政府優化環境發展意見

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為進一步優化我市發展環境，提高部門涉企服務質量和效率，打造全省辦事效率最快、服務環境最優、商務成本最低、企業滿意度最高的城市，推動我市工業經濟突破性發展，根據《中共**城市委、**城市人民政府關于突破性發展工業經濟的若干意見》（**發**11號]等文件的相關規定，制定本意見。

第一條本意見適用于全市具有行政許可、非行政許可、行政事業性收費等職能的行政、事業單位及其工作人員。

第二條再造項目審批流程是按照“合法、合理、效能、責任、監督”原則，改革現行行政審批流程，在14.5個工作日內辦結工業項目設立、征地、報建等本級行政審批事項的工作流程。

第三條“四制聯動”是指服務項目內容公示制、限時辦結制、代辦服務制和責任追究制。

第四條實行服務項目內容公示制

㈠凡涉及工業投資的行政許可、非行政許可事項，統一在**城政府網上向社會公示并編印成冊，便于投資客商查詢、知曉、監督。公示內容包括職責、審批事項和依據、申請條件、審批程序、辦結期限、需要提交的全部資料和示范文本、審批科室及責任人、收費項目及標準、投訴、監督方式等。未經公示的，任何單位不得辦理相關行政許可、非行政許可事項。

㈡對工業項目實行設立、辦證服務流程圖管理。各部門必須嚴格按照《**城市生產性投資項目設立、辦證服務流程圖》上規定的審批權責辦理審批手續。

㈢凡工業項目建設過程中所發生的行政規費、屬本級行政事業性單位收取的費用全部免收，相關基金未經市行政服務中心核準一律免收。水、電、氣及基礎設施安裝等收費，由市物價部門進行成本監審后，由投資企業按審核價格繳納。

㈣公開中介服務機構，放開中介服務市場，規范中介服務行為。鼓勵具有國家相關資質的中介機構平等競爭，由企業自主選擇。堅決杜絕任何行政事業單位、社團組織指定中介機構提供中介服務，堅決消除行業壟斷行為。依附于行政職能部門的中介組織要徹底脫離所依附的行政組織，完全走向市場。在未完全脫鉤前，其涉企經營性服務收費一律按下限的30%收取，并辦理涉企收費審批手續。

第五條實行限時辦結制

㈠所有工業項目審批事項均按照《**城市生產性投資項目設立、辦證服務流程圖》規定的時限辦結。

㈡各單位及其工作人員，對符合條件即時辦理的審批事項要即時辦理。

㈢審批項目涉及同一部門多個科室的，由“首席聯絡員”辦公室接單，“首席聯絡員”負責內部循環集中辦理，最終實現一次性告之、一個窗口接單、一個窗口承辦、一個窗口回告。

㈣對互為前置條件、審批環節交叉的審批事項，由代辦單位協助企業按法定程序準備審批事項需要的資料并進行預審，然后提請召開“圓桌會議”。“圓桌會議”由分管環境建設工作的市領導主持，聯系該項目的市領導及許可主體單位負責人參加，實行并聯審批，集中辦理。

㈤凡市“圓桌會議”確定的事項與市行政服務中心書面交辦的涉企服務事項，承辦單位若無法定理由，應在限時內辦結并交付相關合法有效證明文件。

㈥同一部門在辦理同一許可事項時，申請人在第一審批環節已提交的材料后一審批環節無需再提交，做到同一項目審批的不同階段，申請人無需重復提供申請材料。

第六條實行項目代辦服務制。由市行政服務中心和**城經濟開發區根據項目類型與需要，按照投資者自愿和無償代辦服務的原則，全程代辦行政審批服務事項，以降低企業商務成本。

第七條實行責任追究制。對違反限時辦結制規定，發生一次未在限時內辦結服務事項的，對相關科室或二級單位負責人、部門分管領導予以通報批評；發生二次未在限時內辦結服務事項的，對相關科室或二級單位負責人、部門分管領導實施誡勉，主要負責人予以通報批評；發生三次未在限時內辦結服務事項的，對相關科室或二級單位負責人、部門分管領導予以免職，主要負責人實施誡勉。

第八條本意見由市治理經濟發展環境領導小組負責解釋。

第九條本意見自**年4月30日起施行。本意見施行后，有新規定的，從其規定。

為進一步優化我市發展環境，提高部門涉企服務質量和效率，打造全省辦事效率最快、服務環境最優、商務成本最低、企業滿意度最高的城市，推動我市工業經濟突破性發展，根據《中共**城市委、**城市人民政府關于突破性發展工業經濟的若干意見》（**發[2007］11號]等文件的相關規定，制定本意見。

第一條本意見適用于全市具有行政許可、非行政許可、行政事業性收費等職能的行政、事業單位及其工作人員。

第二條再造項目審批流程是按照“合法、合理、效能、責任、監督”原則，改革現行行政審批流程，在14.5個工作日內辦結工業項目設立、征地、報建等本級行政審批事項的工作流程。

第三條“四制聯動”是指服務項目內容公示制、限時辦結制、代辦服務制和責任追究制。

第四條實行服務項目內容公示制

㈠凡涉及工業投資的行政許可、非行政許可事項，統一在**城政府網上向社會公示并編印成冊，便于投資客商查詢、知曉、監督。公示內容包括職責、審批事項和依據、申請條件、審批程序、辦結期限、需要提交的全部資料和示范文本、審批科室及責任人、收費項目及標準、投訴、監督方式等。未經公示的，任何單位不得辦理相關行政許可、非行政許可事項。

㈡對工業項目實行設立、辦證服務流程圖管理。各部門必須嚴格按照《**城市生產性投資項目設立、辦證服務流程圖》上規定的審批權責辦理審批手續。

㈢凡工業項目建設過程中所發生的行政規費、屬本級行政事業性單位收取的費用全部免收，相關基金未經市行政服務中心核準一律免收。水、電、氣及基礎設施安裝等收費，由市物價部門進行成本監審后，由投資企業按審核價格繳納。

㈣公開中介服務機構，放開中介服務市場，規范中介服務行為。鼓勵具有國家相關資質的中介機構平等競爭，由企業自主選擇。堅決杜絕任何行政事業單位、社團組織指定中介機構提供中介服務，堅決消除行業壟斷行為。依附于行政職能部門的中介組織要徹底脫離所依附的行政組織，完全走向市場。在未完全脫鉤前，其涉企經營性服務收費一律按下限的30%收取，并辦理涉企收費審批手續。

第五條實行限時辦結制

㈠所有工業項目審批事項均按照《**城市生產性投資項目設立、辦證服務流程圖》規定的時限辦結。

㈡各單位及其工作人員，對符合條件即時辦理的審批事項要即時辦理。

㈢審批項目涉及同一部門多個科室的，由“首席聯絡員”辦公室接單，“首席聯絡員”負責內部循環集中辦理，最終實現一次性告之、一個窗口接單、一個窗口承辦、一個窗口回告。

㈣對互為前置條件、審批環節交叉的審批事項，由代辦單位協助企業按法定程序準備審批事項需要的資料并進行預審，然后提請召開“圓桌會議”。“圓桌會議”由分管環境建設工作的市領導主持，聯系該項目的市領導及許可主體單位負責人參加，實行并聯審批，集中辦理。

㈤凡市“圓桌會議”確定的事項與市行政服務中心書面交辦的涉企服務事項，承辦單位若無法定理由，應在限時內辦結并交付相關合法有效證明文件。

㈥同一部門在辦理同一許可事項時，申請人在第一審批環節已提交的材料后一審批環節無需再提交，做到同一項目審批的不同階段，申請人無需重復提供申請材料。

第六條實行項目代辦服務制。由市行政服務中心和**城經濟開發區根據項目類型與需要，按照投資者自愿和無償代辦服務的原則，全程代辦行政審批服務事項，以降低企業商務成本。

第七條實行責任追究制。對違反限時辦結制規定，發生一次未在限時內辦結服務事項的，對相關科室或二級單位負責人、部門分管領導予以通報批評；發生二次未在限時內辦結服務事項的，對相關科室或二級單位負責人、部門分管領導實施誡勉，主要負責人予以通報批評；發生三次未在限時內辦結服務事項的，對相關科室或二級單位負責人、部門分管領導予以免職，主要負責人實施誡勉。

第八條本意見由市治理經濟發展環境領導小組負責解釋。

第九條本意見自**年4月30日起施行。本意見施行后，有新規定的，從其規定。

為進一步優化我市發展環境，提高部門涉企服務質量和效率，打造全省辦事效率最快、服務環境最優、商務成本最低、企業滿意度最高的城市，推動我市工業經濟突破性發展，根據《中共**城市委、**城市人民政府關于突破性發展工業經濟的若干意見》（**發[2007］11號]等文件的相關規定，制定本意見。

第一條本意見適用于全市具有行政許可、非行政許可、行政事業性收費等職能的行政、事業單位及其工作人員。

第二條再造項目審批流程是按照“合法、合理、效能、責任、監督”原則，改革現行行政審批流程，在14.5個工作日內辦結工業項目設立、征地、報建等本級行政審批事項的工作流程。

第三條“四制聯動”是指服務項目內容公示制、限時辦結制、代辦服務制和責任追究制。

第四條實行服務項目內容公示制

㈠凡涉及工業投資的行政許可、非行政許可事項，統一在**城政府網上向社會公示并編印成冊，便于投資客商查詢、知曉、監督。公示內容包括職責、審批事項和依據、申請條件、審批程序、辦結期限、需要提交的全部資料和示范文本、審批科室及責任人、收費項目及標準、投訴、監督方式等。未經公示的，任何單位不得辦理相關行政許可、非行政許可事項。

㈡對工業項目實行設立、辦證服務流程圖管理。各部門必須嚴格按照《**城市生產性投資項目設立、辦證服務流程圖》上規定的審批權責辦理審批手續。

㈢凡工業項目建設過程中所發生的行政規費、屬本級行政事業性單位收取的費用全部免收，相關基金未經市行政服務中心核準一律免收。水、電、氣及基礎設施安裝等收費，由市物價部門進行成本監審后，由投資企業按審核價格繳納。

㈣公開中介服務機構，放開中介服務市場，規范中介服務行為。鼓勵具有國家相關資質的中介機構平等競爭，由企業自主選擇。堅決杜絕任何行政事業單位、社團組織指定中介機構提供中介服務，堅決消除行業壟斷行為。依附于行政職能部門的中介組織要徹底脫離所依附的行政組織，完全走向市場。在未完全脫鉤前，其涉企經營性服務收費一律按下限的30%收取，并辦理涉企收費審批手續。

第五條實行限時辦結制

㈠所有工業項目審批事項均按照《**城市生產性投資項目設立、辦證服務流程圖》規定的時限辦結。

㈡各單位及其工作人員，對符合條件即時辦理的審批事項要即時辦理。

㈢審批項目涉及同一部門多個科室的，由“首席聯絡員”辦公室接單，“首席聯絡員”負責內部循環集中辦理，最終實現一次性告之、一個窗口接單、一個窗口承辦、一個窗口回告。

㈣對互為前置條件、審批環節交叉的審批事項，由代辦單位協助企業按法定程序準備審批事項需要的資料并進行預審，然后提請召開“圓桌會議”。“圓桌會議”由分管環境建設工作的市領導主持，聯系該項目的市領導及許可主體單位負責人參加，實行并聯審批，集中辦理。

㈤凡市“圓桌會議”確定的事項與市行政服務中心書面交辦的涉企服務事項，承辦單位若無法定理由，應在限時內辦結并交付相關合法有效證明文件。

㈥同一部門在辦理同一許可事項時，申請人在第一審批環節已提交的材料后一審批環節無需再提交，做到同一項目審批的不同階段，申請人無需重復提供申請材料。

第六條實行項目代辦服務制。由市行政服務中心和**城經濟開發區根據項目類型與需要，按照投資者自愿和無償代辦服務的原則，全程代辦行政審批服務事項，以降低企業商務成本。

第七條實行責任追究制。對違反限時辦結制規定，發生一次未在限時內辦結服務事項的，對相關科室或二級單位負責人、部門分管領導予以通報批評；發生二次未在限時內辦結服務事項的，對相關科室或二級單位負責人、部門分管領導實施誡勉，主要負責人予以通報批評；發生三次未在限時內辦結服務事項的，對相關科室或二級單位負責人、部門分管領導予以免職，主要負責人實施誡勉。

第八條本意見由市治理經濟發展環境領導小組負責解釋。

第九條本意見自**年4月30日起施行。本意見施行后，有新規定的，從其規定。

為進一步優化我市發展環境，提高部門涉企服務質量和效率，打造全省辦事效率最快、服務環境最優、商務成本最低、企業滿意度最高的城市，推動我市工業經濟突破性發展，根據《中共**城市委、**城市人民政府關于突破性發展工業經濟的若干意見》（**發[2007］11號]等文件的相關規定，制定本意見。

第一條本意見適用于全市具有行政許可、非行政許可、行政事業性收費等職能的行政、事業單位及其工作人員。

第二條再造項目審批流程是按照“合法、合理、效能、責任、監督”原則，改革現行行政審批流程，在14.5個工作日內辦結工業項目設立、征地、報建等本級行政審批事項的工作流程。

第三條“四制聯動”是指服務項目內容公示制、限時辦結制、代辦服務制和責任追究制。

第四條實行服務項目內容公示制

㈠凡涉及工業投資的行政許可、非行政許可事項，統一在**城政府網上向社會公示并編印成冊，便于投資客商查詢、知曉、監督。公示內容包括職責、審批事項和依據、申請條件、審批程序、辦結期限、需要提交的全部資料和示范文本、審批科室及責任人、收費項目及標準、投訴、監督方式等。未經公示的，任何單位不得辦理相關行政許可、非行政許可事項。

㈡對工業項目實行設立、辦證服務流程圖管理。各部門必須嚴格按照《**城市生產性投資項目設立、辦證服務流程圖》上規定的審批權責辦理審批手續。

㈢凡工業項目建設過程中所發生的行政規費、屬本級行政事業性單位收取的費用全部免收，相關基金未經市行政服務中心核準一律免收。水、電、氣及基礎設施安裝等收費，由市物價部門進行成本監審后，由投資企業按審核價格繳納。

㈣公開中介服務機構，放開中介服務市場，規范中介服務行為。鼓勵具有國家相關資質的中介機構平等競爭，由企業自主選擇。堅決杜絕任何行政事業單位、社團組織指定中介機構提供中介服務，堅決消除行業壟斷行為。依附于行政職能部門的中介組織要徹底脫離所依附的行政組織，完全走向市場。在未完全脫鉤前，其涉企經營性服務收費一律按下限的30%收取，并辦理涉企收費審批手續。

第五條實行限時辦結制

㈠所有工業項目審批事項均按照《**城市生產性投資項目設立、辦證服務流程圖》規定的時限辦結。

㈡各單位及其工作人員，對符合條件即時辦理的審批事項要即時辦理。

㈢審批項目涉及同一部門多個科室的，由“首席聯絡員”辦公室接單，“首席聯絡員”負責內部循環集中辦理，最終實現一次性告之、一個窗口接單、一個窗口承辦、一個窗口回告。

㈣對互為前置條件、審批環節交叉的審批事項，由代辦單位協助企業按法定程序準備審批事項需要的資料并進行預審，然后提請召開“圓桌會議”。“圓桌會議”由分管環境建設工作的市領導主持，聯系該項目的市領導及許可主體單位負責人參加，實行并聯審批，集中辦理。

㈤凡市“圓桌會議”確定的事項與市行政服務中心書面交辦的涉企服務事項，承辦單位若無法定理由，應在限時內辦結并交付相關合法有效證明文件。

㈥同一部門在辦理同一許可事項時，申請人在第一審批環節已提交的材料后一審批環節無需再提交，做到同一項目審批的不同階段，申請人無需重復提供申請材料。

第六條實行項目代辦服務制。由市行政服務中心和**城經濟開發區根據項目類型與需要，按照投資者自愿和無償代辦服務的原則，全程代辦行政審批服務事項，以降低企業商務成本。

第七條實行責任追究制。對違反限時辦結制規定，發生一次未在限時內辦結服務事項的，對相關科室或二級單位負責人、部門分管領導予以通報批評；發生二次未在限時內辦結服務事項的，對相關科室或二級單位負責人、部門分管領導實施誡勉，主要負責人予以通報批評；發生三次未在限時內辦結服務事項的，對相關科室或二級單位負責人、部門分管領導予以免職，主要負責人實施誡勉。

第八條本意見由市治理經濟發展環境領導小組負責解釋。

第九條本意見自**年4月30日起施行。本意見施行后，有新規定的，從其規定。

為進一步優化我市發展環境，提高部門涉企服務質量和效率，打造全省辦事效率最快、服務環境最優、商務成本最低、企業滿意度最高的城市，推動我市工業經濟突破性發展，根據《中共**城市委、**城市人民政府關于突破性發展工業經濟的若干意見》（**發[2007］11號]等文件的相關規定，制定本意見。

第一條本意見適用于全市具有行政許可、非行政許可、行政事業性收費等職能的行政、事業單位及其工作人員。

第二條再造項目審批流程是按照“合法、合理、效能、責任、監督”原則，改革現行行政審批流程，在14.5個工作日內辦結工業項目設立、征地、報建等本級行政審批事項的工作流程。

第三條“四制聯動”是指服務項目內容公示制、限時辦結制、代辦服務制和責任追究制。

第四條實行服務項目內容公示制

㈠凡涉及工業投資的行政許可、非行政許可事項，統一在**城政府網上向社會公示并編印成冊，便于投資客商查詢、知曉、監督。公示內容包括職責、審批事項和依據、申請條件、審批程序、辦結期限、需要提交的全部資料和示范文本、審批科室及責任人、收費項目及標準、投訴、監督方式等。未經公示的，任何單位不得辦理相關行政許可、非行政許可事項。

㈡對工業項目實行設立、辦證服務流程圖管理。各部門必須嚴格按照《**城市生產性投資項目設立、辦證服務流程圖》上規定的審批權責辦理審批手續。

㈢凡工業項目建設過程中所發生的行政規費、屬本級行政事業性單位收取的費用全部免收，相關基金未經市行政服務中心核準一律免收。水、電、氣及基礎設施安裝等收費，由市物價部門進行成本監審后，由投資企業按審核價格繳納。

㈣公開中介服務機構，放開中介服務市場，規范中介服務行為。鼓勵具有國家相關資質的中介機構平等競爭，由企業自主選擇。堅決杜絕任何行政事業單位、社團組織指定中介機構提供中介服務，堅決消除行業壟斷行為。依附于行政職能部門的中介組織要徹底脫離所依附的行政組織，完全走向市場。在未完全脫鉤前，其涉企經營性服務收費一律按下限的30%收取，并辦理涉企收費審批手續。

第五條實行限時辦結制

㈠所有工業項目審批事項均按照《**城市生產性投資項目設立、辦證服務流程圖》規定的時限辦結。

㈡各單位及其工作人員，對符合條件即時辦理的審批事項要即時辦理。

㈢審批項目涉及同一部門多個科室的，由“首席聯絡員”辦公室接單，“首席聯絡員”負責內部循環集中辦理，最終實現一次性告之、一個窗口接單、一個窗口承辦、一個窗口回告。

㈣對互為前置條件、審批環節交叉的審批事項，由代辦單位協助企業按法定程序準備審批事項需要的資料并進行預審，然后提請召開“圓桌會議”。“圓桌會議”由分管環境建設工作的市領導主持，聯系該項目的市領導及許可主體單位負責人參加，實行并聯審批，集中辦理。

㈤凡市“圓桌會議”確定的事項與市行政服務中心書面交辦的涉企服務事項，承辦單位若無法定理由，應在限時內辦結并交付相關合法有效證明文件。

㈥同一部門在辦理同一許可事項時，申請人在第一審批環節已提交的材料后一審批環節無需再提交，做到同一項目審批的不同階段，申請人無需重復提供申請材料。

第六條實行項目代辦服務制。由市行政服務中心和**城經濟開發區根據項目類型與需要，按照投資者自愿和無償代辦服務的原則，全程代辦行政審批服務事項，以降低企業商務成本。

第七條實行責任追究制。對違反限時辦結制規定，發生一次未在限時內辦結服務事項的，對相關科室或二級單位負責人、部門分管領導予以通報批評；發生二次未在限時內辦結服務事項的，對相關科室或二級單位負責人、部門分管領導實施誡勉，主要負責人予以通報批評；發生三次未在限時內辦結服務事項的，對相關科室或二級單位負責人、部門分管領導予以免職，主要負責人實施誡勉。

第八條本意見由市治理經濟發展環境領導小組負責解釋。

第九條本意見自**年4月30日起施行。本意見施行后，有新規定的，從其規定。