新農村示范村建設實施意見

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為貫徹落實全市場村企合作共建新農村推進會精神，在全區新農村實施“八個一”工程，按照構建城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，全面推進新農村示范村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設全面協調發展。為確保“八個一”工程的順利實施并取得實效，我們提出如下意見：

一、指導思想

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，大力推進我區“八個一”工程建設，以項目為載體，加強農村基礎設施建設和農村環境整治，發展“一鄉一品”區域經濟，促進現代農業產業化經營和農民增收，建設一批新農村示范村，推動全區新農村建設。

二、主要目標

新農村示范村實現經濟快速發展，農民人均純收入迅速提高；農戶形成科學、文明、衛生、節約的生活方式，具有1—2個家庭收入骨干項目，生活質量顯著提高，生活富裕；鄉風文明、崇尚科學，達到文明新村標準；村容村貌得到明顯改善，達到民居美化、道路硬化、庭院凈化、村莊綠化，具有風貌特色；村黨支部為核心的村級組織得到加強，建設帶領群眾建設新農村的好班子、好隊伍；“依法辦事，民主管理”的村民自治機制得到改善。

三、工作要求

（一）突出產業發展重點，培育產業支撐

示范村建設要緊扣發展“一鄉一品”區域經濟，突出壯大區域主導產業，千方百計抓好農民增收工作。積極推行“龍頭企業+基地+農戶”經營模式，引導龍頭企業在示范村建立“第一生產車間”，鼓勵農戶參與農村產業化經營，發展專業合作經濟組織，提高農民組織化程度。

（二）大力發展現代農業、農村工業和農村第三產業，改善示范村發展條件

要找準一條符合當地實際的發展路子，發展現代農業、農村工業和農村第三產業；落實一批村企合作的發展項目，發展村企合作共建示范村，以互利共贏的方式選準合作項目，促進農村經濟發展和農民持續增收。加大旅游資源開發力度，積極發展設施農業、觀光農業、農家樂等生態旅游，繁榮農村經濟。

（三）建設生態環境。抓好村莊周圍環境、村內環境和家居環境建設

1、村莊綠化。在村莊周圍和村內道路兩旁、各家各戶的庭前屋后能夠利用的空地上植樹、種花綠化，形成良好的生態環境。

2、道路硬化。硬化村莊連接附近公路的干道和村內主次干道。

3、治理臟亂差。清理垃圾、清違章、清污泥、清廣告。設立垃圾堆設點，實行實時集中收集堆放、填埋垃圾。每個村要有一支環境衛生保潔隊伍，建立保潔長效機制，保持村容村貌整潔。

4、改造農村住房，改水改廁。實施以建筑節能、大陽能利用與建筑一體化建設為主的農村節能房推廣工程。實施安全飲水工程，確保村民用上清潔衛生的自來水。每個村莊最少建立一所帶糞便凈化處理池的公廁。

（四）推進示范村精神文明和民主政治建設

加強示范村精神文明建設。一是大力開展“文明新風”創建活動，充分利用黨員活動中心、文化活動室、村務公開欄等陣地，通過村民議事會、道德公平公議會、移風易谷理事會等多種形式開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，弘揚傳統美德，增強農民的愛國主義、集體主義觀念和法制意識，樹立遵紀守法、勤奮自強、團結合作的文明新風尚。

加強示范村民主政治建設。一是加強示范村總支部建設，建設一個具有帶領廣大群眾建設新農村本領的好班子、好隊伍；二是完善民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督機制，推進依法辦事；三是引入城市社區管理理念，創新農村管理服務方式，提高村級服務管理水平。

四、落實責任，加強領導

要進一步加強對社會主義新農村示范村建設的領導，各級黨政主要領導要親自抓、負總責，依托新農村領導小組及其辦公室開展工作。要加強辦公室建設，從區有關部門抽調人員，充實辦公室力量，保障經費，做好組織、督導、協調工作。各有關部門要分工負責，督促推進，加大工作力度，確保抓出成效。