政府對內對外開放意見

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各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

為進一步擴大開放，全面提高開放的質量和水平，開創開放工作新局面，促進全省國民經濟又好又快發展，現根據我省實際提出如下意見。

一、指導思想和目標任務

指導思想。認真貫徹落實黨的*大和省委七屆三次全會精神，以科學發展觀為指導，堅持改革與開放相互促進和對內對外開放并重，把“引進來”作為擴大開放的重點，著力推動招商引資從單純引進資金向促進結構調整、產業升級、節能環保和推動自主創新轉變，從一般性合資合作向加強戰略合作轉變；對外貿易從單純出口創匯向開拓市場、利用資源和引進技術轉變。充分發揮政府的推動作用和企業的主體作用，形成全方位、多層次、多輪驅動的開放局面。

目標任務。*年，全省實際利用外資增長15%左右；外貿進出口增長16%左右；與世界500強和中央企業合作取得明顯成效。

二、工作重點和主要措施

（一）全面推進與世界500強和中央企業的合作。把世界500強和中央企業作為招商合作的重中之重，建立和完善世界500強、中央企業客戶庫，加強對其投資趨勢的研究，及時了解投資動向，把握合作機遇，加大對接力度。同時，把引進世界500強與引進中小型協力配套企業結合起來，把引進國內龍頭企業與引進東南沿海省市的民營企業、中小企業集群結合起來，實現引進一個，帶動一批，繁榮一方。

*年，重點圍繞十大支柱產業和曹妃甸工業區、滄州渤海新區、秦皇島臨港經濟區的建設，強力推進與世界500強和中央企業的合作；篩選一批重大在談合作項目，加大省領導高層拜訪推動力度，力爭有更多的合作項目落地；對我省現有世界500強和中央企業投資項目進行跟蹤服務，引導他們擴大投資規模，拓展新的合作。

（二）突出與重點區域的合作。認真研究確定我省重點招商區域，面向發展余地有限、急于對外擴張、資本技術雄厚的國家、地區和省市招商，境外重點加強與香港、臺灣、日本、韓國、新加坡、馬來西亞和歐洲的合作，國內重點加強與京津及廣東、江蘇、浙江、上海等省市的合作。

*年，在境外重點舉辦4次招商活動。香港招商活動，主要推進與香港在服務業、裝備制造、信息產業及高新技術等方面的專題洽談，搞好園區招商、品牌招商、專題招商；日韓招商活動，主要推進與日韓在裝備制造和IT等方面的專題洽談；新馬招商活動，主要推進與新加坡在服務業方面的專題洽談，推進與馬來西亞的重大項目合作；歐洲招商活動，主要推進與荷蘭、法國、德國、英國、意大利等國在裝備制造、醫藥和農業等方面的專題洽談。

在省外重點舉辦3次招商活動。在上海舉辦冀滬經濟技術合作座談會，加強與上海市在裝備制造和現代服務業等領域的合作；在浙江舉辦冀浙經濟技術合作座談會，吸引浙江民營企業到河北投資；在廣東省舉辦冀粵經濟技術合作座談會，吸引廣東省產業轉移。在舉辦上述招商活動的同時，抓好冀京合作備忘錄議定事項的落實，拓展在交通、市場、產業等領域的合作；加強與天津在交通運輸、金融等方面的合作。

省內重點舉辦“2個活動”、“4個展會”。“518”經貿洽談會，突出抓好與駐京津世界500強的合作、與中央企業的合作、引進IT協力配套企業、開發區對外合作等方面的專題招商。冀臺經貿洽談會，主要推進與臺灣在IT、農業、生物科技、裝備制造和服務業等方面的專題洽談。繼續辦好冶金、汽車及零配件、紡織服裝、建材等4個以省政府名義舉辦的專業博覽會，突出產業優勢，提高影響力，打造展會品牌。同時，組織參加好中國（廈門）投洽會、中國（深圳）高交會等活動。

（三）把園區作為重要招商載體。加快推動園區發展，更好地發揮其集約生產、優化產業布局、形成集群優勢和促進節能減排的作用。依靠產業集聚推動園區發展，依靠園區發展擴大招商引資，集中精力打造園區核心產業，形成集群和鏈式發展。對現有34個開發區以托管和“一區多園”模式擴充發展。對已形成規模的14個工業園區列入開發區管理序列，大力扶持，加快發展。全省重點鎮和縣以上都要把園區（工業聚集區）建設作為經濟增長極來抓，搞好園區規劃，完善園區基礎服務功能，增強園區產業配套能力，減少土地等約束，筑巢引鳳。重點抓好曹妃甸工業區、渤海新區等區域性園區和信息產業、汽車產業等專業性園區對外招商合作，鼓勵有條件的開發區發展服務外包。修訂《河北省經濟技術開發區條例》，促進園區加快發展。

（四）加強產業對接。認真研究產業戰略定位，制定產業戰略發展規劃，確定產業招商重點，依托產業優勢，打造招商品牌，增強對外商的吸引力。圍繞石油化工、裝備制造、電子信息、醫藥、紡織服裝、食品加工、文化旅游、現代物流等支柱產業謀劃100個省級重點合作項目，積極開展產業對接。支持各市縣圍繞建設沿海經濟隆起帶和培育區域經濟增長點，謀劃一批區域重點合作項目，廣泛開展招商引資。關注跨國公司特別是世界500強企業投資需求，想方設法引進一批外商自主項目。加強上市資源培育，謀劃一批對外股權融資項目。

（五）創新招商方式。1堅持小團組和專業化招商。招商洽談活動要以小團組為主，加強前期聯絡，搞好專業對接，精心組織和推動。對重大合作項目和戰略投資者，要區分不同國別和國內區域特點，通過省領導走訪推動等形式，開展一對一的定向招商。2堅持以商招商。借鑒唐山、廊坊、秦皇島等地邀請客商通過現身說法開展招商的成功做法，建立與客商的良好合作，并通過他們為我省創造更多的引資機遇。3依托國際友好城市招商。積極挖掘友城資源，重點借助荷蘭南荷蘭省、意大利威尼托大區、韓國忠清南道及日本長野縣、鳥取縣等開展針對性較強的招商活動，推進與友城的實質性合作。4抓好創意概念招商。認真總結曹妃甸工業區、渤海新區、“中國電谷”等創意概念、擴大招商的經驗，引導各市縣、重點開發區，結合自身實際，推出新的招商題材和創意概念，精心包裝，突出亮點，放大效應，形成聲勢。

（六）加快轉變外貿增長方式。1堅持以質取勝，優化出口結構，重點支持汽車、船舶、太陽能電池等機電和高新技術產品出口，扶持農產品出口龍頭企業，擴大農產品出口，控制“兩高一資”產品出口。2切實抓好50個出口商品基地建設，發揮好保定科技興貿出口創新基地（新能源與能源設備）和保定國家汽車及零部件出口基地的帶動作用，加快建設石家莊科技興貿出口創新基地（生物醫藥）。3實施出口品牌戰略，對自主出口品牌，從展位分配、資金支持、政府服務等方面給予傾斜。4積極發展加工貿易，推動加工貿易上規模、上水平，促進加工貿易轉型升級。5努力擴大進口，更多地利用國外資源和引進先進技術。同時，積極支持條件成熟企業“走出去”開發境外資源，開展國際化經營。*年，機電和高新技術產品出口占出口總額的比重提高3個百分點，全省有30%以上的生產型出口企業擁有自主出口品牌。

三、創造良好開放環境

（一）加強對開放工作的領導。各級政府要切實把擴大開放擺上重要議事日程，把擴大開放作為一項全局性工作和加快發展的根本舉措來抓，解放思想，創新理念，創新思路，創新舉措，創新方法。努力提高發展開放型經濟的領導能力和水平，對開放中的重點難點問題，善于協調推動，勇于破除障礙。各有關部門要樹立強烈的開放意識，自覺服從服務于對外開放大局，各負其責，加強協調，密切配合。認真總結對外開放的成功經驗，加強對開放工作的引導；借鑒先進省市擴大開放的好做法，推動開放工作的創新。進一步完善對外開放考核機制，明確各設區市、縣（市）的對外開放目標任務，由省商務廳牽頭對開放工作進展情況進行定期通報，省發展改革委牽頭對重大利用外資項目推進實施情況進行跟蹤問責。支持市縣制定促進對外開放的激勵辦法，對招商引資有功人員給予獎勵。

（二）加強基礎設施建設和產業配套服務。加快高速公路、港口、機場建設，支持石家莊機場航線向國際及重點區域拓展，大力發展秦皇島、邯鄲機場支線航空，構建高速便捷的交通體系；完善水、電、氣和郵電、通信等公用事業系統，提供方便高效的公共服務；強化政務信息化建設，完善政府網絡服務平臺。圍繞為龍頭企業服務和降低商務成本，發展產業集群，完善配套功能，吸引企業集聚，營造“磁吸”效應。同時，著力發展金融、保險、會計、法律、咨詢、物流等現代服務業，為客商投資河北提供更多方便。

（三）加強政府服務。重點在項目審批、政策支持、信息咨詢和受理投訴方面提供服務。成立由省政府主管領導為組長的重大外資項目審批協調小組，盡快建立項目審批綠色通道。由省發展改革委牽頭，會同省有關部門盡快制定對重大外資項目、與央企合作項目在土地、產業聚集、人力資源培養培訓等方面的具體支持措施。省商務廳要加快完善河北省招商引資信息服務中心和河北省外商咨詢投訴中心建設，加強客商投資信息收集整理，為外商投資提供咨詢服務，及時協調解決外商投資過程中遇到的困難和問題。

（四）加強對外宣傳。把對外開放活動作為對外宣傳的重要載體，通過對外宣傳提高對外合作實效。精心策劃對外宣傳方案，認真準備對外宣傳品，廣泛拓展對外宣傳渠道，推動對外宣傳與文化活動等的有機結合，全方位展示我省的區位資源、市場前景、發展潛力、獨特優勢和投資環境，樹立我省對外開放的良好形象。