財政局港口規費征收管理意見

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為進一步加強我市港口建設費和貨物港務費（以下簡稱港口規費）征管工作，確保按時足額征收，促進我市港口事業健康發展，根據《港口法》及有關法律法規規章，結合我市港口實際，現提出如下意見：

一、充分認識加強港口規費征管工作的重要性

港口規費是一項長期的征收政策，按時足額繳交港口規費是繳費人（貨主或人）必須履行的義務。

港口規費是維持我市港口正常生產的重要保障，也是促進港口持續、健康和快速發展的重要資金來源。目前，*港處于河口港逐步向外海港發展的過渡階段。一方面，*灣主航道承擔著*港灣內12個萬噸級碼頭、*港四分之三的貨物吞吐量，是*港的“生命線”。主航道匯韓江、榕江、練江三江出海，是典型的河口港強淤型航道，需要常年維護保持通航水深；另一方面，廣澳港區作為今后重點發展的外海港區，正在籌建深水航道及防波堤等必要的公共基礎基礎，也需要大量的建設資金。港口規費的征收，直接為港口基礎設施的建設維護提供了必要的投入，同時也引導社會資金投向港口建設，促進港口加快發展，這些都使港口企業及相關貨主單位直接受益。

近年來，在征管部門與港口經營人的共同努力下，大部分港口經營人積極履行代收義務，港口規費征收工作總體情況良好，但也存在部分代收企業偷漏、截留規費等違規現象，造成了不公平競爭，直接損害了其他港口企業的利益，影響了港口的正常生產和可持續發展。征管部門要切實負起職責，采取必要手段遏制違規行為；各代收單位要樹立大局意識和長遠發展觀點，加大對貨主和人的宣傳力度，主動配合征管部門做好征管工作，形成良好的征繳氛圍，確保收費政策得到有效貫徹執行。

二、采取綜合手段規范規費征繳行為

1、按照國家有關規定，港口所在地港口行政管理部門分別是貨物港務費和港口建設費的征管及代征主體；貨主（或人）是港口規費的義務繳費人。港口行政管理部門可視具體情況委托港口經營人代收，或向貨主（或人）直接征收港口規費。義務繳費人要自覺履行繳費義務，在提貨/貨物裝船前向港口規費征收部門或其指定的代收單位繳交規費。

2、接受港口管理部門委托代收的港口經營人要嚴格按照標準征收規費，及時足額上繳，不得降低、減免征收標準，不得截留、挪用港口規費。要建立規費臺帳，完善規費收繳內部管理制度。同時，還要做到“新賬不欠，老帳按計劃歸還”。征管部門應按有關規定及時返撥留成資金。

沒有接受港口管理部門委托代收的港口經營人要憑港口管理部門出具的規費繳訖憑證才能放行貨物。凡未繳清規費的貨物一律不得讓貨主提走或裝船。

3、根據交通部辦公廳文件（廳水字〔*〕168號）的有關精神，對于違反港口規費繳交規定的行為，港口行政管理部門可根據具體情況依法采取必要的行政或經濟手段進行處罰。

三、加強規費檢查，嚴肅征管紀律

1、港口規費屬于政府非稅收入，應按規定上繳財政，實行“收支兩條線”管理，?？钣糜诟劭诮ㄔO支出。市港口管理部門要加強港口規費征收的執法檢查，及時查處各種違法違規行為。市財政、審計、物價等部門要加強對港口規費征收管理的專項檢查。各港口經營人、義務繳費人要自覺接受檢查，應按要求如實提供船舶貨物相關作業單證，積極配合做好港口規費征收工作。

2、對于義務繳費人和港口經營人逃漏、截留、挪用、拖欠港口規費等違法違規行為，港口管理部門要根據國家法律法規及規章的有關規定進行追繳，對拒絕繳納費款或罰款的，依法申請人民法院強制執行。