科技局民營科技企業發展意見

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為貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快民營經濟發展的決定》（粵發〔*〕4號）精神，現就加快民營科技企業發展有關問題，提出如下實施意見。

一、加快民營科技企業發展的指導思想和總體目標

以“*”重要思想和黨的*大精神為指導，堅持技術創新與制度創新相結合、市場導向與政府引導相結合、公平競爭與規范經營相結合、營造環境與科學管理相結合，進一步優化環境，加強服務，全面提高民營科技企業的整體素質和國際競爭力，使之成為我省科技創新、出口創匯、資本擴張的重要生力軍。到*年，民營科技企業的高新技術產品產值占全省高新技術產品產值的50%以上，超百億元規模的民營科技企業（集團）5-7家，超億元的350家以上，全省民營科技企業發展的主要經濟指標繼續在全國保持前列。

二、鼓勵各類機構和人員創辦民營科技企業

鼓勵有條件的科研機構、高等學校校辦企業和國有企業，通過股份制改造，轉制為民營科技企業。高等學校、科研院所的科技人員可離崗創辦或進入民營科技企業工作，經批準，可保留公職兩年。重新進入國有單位的，工齡可以連續計算。高等學校在校研究生、本科生創辦民營科技企業的，可保留學籍3年。在境外取得永久居留權的留學人員，在省級民營科技企業或高新技術產業開發區、民營科技園區工作期間取得的合法收入依法納稅后，可以全部購買外匯，按規定攜帶出境或者匯出境外。以高新技術成果和專有技術投資興辦民營科技企業，其成果經省科技行政主管部門認定的科技評估機構評估后，作價出資額占企業注冊資本的比例可不受限制，由投資各方協商約定。

省科技行政主管部門認定的省級民營科技企業，經省工商行政管理部門核準，企業名稱可以冠省名。

三、規劃建設好民營科技園

支持已有一定基礎的工業園區通過整合提高，發展成為民營科技園。省重點支持建立在市一級的省級民營科技園，由省科技行政主管部門會同有關部門制定政策措施予以扶持。山區和東西兩翼14個市要用好省財政3000萬元專項資金，加快民營科技園和民營企業園區的發展。

四、鼓勵民營科技企業增加科技開發投入

民營科技企業用于開發新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費用，按實際發生額計入成本。技術開發費年增幅在10%以上的，可再按實際發生額的50%抵扣應稅所得額。技術轉讓以及在技術轉讓過程中與技術轉讓相關的技術咨詢、服務、培訓所得，年凈收入在30萬元以下的，免征所得稅。中試設備折舊年限，按審批權限報經稅務部門批準，可適當縮短。對為生產列入《國家高新技術產品目錄》的產品進口所需自用設備的技術和配套件、備件，按國家規定免征關稅和進口環節增值稅。

五、支持民營科技企業開展產學研聯合

鼓勵民營科技企業與高等學校、科研院所建立穩定的科技合作關系，自辦或合辦技術開發機構，進行產學研聯合科技攻關。省支持在年產值超億元的省級民營科技企業中建立100家省級工程技術研究開發中心。鼓勵有條件的民營科技企業參加省重大科技計劃項目競標。省要再選擇一批主要由民營科技企業承擔、能夠做大做強的科技產業化項目，納入科技計劃予以重點支持。

民營科技企業向非關聯的非營利性科研機構的新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發費用的資助支出，經主管稅務機關審核，可以全額在當年應納稅所得額中扣除。

六、支持民營企業提高技術創新能力

以專業鎮、民營科技園為依托，實施技術創新項目，推廣先進標準和先進適用技術，建立健全開發式信息服務體系。充分利用各類社會資源，有選擇地在IC設計、生物技術、現代制造業、軟件產業、生物醫藥研究等戰略性領域或重點行業建立行業技術創新中心，構建為民營科技企業和中小型企業服務的技術創新平臺。

省財政從*年起5年內，在原來基礎上每年再增加安排的5000萬元科技三項經費，主要用于扶持民營企業關鍵共性技術的研發和中試，省級民營科技園的規劃、論證，科技服務體系、信息網絡平臺和技術創新平臺建設，專業鎮技術創新平臺建設，省民營科技企業工程技術研究開發中心建設和民營企業知識產權保護等。各級政府有條件的應安排相應資金，支持民營科技企業發展。

七、完善民營科技企業服務體系

鼓勵高等學校、科研機構、民營科技企業、外資機構及其他社會力量創建綜合或專業孵化器，經省科技行政主管部門認定，各類孵化器享受高新技術企業的優惠政策。各類工程技術中心、生產力促進中心、技術轉移中心和技術中介等機構，要把培育和服務民營科技企業作為重要職能。

八、推動風險投資資金支持民營科技企業

引導風險投資資金投向民營科技企業，特別是高新技術企業。創業投資機構投資處于初級階段，屬于核心技術開發，具有產業化背景的項目或企業，可優先列入政府的科技計劃項目給予支持。

九、加快建立民營科技企業貸款擔保體系

各級政府要積極推進和組織建立中小企業信用擔保體系，鼓勵具備條件的民營企業成立擔保機構，開展擔保業務。擔保機構按國家和省有關規定享受有關優惠和扶持政策。擔保機構對負連帶責任的高新技術產業項目發生的擔保損失，經主管稅務機關審核，允許在稅前扣除。

十、引導民營科技企業加強知識產權工作

省、市知識產權部門對民營科技企業單位或個人申請國內發明專利聯合給予資助。省科技行政主管部門要會同有關部門抓好一批省民營科技園、民營科技企業建立知識產權工作制度示范試點，支持實施知識產權戰略。

十一、推動民營科技企業實施技術標準戰略

省、市質量技術監督部門協助各地民營科技企業建立以企業生產管理標準為基礎、以產品質量標準為核心、以檢驗檢測標準為保證的企業標準體系。鼓勵民營科技企業主動參與國家標準、行業標準的制定，積極采用國際標準和國外先進標準，提高民營科技企業的產品競爭力。

十二、鼓勵民營科技企業制度創新

支持有條件的民營科技企業在明晰產權的基礎上，按照《公司法》進行公司制改造。省科技行政主管部門要會同有關部門抓好一批民營科技企業建立現代企業制度的試點。

十三、加強對民營科技企業發展的引導和服務

政府有關部門要按照《廣東省民營科技企業管理條例》的要求，加強對民營科技企業的指導、協調和服務