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各鎮人民政府,縣開發區管委會,縣各有關委辦局,縣各有關直屬單位:
為認真貫徹落實黨的*屆三中全會精神,切實加強水利基礎設施建設,做好2009年度水利建設工作,提高全縣防洪保安能力,加快社會主義新農村建設,現提出如下意見:
一、指導思想
按照科學發展觀的要求,堅持人水和諧的治水理念,以服務社會主義新農村建設為目標,以提高防洪保安能力和改善水環境為核心,大力加強河道疏浚、圩堤達標、閘站配套、飲水安全四大工程建設,加快圩區聯并進程,逐年提高防洪排澇能力,為農業增產、農民增收、農村繁榮,為全縣經濟社會又好又快發展提供有力支撐。
二、目標任務
2009年度農村水利建設規劃總土方650萬立方米,其中:疏??h鄉村三級河道227條、437.41公里、460.84萬立方米,加修圩堤100公里、120萬立方米,整治三溝水系土方69.16萬立方米。建造小溝級以上建筑物300座,其中:中溝級以上配套建筑物圩口閘100座、排澇站80座。解決飲水不安全人口10.58萬人。改造中低產田1.5萬畝,建設噸糧田1.5萬畝。
三、工作重點
1.著力疏浚河道,改善農村水環境。
根據二輪縣鄉河道疏浚規劃和村莊河道疏浚規劃,以縣鄉骨干河道疏浚為重點,整村推進村莊河道整治工作,切實提高水環境質量。今年列入計劃的50個村,必須不折不扣完成村莊河道整治任務;其它村也要不等不靠,多方籌措資金,搞好村莊河道疏浚。河道疏浚要堅持質量標準,規范施工程序,嚴格實行招投標,采取“排水施工,見底驗收”的施工方式,做到疏浚一條成功一條,群眾滿意一條。河道疏浚要與圩堤加修、土地復墾、道路建設、環境整治和植樹造林相結合,村莊河道疏浚要與新農村建設試點村以及現代農業示范區建設相結合,發揮綜合效益。同時,要建立長效管護機制,充分發揮河道疏浚整治的社會效益。
2.突出圩區聯并,提高抗大洪的能力。
根據圩區聯并規劃,加快實施聯圩步伐,力爭利用2~3年時間全縣圩堤全部達到規劃標準,形成連續完整的防洪陣線。由于圩區聯并工程跨鎮跨村,圩堤加修要以鎮辦工程形式組織施工,堅持標準。骨干河道防洪大堤堤頂高程要達到5.0米,頂寬4~5米;一般圩外河道堤頂高程上游地區要達到4.5米,中下游地區要達到4.0米,頂寬3~4米,內坡1:2,外坡1:1.5。對于集鎮和居民點集中的堤段,確實無法加修圩堤的,必須興建防洪墻。
3.加強閘站工程建設,逐步提高水利設施配套水平。
各鎮要加強閘站工程建設,切實解決工程老化失修、排澇動力嚴重不足的問題。對于老化失修嚴重的舊閘,要盡可能拆除重建;對于排澇動力嚴重不足的圩區,要按照規劃標準,在聯圩后的骨干河口,實施閘站聯建工程;對于超期服役的泵站,要進行維修改造,逐步改善排澇設施落后的狀況,提高防洪排澇能力。
4.實施農村飲水安全工程,提高農民群眾生活質量。
根據《建湖縣農村飲水安全工程“*”實施規劃》,通過2009年和2010年連續兩年的建設,解決全縣19.09萬人的飲水不安全問題。2009年度農村飲水安全工程項目區涉及近湖、建陽、蔣營、恒濟、顏單、沿河、蘆溝、開發區等8個鎮區,各鎮區要按照規劃要求,切實做好農村飲水安全工程實施的前期工作,按照鎮包干、村參與、群眾受益的原則,籌足自籌經費,協調解決實施中的矛盾和問題,保證工程項目的順利實施,按期通過上級部門的驗收。
四、加強領導,扎實推進,迅速掀起冬春水利建設高潮
為切實搞好我縣水利建設工作,縣政府成立縣水利建設指揮部,由縣長任總指揮,分管縣長任指揮,相關部門負責人為成員。各鎮也要相應成立組織指揮機構,組成工作班子,形成“政府主導,部門配合,上下協作,齊抓共管”的機制,并把水利建設任務完成情況列入政府年度工作考核內容,出臺考核措施,嚴格獎懲兌現。
要加大輿論宣傳力度,充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體,造濃輿論氛圍,使全縣上下充分認清加強水利基礎設施建設的重要性和緊迫性。要充分調動基層干部群眾大搞水利建設的積極性,對河道疏浚、圩堤加修、閘站配套、飲水安全工程建設等群眾關心的熱點問題,主動向群眾公開,讓群眾了解,形成全社會共同關注水利、支持水利、大干水利的共識。
要加大投入力度,全力爭取國家補助資金,確?!耙皇乱蛔h”籌資50%以上用于水利建設。要采取受益單位出資、拍賣植樹權籌資等多種形式,拓寬多元化籌資渠道。要充分運用市場機制,廣泛吸納社會投資。
縣水利建設指揮部成立督查組,負責檢查各鎮水利建設的進度、質量,并通過媒體進行公布。各地要深入開展“水利建設突擊月”活動,采取現場觀摩、考核評比等措施強勢推進。各鎮要根據縣政府統一部署,制定翔實的規劃和實施方案,因地制宜,采取切實可行的措施,掀起水利建設高潮。