社會保險保障管理意見

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各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

為實現省委七屆三次全會提出的經過兩三年努力，使全省城鄉居民低保水平、企事業單位職工收入不低于全國平均水平的目標，現就進一步提高我省社保對象保障水平提出如下意見。

一、分類提高城鄉低保保障標準。各地要從今年10月1日起提高城鄉低保標準。參照*年激勵性財政體制地區分類情況，將各市、縣（市、區）分為三類地區，即困難地區、一般地區和較好地區，分別確定城鄉居民指導性保障標準（今年第四季度和明年標準附后），各市、縣（市、區）要認真落實。同時，要嚴格按照省民政廳、省財政廳《關于適當提高城鎮居民最低生活保障補助水平有關問題的通知》（冀民〔*〕90號）和《關于城鄉社會救助工作有關資金問題的通知》（冀財社〔*〕74號）的有關要求足額落實地方配套資金。

二、連續三年提高企業退休人員養老保險待遇水平。從*年開始，全國連續三年提高企業退休人員基本養老金水平。各地要督促各類企業嚴格執行《河北省人民政府關于提高企業職工收入的意見》（冀政〔*〕60號），提高在職職工的工資水平，帶動企業退休人員養老保險待遇水平的提高。要采取有力措施，加大基金征繳力度，增加基金收入，以滿足養老金調標需要，為提高養老金標準提供資金保障。要按照國家有關規定，結合我省實際情況，逐年調整我省養老保險發放標準，使我省養老保險待遇繼續保持不低于全國平均水平的水準。

三、適時調整我省失業保險待遇。省勞動保障廳要會同省直有關部門，密切關注全國失業人員標準調整情況，根據我省物價指數、最低工資調整情況，及時研究確定失業保險金標準的具體水平，確保我省失業保險待遇不低于全國平均水平。

四、切實保障供養對象正常生活。各地要認真貫徹落實國務院《農村五保供養工作條例》，建立穩定的農村五保供養資金籌集渠道。省級通過專項分配一般性轉移支付和農村稅費改革轉移支付資金落實資金。財政困難縣要從省級給予的以上兩項轉移支付資金中嚴格按照省規定標準落實對五保人員的生活保障資金。財力較好的縣（市、區）除了從省給予的以上兩項轉移支付中落實保障資金外，還要通過本級財政預算安排確保行政區域內五保人員生活保障標準不低于當地群眾平均生活水平。縣級保障有困難時，所在設區市要幫助解決。通過各級努力，從今年第四季度起，將分散供養對象年人均最低保障水平提高到1300元，使全省五保供養對象年人均保障標準達到全國平均水平。同時，要大力推進五保人員集中供養工作，2009年底集中供養率達到50%。

五、保障重點優撫對象基本生活不低于當地生活水平。要嚴格執行國家政策規定，按照國家和省統一部署及時調整重點優撫對象撫恤補助標準，足額落實優撫配套資金，切實保證重點優撫對象撫恤補助標準不低于國家和省規定的標準。

六、建立社保對象保障水平定期調整制度。要根據經濟社會發展、人民生活水平提高和物價指數等因素，按照國家和省委省政府有關規定，適時調整社保對象保障水平，確保我省社保對象保障水平與經濟社會發展水平相適應、與全國平均水平相協調。

七、進一步明確省以下各級政府支出責任。根據省以下政府公共經濟責權的縱向配置，考慮社會保障的層次性、效益外溢性等因素，合理確定省、市、縣政府社保資金分擔比例，明晰和落實財政支出責任。各地要按照本級政府分擔比例，足額安排各類社保資金預算。進一步規范社保資金分配辦法，建立省以上財政補助資金分配和市縣社保資金預算安排的掛鉤機制。強化資金管理，做到專戶儲存、專款專用，確保各項社會保障資金安全規范運行。建立健全各項社會保障管理制度，進一步規范申報審批和公開公示程序，確保社保對象待遇發放工作公平、公正、公開。

八、加強對各級政府社會保障工作的考核。將社保對象保障水平列入各級政府和有關部門的責任目標考核體系。由省民政廳、省勞動和社會保障廳商省財政廳并會同省直有關部門，制定城鄉低保、養老、失業、五保供養和重點優撫對象保障水平的具體考核指標，建立社保對象保障水平的年度目標責任制，并由上述部門定期通報。