社會(huì)保險(xiǎn)保障管理意見

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各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為實(shí)現(xiàn)省委七屆三次全會(huì)提出的經(jīng)過兩三年努力，使全省城鄉(xiāng)居民低保水平、企事業(yè)單位職工收入不低于全國平均水平的目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步提高我省社保對(duì)象保障水平提出如下意見。

一、分類提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)。各地要從今年10月1日起提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。參照*年激勵(lì)性財(cái)政體制地區(qū)分類情況，將各市、縣（市、區(qū)）分為三類地區(qū)，即困難地區(qū)、一般地區(qū)和較好地區(qū)，分別確定城鄉(xiāng)居民指導(dǎo)性保障標(biāo)準(zhǔn)（今年第四季度和明年標(biāo)準(zhǔn)附后），各市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)。同時(shí)，要嚴(yán)格按照省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于適當(dāng)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障補(bǔ)助水平有關(guān)問題的通知》（冀民〔*〕90號(hào)）和《關(guān)于城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作有關(guān)資金問題的通知》（冀財(cái)社〔*〕74號(hào)）的有關(guān)要求足額落實(shí)地方配套資金。

二、連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。從*年開始，全國連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。各地要督促各類企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《河北省人民政府關(guān)于提高企業(yè)職工收入的意見》（冀政〔*〕60號(hào)），提高在職職工的工資水平，帶動(dòng)企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的提高。要采取有力措施，加大基金征繳力度，增加基金收入，以滿足養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)需要，為提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提供資金保障。要按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，逐年調(diào)整我省養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，使我省養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇繼續(xù)保持不低于全國平均水平的水準(zhǔn)。

三、適時(shí)調(diào)整我省失業(yè)保險(xiǎn)待遇。省勞動(dòng)保障廳要會(huì)同省直有關(guān)部門，密切關(guān)注全國失業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，根據(jù)我省物價(jià)指數(shù)、最低工資調(diào)整情況，及時(shí)研究確定失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的具體水平，確保我省失業(yè)保險(xiǎn)待遇不低于全國平均水平。

四、切實(shí)保障供養(yǎng)對(duì)象正常生活。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，建立穩(wěn)定的農(nóng)村五保供養(yǎng)資金籌集渠道。省級(jí)通過專項(xiàng)分配一般性轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)資金。財(cái)政困難縣要從省級(jí)給予的以上兩項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金中嚴(yán)格按照省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)對(duì)五保人員的生活保障資金。財(cái)力較好的縣（市、區(qū)）除了從省給予的以上兩項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中落實(shí)保障資金外，還要通過本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排確保行政區(qū)域內(nèi)五保人員生活保障標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厝罕娖骄钏健？h級(jí)保障有困難時(shí)，所在設(shè)區(qū)市要幫助解決。通過各級(jí)努力，從今年第四季度起，將分散供養(yǎng)對(duì)象年人均最低保障水平提高到1300元，使全省五保供養(yǎng)對(duì)象年人均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國平均水平。同時(shí)，要大力推進(jìn)五保人員集中供養(yǎng)工作，2009年底集中供養(yǎng)率達(dá)到50%。

五、保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本生活不低于當(dāng)?shù)厣钏健Ｒ獓?yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定，按照國家和省統(tǒng)一部署及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，足額落實(shí)優(yōu)撫配套資金，切實(shí)保證重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

六、建立社保對(duì)象保障水平定期調(diào)整制度。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提高和物價(jià)指數(shù)等因素，按照國家和省委省政府有關(guān)規(guī)定，適時(shí)調(diào)整社保對(duì)象保障水平，確保我省社保對(duì)象保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與全國平均水平相協(xié)調(diào)。

七、進(jìn)一步明確省以下各級(jí)政府支出責(zé)任。根據(jù)省以下政府公共經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)的縱向配置，考慮社會(huì)保障的層次性、效益外溢性等因素，合理確定省、市、縣政府社保資金分擔(dān)比例，明晰和落實(shí)財(cái)政支出責(zé)任。各地要按照本級(jí)政府分擔(dān)比例，足額安排各類社保資金預(yù)算。進(jìn)一步規(guī)范社保資金分配辦法，建立省以上財(cái)政補(bǔ)助資金分配和市縣社保資金預(yù)算安排的掛鉤機(jī)制。強(qiáng)化資金管理，做到專戶儲(chǔ)存、專款專用，確保各項(xiàng)社會(huì)保障資金安全規(guī)范運(yùn)行。建立健全各項(xiàng)社會(huì)保障管理制度，進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)審批和公開公示程序，確保社保對(duì)象待遇發(fā)放工作公平、公正、公開。

八、加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府社會(huì)保障工作的考核。將社保對(duì)象保障水平列入各級(jí)政府和有關(guān)部門的責(zé)任目標(biāo)考核體系。由省民政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳商省財(cái)政廳并會(huì)同省直有關(guān)部門，制定城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、失業(yè)、五保供養(yǎng)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象保障水平的具體考核指標(biāo)，建立社保對(duì)象保障水平的年度目標(biāo)責(zé)任制，并由上述部門定期通報(bào)。