林業局區域植樹造林意見

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各鄉、鎮人民政府，各辦事處，市人民政府各有關部門：

為深入貫徹落實《河南省人民政府關于印發河南林業生態省建設規劃的通知》(豫政〔*〕81號)精神，根據《*市人民政府關于*市今冬明春林業生產的意見》（項政〔*〕51號），結合我市林業生態市建設規劃，特對*年重點區域植樹造林提出以下意見。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以創建林業生態市為載體，創新造林機制，強化質量標準，突出重點，打造亮點，攻破難點，進一步提高農田林網和通道綠化水平。

二、重點任務

按照河南林業生態省建設規劃標準（高速公路、國道、鐵路、一級支流兩側各栽植10行以上樹木，省道、二級支流兩側各栽植5行以上樹木，縣鄉道、三級支流兩側各栽植3行以上樹木，村級道路、斗渠兩側各栽植l行以上樹木，環城防護林帶寬50米），*年我市重點區域植樹造林的任務是：

(一)通道綠化。

1.大廣、南洛高速*段及其出口引線總長55.6公里，每側造林寬度30米，每邊植樹10行，株行距3×4米（與路垂直為行），可造林面積4000畝，植樹22萬株。

2.漯阜鐵路*段總長26.8公里，每側造林寬度30米，每側植樹10行，株行距3×4米，可造林面積1800畝，植樹9.9萬株。

3.106國道*段總長57.7公里，每側植樹10行，株行距3×4米，可補植面積約1200畝，植樹6.6萬株。

4.217、331、333、漯界公路等省道*段總長66.2公里，每側造林寬度10米（溝外），每側植樹5行，株行距3×4米，可造林面積1000畝，植樹5.5萬株。

5.沙河*段總長27.2公里，南側造林寬度30米，植樹10行，株行距3×4米，可造林面積1000畝，植樹5.5萬株。

6.汾河、泥河、長虹運河、谷河*段總長度152.7公里，每側造林寬度15米，每側植樹5行，株行距3×4米，可補植面積約3000畝，植樹16.5萬株。

(二)農田林網。

按照河南林業生態省建設規劃的要求，農田林網網格面積控制在300畝以內，市、鄉級道路和三級支流每邊植樹不少于3行，村級道路按照一路兩溝四行樹、一路一溝三行樹、一路無溝兩行樹的要求栽植。

三、造林機制

堅持“誰造林、誰投資、誰管理、誰受益，政府拿補貼、社會要生態、群眾得效益”的林業發展政策，林木收入全部歸造林主體。對重點造林區域實行以下造林機制：

（一）大廣、南洛高速*段及其出口引線和鐵路、國道、省道*段總造林面積8000畝，省、市兩級財政連續5年進行補貼。第一年每畝補貼200元，以后4年每畝每年補貼100元，補貼總金額480萬元（補貼資金按市政府驗收核實的合格面積為準）。對不愿造林的農戶，鄉鎮、辦事處可采取租賃承包或調換土地等形式進行造林。

（二）新植和完善農田林網按照“誰栽樹，誰受益”的原則，把路、溝、河、渠的林木經營權、管理權明確到農戶，由鄉鎮、辦事處督促造林，市政府按驗收核實的合格造林面積給予適當資金補助。

（三）市管河道由市水務局實行市場化運作，吸引社會投資，宜承包則承包、宜拍賣則拍賣。市政府將從爭取的國家林業項目資金上給予補貼。

（四）*年6月30日前，市鄉兩級對各項造林面積進行驗收核實，資金補貼從*年7月1日起兌現。對驗收（苗木質量、栽植質量）不合格或造林成活率、保存率達不到95%以上的，將取消補貼；并責令當年年底補齊。

四、時間要求

（一）*年1月10日前，各鄉鎮、辦事處向市綠化委員會辦公室報送造林方案。

（二）*年1月31日前，要完成通道綠化和農田林網挖坑任務。

（三）*年3月底，完成全年造林綠化任務。

五、保障措施

（一）大力宣傳，營造氛圍。

一要大力宣傳當前林業發展的大好形勢，鼓勵全市干部群眾搶抓機遇、再創佳績；二要大力宣傳林業在降耗減排、促進生態文明、擴大我市工業化和城鎮化建設所需環境容量的重大作用；三要大力宣傳林業在構建和諧社會和社會主義新農村建設方面的重要作用；四要大力宣傳林業在促進糧食穩產高產、優化農業種植結構、增加農民收入和促進社會就業方面的作用，激發廣大農民投身林業建設的積極性。

（二）加強領導，落實責任。

林業生態市建設是一項系統工程，政府主要負責人是實施規劃建設的第一責任人，分管領導是主要責任人。各有關部門要認真履行職責，密切配合，大力支持。市林業主管部門要加強技術服務和技術指導，對規劃實施情況進行專項核查，并將結果及時報告市政府。

（三）創新機制，增強活力。

進一步創新營造林機制，加快林權制度改革，把“誰造林、誰所有，誰投入、誰受益”的政策落到實處，切實保護好林農的合法權益。建立“產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監管服務有效”的林權制度，大力發展非公有制林業，進一步提高各類投資主體參與造林綠化的積極性。

（四）加強監督，嚴格獎懲。

在造林過程中，把好樹坑關、苗木關、栽植關，做到“四大一深”（即大坑、大苗、大水、深栽、封大堆），提高造林成活率和保存率。苗木規格要求高4米以上，胸徑2.5公分以上，樹坑要求60公分見方。市政府成立了造林督查組，每星期一次督查通報，對措施不力、行動緩慢的鄉鎮、辦事處要給予通報批評。*年6月30日前，市政府要對*年造林綠化任務完成情況進行全面檢查驗收。對完成目標任務成績顯著的鄉鎮、辦事處，市政府將拿出一定的資金進行獎勵。對完不成目標任務的鄉鎮、辦事處，將給予通報批評；情節嚴重的，要追究第一責任人和主要責任人的責任。