食品藥監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)意見

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為推進(jìn)我市食品藥監(jiān)系統(tǒng)以完善懲防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)黨的*大精神和中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*-2012年工作規(guī)劃》要求，在我市食品藥監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得成效基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，提出如下意見。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的黨風(fēng)廉政教育

（一）深入開展理想信念和廉潔從政教育。要堅持以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，教育和引導(dǎo)黨員干部深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、同志關(guān)于反腐倡廉的系列重要論述，學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，自覺筑牢勤政廉政善政的思想基礎(chǔ)。

（二）深入開展黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。要堅持利用各種會議、黨課、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨員活動等形式，開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，教育和引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性，重品行，作表率，切實同黨中央保持高度一致，保證中央政令暢通。要繼續(xù)弘揚“艱苦奮斗、務(wù)實進(jìn)取”的精神，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚八個方面的良好風(fēng)氣，大力精簡會議和文件，真正做到勤政為民，廉潔奉公。

（三）深入開展廉政文化建設(shè)。要圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，不斷拓展領(lǐng)域、豐富內(nèi)容、整合資源，大力推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動，廣泛開展職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育。要不斷創(chuàng)新手段，以“科學(xué)監(jiān)管，廉政勤政”為主題，堅持布局合理、統(tǒng)一規(guī)劃的原則，擇選古今中外名人格言、警句和字畫，采用鏡框或有機(jī)板懸掛的方式，加強(qiáng)以廉政為題材、體現(xiàn)鮮明食品藥監(jiān)特色的環(huán)境文化建設(shè)，努力營造尊廉、崇廉、守廉、護(hù)廉的良好氛圍。

（四）深化和鞏固反腐倡廉“大宣教”格局。要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，切實將反腐倡廉宣傳教育納入日常監(jiān)管工作計劃，貫穿工作始終。要把典型示范教育與警示教育、日常教育與專題教育相結(jié)合，采取有效辦法，創(chuàng)造性地開展內(nèi)容廣泛、形式多樣的宣傳教育活動，使反腐倡廉宣傳教育入心、入腦，真正發(fā)揮作用。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部廉潔自律工作

（五）認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。黨員干部要嚴(yán)格遵守《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、國家局“八條禁令”和省局“六條禁令”以及廉潔自律“七項要求”，廉潔從政。

（六）認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”要求，把本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與精神文明建設(shè)和食品藥監(jiān)工作一起部署，一起落實。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況作為年度總結(jié)、考核、評優(yōu)的一項重要內(nèi)容，按照“分級負(fù)責(zé)、層層考核”的原則，切實抓好本部門的監(jiān)督和考核工作，并把考核情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

（七）認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項規(guī)定。要堅持民主集中制原則，健全和執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，制定和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，保證科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、廉政談話及誡勉談話、函詢、民主生活會和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項等制度；推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

（八）認(rèn)真落實基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要以黨風(fēng)廉政責(zé)任制向基層單位延伸為切入點，重點加強(qiáng)對基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，落實目標(biāo)考核和責(zé)任追究。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全基層干部述職述廉評議制度。要以政務(wù)公開為重點，將群眾關(guān)心的熱點問題納入公開范圍，接受群眾的質(zhì)詢，回答群眾的提問，接受群眾的監(jiān)督。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)

（九）不斷完善監(jiān)管工作制度。要與時俱進(jìn)，及時清理不適應(yīng)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢需要的陳舊制度，進(jìn)一步制定和完善約束力強(qiáng)、監(jiān)督力強(qiáng)和可操作性強(qiáng)的制度，建立相互支撐、相互制約的制度體系。要從保護(hù)干部和對干部負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，對單位內(nèi)部管理人、財、物、行政審批、認(rèn)證等的重點崗位和重點人員要制定監(jiān)控制度、落實監(jiān)控措施。要認(rèn)真落實干部回避、輪崗、交流等工作制度，并加強(qiáng)對上述制度的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十）逐步建立廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制。要結(jié)合我市食品藥監(jiān)系統(tǒng)實際，加大預(yù)防腐敗力度。在行政審批、檢查認(rèn)證等環(huán)節(jié)導(dǎo)入廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制。認(rèn)真查找、分析黨員干部在制度、機(jī)制、崗位職責(zé)等方面可能導(dǎo)致腐敗行為的各類風(fēng)險，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，依托考核、預(yù)警糾錯的循環(huán)管理機(jī)制，對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理。

（十一）加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行行政過錯責(zé)任追究制和行政首長問責(zé)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。對不重視工作制度和工作機(jī)制建設(shè)、不按照制度辦事、影響工作機(jī)制有效運行的，甚至不作為、亂作為和失職瀆職行為，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，進(jìn)一步增強(qiáng)制度約束的剛性。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)案件檢查工作

（十二）加大查辦案件力度。要堅持從嚴(yán)治黨，對違法亂紀(jì)的黨員干部堅決懲處，絕不姑息。要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職的案件為重點，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)索賄受賄和徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。堅持懲前毖后、治病救人的原則，最大限度地教育和挽救干部。嚴(yán)格區(qū)分改革失誤和違紀(jì)違法的界線，支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、寬容失誤者、批評保守者、追究誣告者、嚴(yán)懲腐敗者，為干凈創(chuàng)業(yè)干事營造良好的政治環(huán)境。

（十三）強(qiáng)化糾風(fēng)工作力度。要把查辦案件與進(jìn)一步解決損害群眾利益的突出問題結(jié)合起來，發(fā)揮查辦案件的治本功能，分析查找在管理、制度、機(jī)制等方面存在的問題與漏洞，建立健全機(jī)制，堵塞漏洞，堅決鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

（十四）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作。要保持暢通的信訪渠道，認(rèn)真核實和辦理信訪件，做到件件有落實，事事有回音。對于受到錯告的同志，要及時在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)予以澄清；對于故意誣告者，要給予嚴(yán)肅處理。

五、進(jìn)一步提高行政執(zhí)行力

（十五）加強(qiáng)重點工作的督辦。要把日常督辦與重點督辦相結(jié)合，健全完善多部門參與的聯(lián)合督辦制。對我市食品藥監(jiān)重點工作、重大項目等實行重點督辦，對典型案件和重大問題及時進(jìn)行效能監(jiān)察立項，確保監(jiān)管工作的重要決策貫徹、落實到位。

（十六）加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和電子政務(wù)建設(shè)。要認(rèn)真落實市政府印發(fā)的《惠州市行政審批電子監(jiān)察管理辦法》等四個規(guī)范性文件，充分利用省局和市府以及市局的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同辦公，網(wǎng)上審批、文件流轉(zhuǎn)、信息等，提高行政效率。進(jìn)一步完善行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，在深化行政許可審批電子監(jiān)察、重點工作督辦監(jiān)察的基礎(chǔ)上，推動和適應(yīng)我市食品藥監(jiān)電子政務(wù)的發(fā)展。

（*）建立問責(zé)機(jī)制。要認(rèn)真落實《惠州市食品藥監(jiān)局首問責(zé)任制》、《惠州市食品藥監(jiān)局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《惠州市食品藥監(jiān)局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《惠州市行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為投訴處理辦法》。界定和完善執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法行為，明確崗位職責(zé)，建立部門之間、上下級之間、崗位之間的無縫隙責(zé)任鏈條，形成主體明確、層級清晰、責(zé)任明確的行政責(zé)任體系。推進(jìn)行政問責(zé)制，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究行政機(jī)關(guān)及其工作人員因行政不作為、亂作為，給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害責(zé)任人的責(zé)任，保證責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。

（十八）加強(qiáng)績效考評。認(rèn)真落實《惠州市縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局局長、藥檢所所長責(zé)任考核實施辦法(試行)》，建立健全符合我市食品藥監(jiān)系統(tǒng)實際的行政效能績效綜合測評體系。要通過逐步擴(kuò)大考評范圍，調(diào)整、修正考核指標(biāo)的設(shè)置，增強(qiáng)考評的針對性。逐步建立以服務(wù)對象為主體的外部評估制度，廣泛吸收社會公眾的意見，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能的提高