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      民政局加快發展慈善事業的意見

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      民政局加快發展慈善事業的意見

      為進一步促進我市慈善事業的健康發展,加大社會捐助和救濟力度,努力實現率先發展、富民強市的目標,現提出如下意見

      一、明確新時期慈善事業發展的總體要求和目標

      以**重要思想和科學發展觀為指導,以“構建和諧社會”為目標,以“扶貧濟困、樂善好施”為宗旨,以滿足困難群眾基本需求為導向,堅持政府支持推動、部門協調配合、慈善組織自主運作的工作格局,積極創新慈善工作機制,廣泛開展社會募捐和社會救助活動,推動慈善事業持續健康發展。經過3至5年的努力,形成比較健全的市、縣、鄉鎮(街道)三級慈善組織網絡,初步建立起適應社會主義市場經濟發展要求、滿足人民需求、與社會救助體系相銜接的慈善事業服務體系。市、縣兩級在**年完成“慈善超市”建設,各鄉鎮(街道)在**年完成;力爭到**年,市、縣兩級冠名慈善救助基金達1億元,年人均慈善公益捐贈達到6元,市、縣兩級建成慈善工作網站。

      二、創新完善慈善事業工作機制

      (一)著力構建多層次、寬領域、廣覆蓋的慈善組織體系。各級政府要加強市、縣(市)區慈善組織建設,積極扶持鄉鎮(街道)、基層社區、企業創建慈善組織,探索推廣非公募慈善基金會,逐步建立覆蓋全市城鄉的慈善工作網絡。

      (二)創新慈善捐贈和救助活動。各級慈善組織要創新工作方法,充分利用襄樊民營經濟發達、區域文化資源深厚等有利因素,不斷拓寬慈善基金募集渠道。繼續開展“送溫暖”、“慈善一日捐”等活動,組織較大規模的款物捐贈、拍賣等公益性活動。推廣“慈善超市”這一救助平臺,動員社會各界多渠道籌集慈善資金。要主動協助政府開展救災工作,儲備救災物資,接受、分發國內外慈善捐贈款物,資助和創辦各類社會福利機構,開展扶貧助困、安老、助孤、助殘、助學、助醫等救助活動,努力為政府分憂,為百姓解難。

      (三)加強慈善管理工作隊伍建設。吸引優秀人才投身慈善事業,積極推進慈善管理工作隊伍的職業化、專業化建設,不斷提高慈善工作隊伍整體素質。同時,要大力發展慈善志愿者隊伍,不斷擴大慈善工作社會參與面。

      (四)進一步規范慈善組織的內部管理。各級慈善組織要嚴格按照社會團體管理的有關規定,加強行業自律,提高慈善組織的公信度。要進一步建立規范、公開的財務管理制度,形成慈善項目資金追蹤和反饋機制,并定期公布有關信息,自覺接受社團管理機構和社會各界的監督,保證慈善資金使用公開透明。

      三、努力為慈善事業發展創造良好環境

      要加大對慈善事業的政策扶持力度。在基本建設計劃中統籌安排好社會慈善公益設施建設,優先安排社會慈善公益設施建設用地。對企業、事業單位、社會團體和個人向慈善機構捐贈,稅務部門根據國家稅法,準予在交納企業所得稅和個人所得稅前按規定扣除。宣傳、教育、民政、文化等部門要按照各自職能,積極開展形式多樣的宣傳活動,大力宣傳發展慈善事業的重要意義和“扶困濟困”的慈善理念,增強廣大群眾的慈善意識,調動社會各界的參與熱情,在全社會營造人人關心、支持慈善事業的良好氛圍。財政、勞動保障、衛生、審計、工商等部門要認真履行職責,加強協調配合,制訂相應措施,確保各項工作落到實處。供水、供電、電信等部門要大力支持慈善事業,在辦理與慈善有關的業務時,應優先辦理,簡化手續。工會、共青團、婦聯等群團組織要充分發揮組織優勢,積極參與組織慈善捐贈和社會救助活動,努力推動慈善事業快速健康發展。

      四、切實加強對慈善事業的組織領導

      各地要高度重視慈善工作,把這項工作擺上重要議事日程,納入經濟社會發展總體規劃,研究制定切實可行的政策措施。對于一次性捐贈200萬元的國有企業和一次性捐贈100萬元的民營企業,以及一次性捐贈10萬元的個人,由接受捐贈的慈善組織授予“愛心企業”和“愛心人士”的稱號。民政部門作為慈善事業的管理部門,要探索創新工作制度和機制,改革慈善機構的審批、注冊辦法,培育更多的慈善組織。要制定慈善機構內部規范化管理制度,加強對基金籌集和使用的監督,增強運作的透明度。

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