林業(yè)局學習實踐科學發(fā)展觀活動意見

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根據(jù)省委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（粵發(fā)〔2008〕16號）和市委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（梅市發(fā)〔2009〕9號）以及華委發(fā)［2009］10號的文件精神，結合*林業(yè)實際，現(xiàn)就我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）提出如下實施意見。

一、開展學習實踐活動的意義

科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。開展學習實踐活動，是黨的*大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的重大舉措。當前，受國際金融危機影響，經(jīng)濟發(fā)展遇到了新世紀以來最為困難的局面。我們要結合實際抓落實，搶抓機遇、變“危”為“機”，贏得更新更大發(fā)展，開創(chuàng)新的更好局面，必須切實提高黨員干部推動科學發(fā)展的能力水平，教育引導廣大黨員干部堅定信心、迎難而上，牢固樹立科學發(fā)展的理念，真正把堅持科學發(fā)展觀作為應對國際金融危機的治本之策，振奮精神，凝心聚力，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干。

黨的*大以來，林業(yè)系統(tǒng)各級領導班子和領導干部的執(zhí)政能力和領導科學發(fā)展的能力進一步增強，取得了較好的發(fā)展成效。但也要清醒地看到，當前，林業(yè)系統(tǒng)的一些黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性還不高，對科學發(fā)展觀理解還不深；一些干部的思想、作風和能力素質(zhì)與科學發(fā)展的要求相比還有差距；一些影響和制約科學發(fā)展的問題還比較突出，保障科學發(fā)展的體制機制還不夠健全，森林生態(tài)體系初步建立，但生態(tài)功能等級不高，綠色生態(tài)屏障功能發(fā)揮不夠，森林生態(tài)狀況仍較脆弱；林業(yè)產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收貢獻不大，林地經(jīng)濟功能拓展不夠；森林文化建設活動廣泛開展，但林業(yè)社會功能宣傳不夠，建設生態(tài)文明任重道遠。在林業(yè)系統(tǒng)開展學習實踐活動，就是要著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，動員林業(yè)系統(tǒng)廣大黨員干部繼續(xù)解放思想，銳意改革創(chuàng)新，堅定地走科學發(fā)展、跨越發(fā)展之路；動員林業(yè)系統(tǒng)上下振奮精神克時艱，凝心聚力促發(fā)展，搶抓機遇攻項目，轉(zhuǎn)變作風促落實，全力為跨越發(fā)展打?qū)嵒A。

林業(yè)系統(tǒng)廣大黨員干部一定要深刻認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，切實增強責任感和使命感，把開展學習實踐活動作為事關全局和長遠的重大政治任務，作為當前黨建工作的頭等大事，作為推動綠色崛起的重要舉措來抓，高度重視，精心組織，抓緊抓好，抓出實效。

二、開展學習實踐活動的指導思想

全面貫徹黨的*大和省委十屆三次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、林業(yè)生態(tài)建設得發(fā)展，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約現(xiàn)代林業(yè)科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反應強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，提升生態(tài)文明建設水平，把科學發(fā)展觀貫徹落實到我縣林業(yè)建設各個方面，把發(fā)展積極性引導到縣委十一屆五次全會的部署和推進重大項目、重點工作上來，通過“五抓”抓黨建，強素質(zhì)；抓防火，護生態(tài)；抓穩(wěn)定，創(chuàng)和諧；抓管理，促規(guī)范；抓發(fā)展，創(chuàng)新業(yè)，發(fā)展“五大林業(yè)”：生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、文化林業(yè)、創(chuàng)新林業(yè)、和諧林業(yè)，為促進我縣生態(tài)文明建設、開創(chuàng)科學發(fā)展新局面作出新貢獻。

三、開展學習實踐活動的主要原則

學習實踐活動以股級以上黨員領導干部為重點，全體黨員參加。為確保學習實踐活動順利開展，在活動中要著重把握以下主要原則：

一是堅持解放思想，推動改革創(chuàng)新。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為根本途徑，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使黨員干部思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，用科學發(fā)展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發(fā)展。

二是突出實踐特色，務求取得實效。要重實際、講效果、抓落實，緊密聯(lián)系工作實際和思想實際，確定活動的實踐載體，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。要把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大、*屆三中全會、省委十屆四次全會的決策部署、市委五屆四次全會《關于推動綠色崛起實現(xiàn)科學發(fā)展的決定》、市委五屆五次全會和縣委十一屆五次全會的部署緊密結合，與促進本局改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合，求真務實抓好理論武裝、求真務實抓好調(diào)查研究、求真務實解決突出問題、求真務實制定政策措施，以全力謀求綠色崛起取得新突破和早日實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)縣的實際成果檢驗活動成效。

三是貫徹群眾路線，充分發(fā)揚民主。要堅持敢問政于民、問需于民、問計于民，吸收群眾全程參與，廣泛聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監(jiān)督。請群眾參與學習實踐有關活動，請群眾評價學習實踐活動的效果，請群眾監(jiān)督學習實踐活動各項措施和制度的落實。以黨內(nèi)的學習實踐帶動群眾的學習實踐，搶抓機遇、主攻項目，全力謀求跨越發(fā)展。

四是正面教育為主，把握正確導向。組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，深入學習市委“推動綠色崛起，實現(xiàn)科學發(fā)展”的內(nèi)容要求、深刻內(nèi)涵以及縣委十一屆五次全會精神，實事求是查找和分析問題，全面總結經(jīng)驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。要用心調(diào)動廣大黨員參與學習實踐活動的積極性，用心保護好黨員干部和群眾科學發(fā)展的積極性，把林業(yè)系統(tǒng)干部職工的注意力引導到統(tǒng)一認識、堅定信心、迎難而上、接受新考驗、開創(chuàng)新局面上來。

五是結合我縣林業(yè)實際，注重因地制宜。圍繞市委提出的“綠色崛起”和縣委“牢固樹立四大發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展”這個主題和推進重大項目、重點工作開展學習實踐活動，切實做到“三貼近”（貼近全縣重點工作、貼近部門和個人的本職工作、貼近廣大群眾的生活實際）。要有針對性地分別提出學習實踐活動的具體要求，使學習實踐活動更好地體現(xiàn)針對性、創(chuàng)造性和實效性。

四、開展學習實踐活動的目標要求和重點解決的突出問題

要通過開展學習實踐活動，進一步統(tǒng)一思想認識、破解發(fā)展難題、完善體制機制、加強黨的建設、促進科學發(fā)展；要把實踐特色和林業(yè)特色體現(xiàn)在學習實踐活動的全過程，把實現(xiàn)*林業(yè)生態(tài)縣和積極應對國際金融危機作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，緊密聯(lián)系本單位實際，找準工作突破口，著力解決以下突出問題：

一是著力解決思想認識問題。重點解決一些黨員干部對科學發(fā)展的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求理解不夠全面、不夠系統(tǒng)、不夠深入，貫徹落實的自覺性不高，觀念更新步伐不大、工作創(chuàng)新亮點不多，對推動我縣林業(yè)跨越發(fā)展、科學發(fā)展缺乏具體的措施和辦法等問題，進一步統(tǒng)一思想認識，增強推動科學發(fā)展的自覺性和堅定性，堅定我縣林業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的信心和決心。

二是著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。著力解決生態(tài)功能等級不高，綠色生態(tài)屏障功能發(fā)揮不夠，森林生態(tài)狀況仍較脆弱；林業(yè)產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收貢獻不大，林地經(jīng)濟功能拓展不夠；森林文化建設活動廣泛開展，但林業(yè)社會功能宣傳不夠，建設生態(tài)文明任重道遠等問題。

三是著力解決體制機制方面的問題。重點解決影響林業(yè)發(fā)展的行政管理體制、監(jiān)督考核體制等問題，建立推動我縣林業(yè)跨越發(fā)展、體現(xiàn)科學發(fā)展觀的領導班子、領導干部綜合考核辦法，建立健全農(nóng)村干部護林防火激勵機制。

四是著力解決干部作風上的突出問題。重點解決“浮、粗、軟”和門難進、臉難看、事難辦的衙門作風問題。以轉(zhuǎn)變作風為重點，以狠抓落實為主線，提升為民惠民意識，提高機關工作效能，倡導勤儉節(jié)約風氣，做到職責明確、工作勤奮、服務有效、執(zhí)紀自覺、監(jiān)督有力、獎罰分明。

五是著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。重點解決山林權屬、引資造林引發(fā)糾紛的調(diào)處，及時調(diào)處答復信訪件，扎實抓好社會治安綜合治理、生態(tài)公益林補償金、引資造林山租發(fā)放等問題，關注民生，息訪維穩(wěn)，做到強綜治、促平安、保穩(wěn)定。

六是著力解決當前基層組織存在的突出問題。重點解決一些干部“主業(yè)”意識不強，一些基層黨組織核心作用不突出，一些黨員能力素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展要求等問題，從整體上提高基層組織建設的水平，為“跨越發(fā)展、科學發(fā)展”提供堅強組織保障。

解決突出問題，要堅持從實際出發(fā)、實事求是。要有敢于突破、敢于碰硬、敢于負責和咬住目標不動搖、馬上行動不懈怠、同心協(xié)力不折騰的精神。要抓住影響和制約科學發(fā)展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題，進行集中整改；對難度較大、需要較長時間解決的問題，要積極創(chuàng)造條件加以解決。局機關要重點解決體制機制方面的突出問題，基層單位要多為人民群眾辦一些看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事，以解決問題的實際效果取信于民。

五、開展學習實踐活動的方法步驟

開展學習實踐活動，要充分做好各項準備工作，在深入調(diào)查研究、聽取意見的基礎上，制定切實可行的方案，既要按步驟有序進行，又要不斷豐富內(nèi)容和載體，做到“規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色”；要充分運用好解放思想學習討論活動形成的共識、取得的成果，以解放了的思想推動學習實踐活動扎實開展。學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調(diào)研。這一階段是整個學習實踐活動的基礎。重點要抓好動員部署、深入學習和深化調(diào)研。

第二階段：分析檢查。這一階段是學習實踐活動承上啟下的關鍵階段。重點要抓好查找問題、召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告和組織群眾評議。

第三階段：整改落實。這一階段是學習實踐活動出成果的重要階段。重點要抓好開展主題實踐活動、制定整改方案、解決突出問題和完善體制機制。

六、開展學習實踐活動的時間安排

按照縣委的部署，我局的學習實踐活動從2009年3月開始，2009年8月基本完成，參加范圍主要是局機關的全體干部職工。

七、學習實踐活動的領導和指導

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。林業(yè)系統(tǒng)干部職工要增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保取得實效。要綜合運用領導帶動法、調(diào)查研究法、分類指導法、統(tǒng)籌兼顧法、典型示范法、輿論引導法，推動學習實踐活動深入開展。

一要落實領導責任。學習實踐活動的領導關系，原則上按照局黨組織成員的隸屬關系確定。林業(yè)局成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，在局黨組領導下開展工作。領導小組下設辦公室，負責具體指導。局長對學習實踐活動全面負責，局黨組成員要認真履行好各自職責，一級抓一級，層層抓落實。黨員領導干部要率先垂范，帶頭參加學習實踐活動，并結合各自分工建立聯(lián)系點，切實發(fā)揮表率作用。

二要搞好分類指導。學習實踐活動領導小組及其辦公室，要認真履行職責，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中存在的問題。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，要堅持一切從實際出發(fā)，針對不同的學習實踐活動，因地制宜，分別提出具體要求，分層分類進行指導，確保學習實踐活動不走過場、不搞形式主義，取得實實在在的效果。

三要確保廣泛參與。學習實踐活動以股級以上黨員領導干部為重點，要尊重黨員的主體地位，發(fā)揮黨支部的作用，針對黨員的實際情況，按照分類指導的要求，在突出重點的同時，探索有效的形式和載體，認真組織離退休干部職工中的黨員、解除勞動關系但組織關系還在原單位的黨員等參加學習實踐活動，確保廣大黨員廣泛參與、全程參加。

四要注重務實創(chuàng)新。要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。要進一步解放思想，尊重基層首創(chuàng)精神，在做好“規(guī)定動作”的前提下，大膽創(chuàng)新“自選動作”，搭建實踐平臺，豐富活動內(nèi)容，強化活動效果。

五要加強輿論宣傳。辦公室要制訂宣傳工作方案，要運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，宣傳中央、省委、市委、縣委關于學習實踐活動的有關精神，宣傳開展學習實踐活動的重要意義，宣傳貫徹落實科學發(fā)展觀的先進典型。及時總結和推廣學習實踐活動的好做法、好經(jīng)驗，及時報道學習實踐活動取得的成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

六要堅持統(tǒng)籌兼顧。要合理安排學習實踐活動各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、前后呼應。要妥善處理好開展學習實踐活動與做好日常工作的關系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，把學習實踐活動與破解發(fā)展難題相結合，與當前重點工作相結合，與為民辦實事相結合，相互促進，務求實效。