經(jīng)貿(mào)投資內(nèi)銷意見

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為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，促進加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展，推動外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)增強競爭力，促進內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就推進外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷工作提出如下意見：

一、深刻認識推進外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷工作的重要意義

推進外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷是貫徹黨的*大和省委十屆二次、三次全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)當好全國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展排頭兵的重要舉措;是破解發(fā)展難題、爭創(chuàng)新優(yōu)勢，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新一輪大發(fā)展的必然要求；是增加國家的關(guān)稅收入和地方的增值稅收入，減少我國外貿(mào)順差，擴大國內(nèi)市場供應(yīng)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑；是外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，開展自主研發(fā)，形成自主技術(shù)、自主品牌，增強競爭能力的現(xiàn)實選擇。各地各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識推進外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷的重要意義，與時俱進，更新觀念，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新體制，積極探索，加快推進這項工作。

二、推進外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的*大和省委十屆二次、三次全會精神，以新一輪思想大解放為動力，堅持“市場運作、政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的方針，積極穩(wěn)妥地推進外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷，實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動我省加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）原則。堅持以市場為導(dǎo)向，以外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)自愿內(nèi)銷為前提，運用市場經(jīng)濟的原則、方法和手段，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的市場主體作用；堅持政府推動與遵循市場規(guī)律相結(jié)合，在遵循企業(yè)經(jīng)營客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，政府要因勢利導(dǎo)，創(chuàng)造條件，通過搭建平臺、政策支持等措施，引導(dǎo)擴大外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷。

三、推進外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷的若干措施

（一）加強對外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。各有關(guān)部門要積極主動地向基層和企業(yè)宣傳國家有關(guān)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷的最新政策，幫助企業(yè)了解掌握政策。同時，鼓勵、支持、引導(dǎo)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)通過一般貿(mào)易生產(chǎn)和自主經(jīng)營，開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)，建立內(nèi)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，爭創(chuàng)內(nèi)銷品牌，擴大產(chǎn)品內(nèi)銷比重，提高國內(nèi)市場占有率。

（二）營造良好的內(nèi)銷環(huán)境，提高管理服務(wù)水平。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷是一項政策性較強的工作，各市各部門要加強對所轄縣（區(qū)）有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認真掌握國家有關(guān)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷的新政策、用好新政策。加強和完善內(nèi)銷統(tǒng)計體系，各級外經(jīng)貿(mào)主管部門定期上報本市外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷以及加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷的有關(guān)情況。加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)，增強服務(wù)意識，進一步提高審批通關(guān)效率，向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，使企業(yè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道暢通無阻。同時，外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗檢疫等有關(guān)部門要加強溝通與聯(lián)系，積極探索企業(yè)開展內(nèi)銷的管理服務(wù)新途徑，為外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供高效便捷的服務(wù)。

（三）鼓勵外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)開拓國內(nèi)市場。引導(dǎo)和鼓勵外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)通過一般貿(mào)易方式，生產(chǎn)適銷國內(nèi)市場的產(chǎn)品，積極拓展內(nèi)銷業(yè)務(wù)，擴大產(chǎn)品內(nèi)銷，并逐步建立起國內(nèi)營銷和物流體系。支持企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷品牌，擴大產(chǎn)品在國內(nèi)的知名度和影響力，并帶動一批國際知名品牌進入國內(nèi)市場。同時，積極協(xié)助企業(yè)辦理增設(shè)國內(nèi)分銷業(yè)務(wù)等，組織和引導(dǎo)企業(yè)參加國內(nèi)展覽會、展銷會，為產(chǎn)品進入國內(nèi)市場提供良好的展示和服務(wù)平臺。

（四）建立內(nèi)銷跟蹤管理和服務(wù)機制。加強對加工貿(mào)易重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)（內(nèi)銷大戶）的跟蹤管理和服務(wù)，尤其是做好大型外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)的內(nèi)銷服務(wù)工作。建立聯(lián)系溝通機制，及時掌握外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)在擴大內(nèi)銷方面遇到的困難和問題，積極予以協(xié)調(diào)解決。同時，充分調(diào)查掌握企業(yè)開拓國內(nèi)市場的意愿，協(xié)助和推動更多的外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴大國內(nèi)市場份額。

（五）加強外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷工作的資金扶持力度。對內(nèi)銷納稅大戶，創(chuàng)立了內(nèi)銷品牌的外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)，推進外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷工作中取得突出成績的市和部門進行獎勵，充分調(diào)動各方面參與擴大內(nèi)銷工作的積極性。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立由分管副省長為召集人，省財政廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國稅局、地稅局、海關(guān)廣東分署和廣東檢驗檢疫局等有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)參與的“省推進加工貿(mào)易擴大內(nèi)銷聯(lián)席會議”制度，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省加工貿(mào)易擴大內(nèi)銷過程中出現(xiàn)的重大問題，日常工作由省外經(jīng)貿(mào)廳負責。各地要建立相應(yīng)機制，明確責任，抓緊組織編制加工貿(mào)易擴大內(nèi)銷的規(guī)劃和工作方案，盡快出臺配套政策措施和具體實施意見。

各地政府有關(guān)部門，要在各自職能范圍內(nèi)，研究制定促進加工貿(mào)易擴大內(nèi)銷的政策措施，營造有利于加工貿(mào)易內(nèi)銷的政務(wù)環(huán)境。省直各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責和實際情況，制定相應(yīng)的實施細則，形成合力，狠抓落實。省外經(jīng)貿(mào)廳負責本意見落實情況的督促檢查，并根據(jù)情況及時提出修訂完善的意見。

（二）實施目標考核。各級黨委、政府和有關(guān)部門要把擴大加工貿(mào)易內(nèi)銷工作納入當?shù)赝饨?jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃和年度工作考核，并作為績效考核的重要內(nèi)容。實行領(lǐng)導(dǎo)負責制，并加強調(diào)查統(tǒng)計與研究分析。

（三）落實資金保障。省財政安排資金，對擴大外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷給予獎勵，具體由省外經(jīng)貿(mào)廳會同省財政廳、國稅局、海關(guān)廣東分署根據(jù)當年外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷及納稅的情況，研究確定具體獎勵方案，確保財政扶持政策落實到位。