóng)村中醫(yī)藥工作的指導思想和目標

（一）農(nóng)村中醫(yī)藥工作的指導思想。以黨的*大精神和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實《決定》，堅持以農(nóng)村為重點，預防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的新時期衛(wèi)生工作方針，進一步深化改革，主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村社會、經(jīng)濟發(fā)展的要求，按照國家農(nóng)村衛(wèi)生工作的總體部署，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，不斷滿足廣大農(nóng)民對中醫(yī)藥的需求，為提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出新的更大貢獻。

（二）農(nóng)村中醫(yī)藥工作的目標。到2010年，農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)功能進一步完善，農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)水平有較大提高，形成一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)隊伍，基本滿足廣大農(nóng)民不同層次的中醫(yī)藥需求，使中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生工作和緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題中發(fā)揮更加重要的作用。

（三）農(nóng)村中醫(yī)藥工作應(yīng)遵循的原則。樹立全局觀念，農(nóng)村中醫(yī)藥工作要服從和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展大局，緊緊圍繞農(nóng)村衛(wèi)生工作的目標和任務(wù)，加快農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

堅持“一網(wǎng)多用”，在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，要充分利用中醫(yī)藥資源，不斷拓寬中醫(yī)藥的服務(wù)領(lǐng)域，強化中醫(yī)藥服務(wù)功能。

堅持突出中醫(yī)藥特色，發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用，用比較低廉的價格，為農(nóng)民群眾提供比較優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。

以人才培養(yǎng)為重點，科技進步為依靠，積極推廣、應(yīng)用農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提高農(nóng)村中醫(yī)藥隊伍整體素質(zhì)、技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

堅持全面規(guī)劃，加強領(lǐng)導；增加投入，突出重點；城鄉(xiāng)結(jié)合，東西部結(jié)合；因地制宜，分類指導；點面結(jié)合，整體推進；改革創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展。

二、全面落實初級衛(wèi)生保健工作中的中醫(yī)藥各項任務(wù)

（四）制定實施方案。省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要按照《中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（*—2010年）》（以下簡稱《綱要》）所賦予的職責，結(jié)合本地實際，制定切實發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村優(yōu)勢與作用的具體政策措施；確定《綱要》指標體系中有關(guān)中醫(yī)藥的具體指標值，并上報國家中醫(yī)藥管理局備案；提出在農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員中加強中醫(yī)藥知識和技能培訓，推廣農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)的實施方案；在初級衛(wèi)生保健工作中積極推進中醫(yī)藥各項任務(wù)的全面落實。

（五）加強分類指導和督導評估。在初級衛(wèi)生保健工作中要堅持分類指導的原則，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要不斷加強中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)，進一步提高中醫(yī)藥服務(wù)水平；經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要結(jié)合西部大開發(fā)和扶貧計劃，扶持貧困地區(qū)農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢和在防治地方病、常見病等方面的作用。要建立初級衛(wèi)生保健中醫(yī)藥分級監(jiān)測和評估制度，將初級衛(wèi)生保健有關(guān)中醫(yī)藥統(tǒng)計指標納入常規(guī)統(tǒng)計和調(diào)查，及時、準確反映實施情況，為決策提供科學依據(jù)。國家中醫(yī)藥管理局及地方各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門對全國及各地農(nóng)村初級衛(wèi)生保健中的中醫(yī)藥工作的實施實行定期和不定期的監(jiān)測評估。

三、加強農(nóng)村中醫(yī)藥機構(gòu)和服務(wù)功能建設(shè)

（六）認真做好建設(shè)標準的制定工作。省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要積極配合省級人民政府，根據(jù)縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的改革與服務(wù)功能調(diào)整的總體要求，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平以及當?shù)刂嗅t(yī)藥實際情況，做好縣級中醫(yī)醫(yī)院基本設(shè)施配置標準、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)科基本設(shè)施配置標準以及村衛(wèi)生室中醫(yī)藥業(yè)務(wù)建設(shè)標準的制定工作。

（七）加強縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。到2010年，基本完成縣級中醫(yī)醫(yī)院房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)，達到縣級中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)標準。政府舉辦的縣級中醫(yī)醫(yī)院是農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健的業(yè)務(wù)指導中心，承擔農(nóng)村中醫(yī)預防保健、基本醫(yī)療、基層轉(zhuǎn)診以及中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣、基層中醫(yī)藥人員的培訓及業(yè)務(wù)指導等職責。縣級中醫(yī)醫(yī)院要注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，加強中醫(yī)專科（專病）建設(shè)，提高診療能力和科學管理水平；要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展與鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)縱向的中醫(yī)藥業(yè)務(wù)技術(shù)合作；要積極做好接收培訓、技術(shù)下鄉(xiāng)、巡回醫(yī)療、推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)和科研成果等工作；要做好縣級衛(wèi)生（中醫(yī)藥）行政管理部門委托的有關(guān)基層中醫(yī)藥業(yè)務(wù)管理工作。

（八）加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)。按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)科基本設(shè)施配置標準完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)科的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要擴大中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，使中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)參與到醫(yī)療、預防、保健的全過程；有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，特別是中心衛(wèi)生院，要根據(jù)當?shù)氐某Ｒ姴　⒍喟l(fā)病，突出中醫(yī)藥專科（專病）特色并逐步形成優(yōu)勢；通過鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，加強對村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥業(yè)務(wù)管理和指導。

（九）加強村衛(wèi)生室中醫(yī)藥業(yè)務(wù)建設(shè)。村衛(wèi)生室要有開展中醫(yī)藥服務(wù)的基本設(shè)施，要積極應(yīng)用中醫(yī)藥診療技術(shù)，特別是簡便價廉、安全有效的中醫(yī)藥療法防治疾病；至少要有一名中醫(yī)或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員要向群眾宣傳中醫(yī)藥科普知識，積極利用當?shù)刂嗅t(yī)藥資源，自采、自種、自用中草藥，切實降低醫(yī)療成本，讓廣大農(nóng)民受益。

（十）鼓勵多形式辦醫(yī)。要打破所有制限制，發(fā)揮市場機制的作用，多渠道吸引社會資金，發(fā)展民辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵社會、個人在農(nóng)村地區(qū)投資舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師在農(nóng)村個體開業(yè)。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要加強對民辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理，營造各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)平等參與競爭的環(huán)境，對符合條件的民辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)一視同仁，政策上給予鼓勵。

四、大力推廣農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)

（十一）推廣農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)工作思路。農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作的基本思路是：根據(jù)本地區(qū)農(nóng)民需求和中醫(yī)藥發(fā)展的實際情況，針對農(nóng)村多發(fā)病、常見病和農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)和人員的條件，由省級以及市（地）級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門組織篩選那些安全有效、成本低廉、簡便易學、適合本地區(qū)農(nóng)村使用的中醫(yī)藥技術(shù)和方法，通過組織編寫教材、實用技術(shù)手冊和辦班培訓等多種渠道和形式，加以推廣應(yīng)用。

（十二）加大農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度。縣級中醫(yī)醫(yī)院要利用在人才、技術(shù)、設(shè)備等方面的優(yōu)勢，積極承擔中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣工作，充分發(fā)揮其對鄉(xiāng)村中醫(yī)藥業(yè)務(wù)的帶動、指導作用，要將經(jīng)篩選的適宜技術(shù)有計劃地向鄉(xiāng)村醫(yī)生進行推廣，確保他們學得會，用得上。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要注重適宜的中醫(yī)藥新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品的推廣工作，并與中醫(yī)科建設(shè)相結(jié)合。村衛(wèi)生室要將學習和使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)作為業(yè)務(wù)建設(shè)的重要工作，抓好抓實。

各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要加強對農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導，積極探索、建立農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的新機制，調(diào)動技術(shù)持有者和使用者的積極性。推廣工作要注重實效，要將農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)的臨床應(yīng)用情況、在當?shù)氐钠占扒闆r、農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥服務(wù)技能提高情況以及農(nóng)民醫(yī)藥費用降低情況等，作為農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作的評判標準。要加強農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的制度建設(shè)，將適宜技術(shù)推廣工作與縣級中醫(yī)醫(yī)院評審、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)及鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓考核結(jié)合起來。

國家中醫(yī)藥管理局將進一步加強對農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作的指導，及時總結(jié)和推廣先進典型經(jīng)驗，全面推動全國農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作。

五、提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的中醫(yī)藥業(yè)務(wù)素質(zhì)

（十三）明確農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)目標。到*年，全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院臨床中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)人員要具備中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，其他中醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人員要具備初級及以上的專業(yè)技術(shù)資格。到2010年，全國大多數(shù)以中醫(yī)藥知識結(jié)構(gòu)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生要具備中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格；中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格的村級醫(yī)務(wù)人員應(yīng)占執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格村級醫(yī)務(wù)人員一定比例，具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實際情況自行確定。要采取切實措施，加快培養(yǎng)一批農(nóng)村中醫(yī)骨干。

（十四）做好農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)劃。省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要積極配合教育部門，按照本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要及教育資源現(xiàn)狀，制定3—5年的農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)劃。積極支持具備條件的中等中醫(yī)藥學校（含民族醫(yī)學校）在合理布局并有利于農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的原則下，申辦醫(yī)學高等專科學校，提高辦學層次，為農(nóng)村培養(yǎng)高等中醫(yī)藥專科人才；爭取在條件成熟的地區(qū)開辦五年制農(nóng)村中醫(yī)大專班，采取中專、大專連讀的方式，面向農(nóng)村培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，并制定嚴格的政策措施，確保學生畢業(yè)后能夠回到農(nóng)村，為農(nóng)民服務(wù)。在醫(yī)學教育層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，在中等醫(yī)學專業(yè)中可保留中醫(yī)類專業(yè)（鄉(xiāng)村醫(yī)生方向），以適應(yīng)本地區(qū)農(nóng)村對中醫(yī)藥人才的需求。

（十五）完善農(nóng)村中醫(yī)藥人員在職教育制度。逐步建立健全農(nóng)村中醫(yī)藥終身教育制度，使農(nóng)村中醫(yī)藥人員不斷鞏固和更新知識，提高實際工作能力。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門應(yīng)充分重視，制定具體措施，認真落實。縣級中醫(yī)醫(yī)院要發(fā)揮培訓職能，承擔鄉(xiāng)、村兩級中醫(yī)藥人員的培訓任務(wù)，有計劃地開展培訓工作，為農(nóng)村中醫(yī)藥人員接受培訓提供必要的條件。同時，建立農(nóng)村中醫(yī)藥人員定期進修學習制度，在縣級以下衛(wèi)生機構(gòu)工作的農(nóng)村中醫(yī)藥人員，每五年參加進修學習的時間為3—6個月。在有條件的縣級及縣級以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)或具備條件的中心衛(wèi)生院要承擔培訓農(nóng)村基層中醫(yī)醫(yī)師的任務(wù)，對高、中等學校中醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生進行以提高臨床能力為主的培訓。

鼓勵農(nóng)村臨床醫(yī)療服務(wù)人員兼學中醫(yī)并應(yīng)用中醫(yī)藥診療技術(shù)為農(nóng)民服務(wù)，加強農(nóng)村臨床醫(yī)療服務(wù)人員的中醫(yī)藥知識與技能的培訓。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要為農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識與技能的培訓提供必要的條件以及有關(guān)優(yōu)惠政策，制定培訓計劃、編寫配套教材、加強師資培訓、提供補助經(jīng)費等。縣級衛(wèi)生（中醫(yī)藥）行政管理部門在定期組織的鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員進修學習中，中醫(yī)藥的內(nèi)容要占有一定的比例。

（*）加強農(nóng)村在職中醫(yī)藥人員的學歷教育。充分利用現(xiàn)有中醫(yī)藥教育資源，鼓勵農(nóng)村在職中醫(yī)藥人員參加成人高等教育和現(xiàn)代遠程中醫(yī)藥教育試點舉辦的中醫(yī)類、中藥類專業(yè)的學歷教育；鼓勵已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格的農(nóng)村在職中醫(yī)藥人員按照專業(yè)對口原則參加相關(guān)中醫(yī)藥類專業(yè)學歷教育自學考試；鼓勵有條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生接受中醫(yī)藥學歷教育。力爭使農(nóng)村現(xiàn)有中醫(yī)藥人員的學歷層次、業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)有較大提高。

六、依法加強農(nóng)村中醫(yī)藥的監(jiān)督管理

（十七）強化農(nóng)村中醫(yī)監(jiān)督管理。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)，加強農(nóng)村中醫(yī)藥工作的行業(yè)管理，強化農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)藥從業(yè)人員、中醫(yī)藥技術(shù)應(yīng)用等方面的準入管理。加強農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量的評估和監(jiān)管，制定中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，完善有關(guān)規(guī)章制度，重點對醫(yī)療操作規(guī)范、合理用藥進行監(jiān)督檢查。杜絕不具備執(zhí)業(yè)資格的人員個體開業(yè)，嚴厲打擊打著中醫(yī)旗號的各種非法行醫(yī)活動。在加強監(jiān)管的同時，也要認真做好普法教育工作，提高農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和中醫(yī)藥人員的法制意識。

在進一步完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化過程中，要強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥業(yè)務(wù)管理和指導，加強對村衛(wèi)生室中醫(yī)藥技術(shù)應(yīng)用、中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，促進村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)能力的提高。

（十八）加強農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中藥的使用管理。加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中藥采購的監(jiān)督管理，逐步推行農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)中藥藥品集中采購，嚴禁假劣中藥進入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。村衛(wèi)生室使用的中成藥和中藥飲片應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院通過鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化統(tǒng)一代購，保證中藥的質(zhì)量安全。

鄉(xiāng)村醫(yī)生使用中成藥和中藥飲片，要嚴格執(zhí)行《藥品管理法》和其它有關(guān)法律法規(guī)，確保人民群眾用藥安全。對鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自種、自采、自用中草藥要加強管理，規(guī)范服務(wù)行為。

七、重視做好貧困地區(qū)的中醫(yī)藥工作和民族醫(yī)藥工作

（十九）做好貧困地區(qū)中醫(yī)藥工作。要加強對貧困地區(qū)的中醫(yī)藥及民族醫(yī)藥的發(fā)展政策和戰(zhàn)略研究，在中醫(yī)的重點專科（專病）建設(shè)、重點學科建設(shè)等項目實施中要強化對貧困地區(qū)的帶動作用。國家中醫(yī)藥管理局組織開展經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)的對口幫扶協(xié)作，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要指導本地區(qū)的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展對西部地區(qū)的“一幫一”的對口支援工作，采取捐贈醫(yī)療設(shè)備、人員培訓、技術(shù)指導、巡回醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、學科建設(shè)、合作管理等方式，支援西部縣級政府舉辦的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)，提高受援單位中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力和管理水平；支援單位與受援單位要以簽訂協(xié)議書的形式確定對口支援關(guān)系，在協(xié)議書中要明確目標、任務(wù)、方式、時間，明確雙方的責任和權(quán)利。省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要組織轄區(qū)內(nèi)市（地）級以上中醫(yī)醫(yī)院，對口支援本地區(qū)的農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，要從市（地）級以上中醫(yī)醫(yī)院抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員，開展本省（自治區(qū)、直轄市）的中醫(yī)巡回醫(yī)療，深入邊遠貧困地區(qū)提供醫(yī)療服務(wù)。

市（地）級以上政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師之前，必須到縣級政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院累計服務(wù)一年，服務(wù)方式可采取定期輪換或參加巡回醫(yī)療服務(wù)等形式。

（二十）重視做好民族醫(yī)藥工作。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要加強民族醫(yī)藥工作，在做好民族地區(qū)的農(nóng)村衛(wèi)生工作中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要切實加強民族醫(yī)重點專科（專病）的建設(shè)，提高鄉(xiāng)村民族醫(yī)藥人員的素質(zhì)，繼續(xù)做好名老民族醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作，鼓勵中醫(yī)藥、西醫(yī)藥人員學習民族醫(yī)藥。繼續(xù)做好民間單方、驗方的挖掘、整理工作，積極有效地推廣民族醫(yī)藥技術(shù)。

八、積極開展農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣建設(shè)

（二十一）加快全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣建設(shè)步伐。各地要按照國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于進一步加強全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（市、區(qū)）建設(shè)工作的通知》和《全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（市、區(qū)）建設(shè)標準及評審細則》，積極開展建設(shè)工作。省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要選擇農(nóng)村中醫(yī)藥工作較好的縣（市、區(qū)），積極開展省級創(chuàng)建活動，爭取使省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（市、區(qū)）達到各省（自治區(qū)、直轄市）縣級行政區(qū)劃15%左右。鼓勵有條件的市（地）積極爭創(chuàng)全國或省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進市（地）。

（二十二）充分發(fā)揮農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣示范帶動作用。要認真總結(jié)農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣建設(shè)經(jīng)驗，鞏固建設(shè)成果，提高建設(shè)水平。要將農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣建設(shè)中取得的成功經(jīng)驗規(guī)范化，作為全國或全省農(nóng)村中醫(yī)藥工作的目標和要求，并加以推廣，以全面推動農(nóng)村中醫(yī)藥工作。

九、加強組織領(lǐng)導，為農(nóng)村中醫(yī)藥發(fā)展提供良好的政策保障

（二十三）高度重視農(nóng)村中醫(yī)藥工作。各地要從實踐“*”重要思想的高度，充分認識加強農(nóng)村中醫(yī)藥工作的重要意義，切實加強對農(nóng)村中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導。省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要把農(nóng)村中醫(yī)藥工作列入本地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的總體規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門認真落實《決定》及配套文件中提出的發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥的各項保障措施，保證農(nóng)村中醫(yī)藥工作各項目標的實現(xiàn)。市（地）、縣級衛(wèi)生（中醫(yī)藥）行政管理部門要把改善農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)條件、提高農(nóng)村中醫(yī)藥人員素質(zhì)、提高鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)比例，作為本地區(qū)中醫(yī)藥工作的重點任務(wù)抓緊抓好。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在完成《決定》及配套文件中提出的各項發(fā)展目標和任務(wù)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民需要，加快農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民健康水平。

（二十四）充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型合作醫(yī)療制度中的作用。在建立新型合作醫(yī)療制度中，要制定有關(guān)政策，鼓勵農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員積極應(yīng)用中醫(yī)藥，特別是各種非藥物療法；引導農(nóng)民自覺接受中醫(yī)藥的診療，以充分發(fā)揮中醫(yī)藥診療成本相對低廉的優(yōu)勢，促進農(nóng)民健康保障；在選擇新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)機構(gòu)中，要把符合條件的農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)作為合作醫(yī)療的服務(wù)機構(gòu)，把中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容納入合作醫(yī)療支付項目，完善并落實各種中醫(yī)藥的診療規(guī)范，加大監(jiān)管力度，保證中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，控制醫(yī)療費用。

（二十五）逐步增加對農(nóng)村中醫(yī)藥工作的投入。根據(jù)財政部等部門《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補助政策的若干意見》（財社〔*〕14號），政府舉辦的縣級中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要列入當?shù)卣顿Y計劃，逐年安排。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要將中醫(yī)藥服務(wù)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的經(jīng)常性財政補助范圍；在中央及省、市（地）、縣級人民政府今后每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費中也要安排一定的比例用于發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)。在國家的中醫(yī)專款中繼續(xù)安排農(nóng)村中醫(yī)工作專項資金，各地也要安排一定的農(nóng)村中醫(yī)藥工作專項經(jīng)費；要相對集中財力，逐步解決本地區(qū)農(nóng)村中醫(yī)藥工作中的突出問題，并建立資金使用效益評估制度。