農(nóng)業(yè)局發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收意見

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黨的*屇三中全會作出了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，描繪了我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，是新形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了中發(fā)（2009）1號文件，省委、省政府，市委、市政府先后出臺了相應(yīng)的文件，縣委十六屆六次全委會作出了《推進(jìn)率先突破發(fā)展，建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣》的決定，充分說明了"農(nóng)村基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快"。因此，為促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，加快小康社會建設(shè)步伐，現(xiàn)就做好我鄉(xiāng)2009年農(nóng)村工作，提出如下意見。

一、2009年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo)和要求

2009年，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo)和要求：以鄧小平理論和"*"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞"率先突破發(fā)展，加快建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣"目標(biāo)，堅持"穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)，重民生"原則，以保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以增加農(nóng)民收入為核心，做大做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出），狠抓六大增收項目落實（烤煙、林果、西瓜、畜牧、勞務(wù)、商貿(mào)），努力打造商山邊貿(mào)名鄉(xiāng)。

全年生產(chǎn)總值增長14%以上，完成3170萬元，力爭增長15%，達(dá)到3200萬元；全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資增長62%，完成891萬元，力爭增長63%，達(dá)到900萬元；財政總收入增長18%，完成48萬元，力爭增長20%，達(dá)到50萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2850元，力爭達(dá)到2880元，同比增長590元。

二、全力落實農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的各項措施

（一）著力落實各項惠農(nóng)政策。緊緊抓住國家"擴(kuò)大內(nèi)需，實施積極財政政策，把''''三農(nóng)''''做為投入重點"的機(jī)遇，積極爭取和落實各項農(nóng)村投入項目；不折不扣落實好退耕還林、糧食直補、糧種補貼、農(nóng)機(jī)具補貼、烤煙扶持等優(yōu)惠政策，調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)增產(chǎn)增效的目標(biāo)；加快林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（二）著力改善生產(chǎn)生活條件。抓住國家以突出農(nóng)村重點，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)投入的機(jī)遇，多方爭取和籌措建設(shè)資金，組織和發(fā)動群眾發(fā)揚"主人翁"精神和"自力更生、艱苦奮斗"精神，加快以鄉(xiāng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造、安全飲水、土地整理、能源建設(shè)、文化陣地等為載體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善生產(chǎn)生活條件。

（三）著力提高農(nóng)民素質(zhì)。廣泛利用鄉(xiāng)村技校、黨員活動室、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、扶貧技校等陣地對廣大農(nóng)民進(jìn)行路線政策、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、勞動技能、文明禮儀等內(nèi)容進(jìn)行全面系統(tǒng)培訓(xùn)，著力提高全民素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速持續(xù)發(fā)展提供必要的人文素質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。我鄉(xiāng)不是糧食主產(chǎn)區(qū)，但穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，以解決群眾生產(chǎn)生活，推動畜牧養(yǎng)殖和做大燒酒產(chǎn)業(yè)意義十分重大。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，突出地膜覆蓋，良種推廣，精耕細(xì)做，惠農(nóng)政策等措施落實，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，提高單產(chǎn)，確保穩(wěn)產(chǎn)，穩(wěn)步增加糧食產(chǎn)量，全年實現(xiàn)糧食生產(chǎn)2263噸，人均產(chǎn)糧450公斤。

（五）著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1、狠抓烤煙生產(chǎn)。烤煙生產(chǎn)是實現(xiàn)農(nóng)民增收，財政增稅的強(qiáng)鄉(xiāng)富民項目，而且我鄉(xiāng)氣候溫和，宜煙面積廣，宜煙勞力多，已形成規(guī)模和習(xí)慣，更重要的是受金融危機(jī)影響，外出務(wù)工難度大，這些有利因素為擴(kuò)大烤煙面積促進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。大力發(fā)展烤煙生產(chǎn)成為農(nóng)民增收的首選項目。2009年全鄉(xiāng)實現(xiàn)烤煙種植1400畝，實現(xiàn)產(chǎn)值200萬元以上，實現(xiàn)利稅40萬元，實現(xiàn)財政收入28萬元，人均收入364元。2、狠抓林果生產(chǎn)。我鄉(xiāng)宜林宜果面積大，核桃板栗等數(shù)量較大，但因管理粗放，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低，經(jīng)濟(jì)收入效果不明顯。林果生產(chǎn)應(yīng)突出"拓盤、施肥、嫁接、防蟲"四項增產(chǎn)技術(shù)的落實以及退耕還林、四旁植樹，增加林果數(shù)量、提高單株產(chǎn)量、提高產(chǎn)品質(zhì)量。全年完成核桃科管2000畝，板栗科管4500畝,木瓜科管2000畝。按照"松樹戴帽，板栗纏腰，核桃占溝旁"的規(guī)劃，完成松樹造林1000畝，栽植板栗1500畝，栽植核桃7700株，年終實現(xiàn)林果產(chǎn)值180萬元，人均收入330元。3、狠抓畜牧業(yè)。我鄉(xiāng)土雞散養(yǎng)和山羊養(yǎng)殖有著得天獨厚的地理條件，全年認(rèn)真抓好萬只散養(yǎng)雞示范戶3戶，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖土雞5萬只以上、戶均30只以上，人均收入363元；認(rèn)真抓好山羊養(yǎng)殖，百只示范戶5戶，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖山羊5000只，人均收入545元；認(rèn)真抓好生豬養(yǎng)殖，全鄉(xiāng)建養(yǎng)豬示范小區(qū)2個，百頭示范戶10戶，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖生豬5000頭左右，戶均3頭，全鄉(xiāng)實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值1000萬元，人均收入1800元左右。4、狠抓西瓜和燒酒生產(chǎn)。*西瓜以其皮薄、汁多味美、個頭適中，綠色無公害而享譽鎮(zhèn)安、山陽、柞水，市場良好，更兼生長周期短，見效快，群眾生產(chǎn)積極性高；燒酒以其質(zhì)地純正，口感良好而名揚省城。今年，建設(shè)西瓜示范種植100畝，全鄉(xiāng)西瓜種植面積500畝，實現(xiàn)收入200萬元，人均收入350元。燒酒按照"統(tǒng)一工藝，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售"要求，全鄉(xiāng)生產(chǎn)燒酒10萬斤，實現(xiàn)收入60萬元，人均收入100元。5、狠抓邊貿(mào)市場建設(shè)。*市場歷史悠久，初具規(guī)模。加快市場建設(shè)步伐，促進(jìn)商貿(mào)流通，把市場建設(shè)成為涵蓋山陽、鎮(zhèn)安、柞水8鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，拉動農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝、批發(fā)、運輸發(fā)展。今年完成市場建設(shè)四、五期工程，完善市場功能配套設(shè)施建設(shè)。6、狠抓勞務(wù)輸出。一是發(fā)展烤煙、西瓜、畜牧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展就地轉(zhuǎn)移富余勞動力；二是利用縣域龍頭企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)縣域就業(yè)；三是利用當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出大戶，帶動異地就業(yè)；四是鄉(xiāng)政府與縣勞動就業(yè)管理局和外地企業(yè)聯(lián)手，有組織的勞務(wù)輸出。全年有計劃組織勞務(wù)輸出2000人次，創(chuàng)收入680萬元，人均收入1230元。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

（一）加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委堅持把"三農(nóng)"工作擺上重要議事日程，在政策制定，工作部署，財政投入，干部調(diào)配上切實體現(xiàn)重中之重的戰(zhàn)略思想，定期不定期深入村組農(nóng)戶，調(diào)查研究，及時研究和解決"三農(nóng)"工作中存在的問題，適時調(diào)整工作思路和工作部署，同時，成立*鄉(xiāng)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，其他班子成員為成員，專門負(fù)責(zé)"三農(nóng)"工作的調(diào)查研究，工作部署和各項政策的落實，形成黨委集體抓，班子成員分工抓，干部到位抓的工作格局，確保"三農(nóng)"工作有序快速推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)"三農(nóng)"工作的科學(xué)規(guī)劃，按照中央1號文件和縣委《關(guān)于推進(jìn)率先突破發(fā)展，建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的決定》，深入實際調(diào)查研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，制定《*鄉(xiāng)2009年"三農(nóng)"工作實施計劃》和《*鄉(xiāng)"三農(nóng)"工作五年規(guī)劃》，對"三農(nóng)"工作實施"三年打基礎(chǔ)，四年新突破，五年大發(fā)展"三步走戰(zhàn)略，長短結(jié)合，有序推進(jìn)，力爭用5年時間使*經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)先，縣域閃光，商山獨秀。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實。全體黨員干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)提素質(zhì)，深入基層搞服務(wù)，扎扎實實抓產(chǎn)業(yè)，千方百計促增收。強(qiáng)化干部考核管理機(jī)制，明確工作任務(wù)，理順工作思路，夯實工作責(zé)任，重獎重罰，充分調(diào)動廣大黨員干部積極性，獻(xiàn)身"三農(nóng)"工作主戰(zhàn)場。