經貿局促進民營經濟發展意見

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為了進一步鼓勵、支持和引導我鎮民營經濟持續穩定發展，做大做強本土民營企業，調整優化經濟結構，實現經濟社會雙轉型，現就促進我鎮民營經濟發展提出如下措施：

一、明確民營企業服務扶持對象范圍

本措施所指的民營企業是以企業當前的注冊類型為準，合伙企業、個人獨資企業，自然人出資占51%以上所興辦的公司、企業，及以上企業再投資占51%以上所興辦的公司、企業（港澳臺商及外商投資股權占25%以上的合資、合作企業和獨資企業除外）。

本措施所指的重點扶持項目是指行業前景廣闊，擁有自主知識產權，對我鎮產業發展起帶動作用，預期經濟效益明顯，年銷售收入達10億元以上或年納稅總額達1000萬元以上的民營項目。

二、完善民營經濟服務網絡，為民營企業提供優質高效服務。

（一）成立*鎮重點項目協調服務小組。服務小組由鎮委書記任組長，鎮長任副組長，民營、城建、規劃、國土、環保、安監、消防、外經、財政、公安、供電、自來水、工商、稅務、勞動、社保、科技等相關部門分管領導任成員。服務小組負責統籌協調全鎮民營企業重點項目，相關職能部門密切配合，確保項目依法有序開展。

（二）健全民營經濟工作協調機制。一是每季度舉行一次以上民營企業協調會議和集中服務日，由民企代表提交需協調問題，組織全鎮相關職能部門領導和業務骨干，以現場辦公形式，為企業排憂解難，提供咨詢服務。不能現場解答或辦理的，由主管部門填寫《集中服務日跟進服務表》承諾跟進處理；二是定期出版《*民營企業重點項目情況通報》通報我鎮民營企業重點項目的工作進展、存在困難和有待政府職能部門協調解決的問題，并據此提出建議，經鎮主要領導批示后，由相關職能部門協助解決。

（三）建立民營企業發展服務中心。積極探索整合鎮外經投資服務中心與鎮企業發展服務中心資源，創建民營企業服務的新機制，尋求民營企業服務的新路子。

（四）設立社區級民營企業服務站。在社區勞動服務站增掛社區民營企業服務站牌子，主要負責為民營企業提供政策宣傳、政策落實、業務咨詢等服務，深入調研民營企業基本情況，協助鎮民營辦開展相關工作。

（五）各相關職能部門為民營重點項目開設綠色通道。凡屬我鎮重點扶持的“兩自”企業，由供電部門優先保障企業日常生產用電需求，減少錯峰輪休。

（六）加強民營經濟和科技創新工作的監督考核。將民營經濟和科技創新工作情況及成效列入各單位和社區年終考核評審標準，提高各部門、各社區民營經濟和科技創新工作效率。

三、加快產業布局調整步伐，帶動民營經濟轉型升級。

（一）規劃整合資源，優化民營經濟發展空間。重新整合規劃我鎮現有土地資源，在山高嶂等工業園區預留民營科技自主研發、產業化項目用地，優先保障我鎮重點扶持的民營項目的用地需求，在土地管理費方面給予優惠，擴大中小型民營企業從孵化創業走向快速發展的空間；各社區積極配合鎮委鎮政府統籌改造舊廠房、舊村莊、閑置地，以連片改造開發的模式，解決土地資源緊缺的問題。

（二）“選商選資”，提高民營經濟發展質量。對各社區的招商引資進行統籌安排，推行由鎮政府與社區共同參與的“選商選資”模式；設立工業園區升級改造專項資金，完善配套設施，加快產業置換，提升園區的整體品質，帶動園區周圍零散工業用地與小型工業區的整合改造，為具有一定規模、處于成熟發展階段的民營科技企業提供良好的發展環境。

（三）實施大項目帶動，引導產業群聚效應。規劃建設科技產業園區，以怡豐與深圳大學共建的智能技術產業園、柏百順與北京理工大學共建的阻燃技術產業園以及塑膠產業園建設為依托，建設民營高新科技創業基地，優先安排主導產業明顯、掌握核心技術并對產業鏈環節具有延伸、補充和壯大作用的民營企業入駐，引導全鎮產業群聚效應。

（四）穩定民營企業總部，實施扶優助強策略

1、對民營企業納稅大戶和納稅增長大戶給予獎勵。對全鎮上一年年納稅和納稅增長前10名民營企業給予通報表彰，對納稅總額1000萬元以上且擁有自主知識產權和自有品牌的民營工業企業，除通報表彰外，根據相關規定，按稅收返還鎮財政收入3%的比例給予獎勵，最高不超過100萬。被獎勵企業必須在獎勵當年及前兩年沒有違反稅收法規的行為。

2、對在我鎮設立總部的企業給予獎勵。對在我鎮設立公司總部、控股（集團）公司，當年在我鎮新增入庫稅收達到100萬元以上，且連續兩年納稅額不低于1000萬元，根據相關規定給予獎勵，獎勵金額為在我鎮年度新增入庫稅收的3%，最高不超過300萬元。被獎勵企業必須在獎勵當年及前兩年沒有違反稅收法規的行為。

若政策有調整，則按調整后的政策執行。

四、完善科技創新體系，鼓勵引導民營企業自主創新。

（一）加快公共技術服務平臺和科技創新平臺建設。支持和鼓勵民營企業與高等院校、科研院所建立公共技術服務平臺和檢測服務平臺，為行業提供新產品和新技術研發、設計、測試、檢測等公共技術服務和科技創新服務，對通過市組織的專家評審論證的行業性科技創新平臺，由鎮財政一次性給予500萬元獎勵資助。鎮財政資助建立的公共技術服務平臺優先為重點扶持民營企業提供服務。

（二）鼓勵民營企業建立自主研發機構。加大對民營企業自主研發的投入，鼓勵民營企業與國內外高等院校和科研機構共建自主研發中心，對符合條件的民營企業成立的研發機構，達到國家和省級企業技術中心認定標準的，由鎮財政分別給予100萬元和50萬元的資金支持。

（三）引導民營企業走自有品牌和自主技術的發展之路。推動企業實施名牌戰略，發揮名牌帶動和輻射作用。提高“兩自”企業獎勵標準，對新獲得“中國馳名商標”、“中國名牌產品”、“中國專利金獎”的企業，獎勵標準提高至一次性100萬元。

五、推動民營企業資本擴張，實現規模經營。

（一）鼓勵支持民營企業上市融資。對在國內外成功上市且總部設在我鎮的民營企業，按企業上市前三年在我鎮新增入庫稅收總額的3%給予獎勵，獎勵總額不超過500萬元，獎金于上市后第一年頒發。

（二）鼓勵企業引入風險投資資金。積極探索建立風險投資的引入和退出機制，支持鼓勵初創期的民營科技企業引入海內外具有一定實力的創投機構，進行股權投資。力爭五年內有一家以上民營企業上市。

本措施自之日起實施，由鎮人民政府民營辦和科技辦負責解釋。《*扶持民營企業和“兩自”企業辦法》與上述規定有不一致的，按本措施執行，未提及部分，繼續按原辦法實施。