城建局城區(qū)房屋拆遷安置意見

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有關(guān)鎮(zhèn)人民政府，市有關(guān)部門，市有關(guān)單位：

城區(qū)房屋拆遷安置是加快城市建設(shè)步伐、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的前提和基礎(chǔ)。為保障城市建設(shè)的順利實(shí)施，現(xiàn)就加快推進(jìn)城區(qū)房屋拆遷安置工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步落實(shí)年度房屋拆遷目標(biāo)任務(wù)

凡政府出資建設(shè)的城建重點(diǎn)工程、土地儲備項目、城市公益性社會事業(yè)項目等涉及的房屋拆遷內(nèi)容都作為所在鎮(zhèn)人民政府、市有關(guān)部門（拆遷人）的拆遷任務(wù)。市政府將根據(jù)年度城市建設(shè)計劃，確定年度拆遷目標(biāo)，并以簽訂責(zé)任狀的形式將年度拆遷目標(biāo)任務(wù)下達(dá)至各鎮(zhèn)人民政府。根據(jù)城市建設(shè)需要以及拆遷進(jìn)展情況，對年初確定的房屋拆遷目標(biāo)任務(wù)可作適時調(diào)整。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)房屋拆遷的組織協(xié)調(diào)工作

1、實(shí)行屬地負(fù)責(zé)。全面推行拆遷屬地負(fù)責(zé)制，由各所在鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的拆遷任務(wù)負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長為拆遷第一責(zé)任人。為加強(qiáng)對房屋拆遷工作的組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府要建立由鎮(zhèn)長任組長的拆遷工作協(xié)調(diào)小組，并明確1名副書記、1—2名副鎮(zhèn)長直接負(fù)責(zé)拆遷工作。同時，要抽調(diào)專業(yè)人員，成立鎮(zhèn)房屋動遷管理辦公室，專職人員不少于5人，并保持人員的相對穩(wěn)定。有拆遷任務(wù)的街道、村也要成立相應(yīng)的拆遷工作辦公室，街道、村主要領(lǐng)導(dǎo)為拆遷第一責(zé)任人。

2、明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)、村各級拆遷工作機(jī)構(gòu)要全面履行組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)拆遷工作的相關(guān)職責(zé)，具體為：負(fù)責(zé)拆遷項目的群眾動員、房屋拆遷實(shí)施單位的選擇、轄區(qū)內(nèi)所有拆遷項目的組織實(shí)施和推進(jìn)、協(xié)調(diào)房屋拆遷中各種矛盾和強(qiáng)制拆遷后的相關(guān)善后工作；充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)動多方力量，全力做好房屋拆遷的協(xié)調(diào)工作；做好信訪解釋工作，防止突發(fā)事件發(fā)生；做好拆遷項目殘值回收工作，協(xié)助抓好拆遷商品房開工建設(shè)的前期協(xié)調(diào)工作，確保房屋拆遷工作的順利推進(jìn)。同時，各街道、村還要協(xié)助做好房屋拆遷許可聽證、裁決聽證、行政強(qiáng)拆聽證及各類司法文書的送達(dá)等基礎(chǔ)工作。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化考核獎懲機(jī)制

1、加大考核力度。從20**年起，凡有拆遷任務(wù)的鎮(zhèn)，拆遷任務(wù)完成情況列入年度考核內(nèi)容，對完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)的按規(guī)定給予獎勵。市監(jiān)察部門要把有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、市有關(guān)部門拆遷工作的實(shí)施情況作為行政效能建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)動態(tài)管理，嚴(yán)格督促檢查。相關(guān)鎮(zhèn)人民政府對所屬街道、村拆遷工作的實(shí)施情況，也要建立健全考核機(jī)制，形成一級抓一級、逐級抓落實(shí)的拆遷工作格局。

2、落實(shí)獎懲措施。為確保房屋拆遷工作的順利推進(jìn)，市政府將設(shè)立拆遷工作鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)獎勵經(jīng)費(fèi)，對各有關(guān)鎮(zhèn)、村拆遷目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行獎勵。

四、進(jìn)一步健全城區(qū)房屋拆遷部門聯(lián)動機(jī)制

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市拆遷工作協(xié)調(diào)小組，由市政府分管市長任組長，市建設(shè)、國土、規(guī)劃、財政、**、民政、環(huán)保、法制、城管、房管、園林旅游、工商、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)人、市法院負(fù)責(zé)人和澄江鎮(zhèn)、夏港鎮(zhèn)、南閘鎮(zhèn)、云亭鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長為成員，具體協(xié)調(diào)全市的拆遷工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。同時，要建立聯(lián)合會商制度，協(xié)調(diào)小組每月召開一次例會，協(xié)調(diào)小組辦公室每周碰頭一次，定期通報情況，排查存在問題，及時研究協(xié)調(diào)，化解拆遷矛盾，全力推進(jìn)房屋拆遷工作。

2、正面輿論引導(dǎo)。各新聞單位要從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對我市城市建設(shè)的成果、房屋拆遷帶來的城鄉(xiāng)巨大變化以及人民群眾生活的改善等方面的宣傳，進(jìn)一步營造良好的拆遷氛圍。

3、強(qiáng)化司法保障。對拆遷過程中的“釘子戶”和違章建筑，要綜合運(yùn)用行政和法律手段，多管齊下完成拆遷任務(wù)。市各相關(guān)職能部門要依法履行職責(zé)，過細(xì)做好工作，加大執(zhí)法力度，提供司法保障。

五、進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行房屋拆遷政策

要嚴(yán)格執(zhí)行房屋拆遷政策，維護(hù)房屋拆遷政策的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，不得亂開口子、隨意調(diào)整房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保依法拆遷、規(guī)范拆遷、平安拆遷。市拆遷管理部門要進(jìn)一步完善拆遷管理機(jī)制，對拆遷補(bǔ)償安置實(shí)行全過程的監(jiān)督管理，并建立健全房屋拆遷補(bǔ)償安置評價體系，把拆遷項目實(shí)施情況的綜合評價作為拆遷人支付拆遷實(shí)施單位勞務(wù)費(fèi)、房屋拆遷估價單位的評估費(fèi)及相關(guān)考核獎勵費(fèi)的重要依據(jù)。要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，建立規(guī)范的審查機(jī)制，有序放開動拆遷市場，引進(jìn)有實(shí)力、信譽(yù)好的拆遷實(shí)施單位參與實(shí)施拆遷，著力提高拆遷隊伍的整體素質(zhì)，確保圓滿完成房屋拆遷任務(wù)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷商品房建設(shè)管理

要進(jìn)一步加大拆遷商品房的建設(shè)力度，提供充足的安置房源，逐步縮短拆遷安置的過渡時間，確保被拆遷戶得到妥善、及時的安置。拆遷商品房建設(shè)單位要加強(qiáng)施工管理，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按時完成拆遷商品房建設(shè)任務(wù)。同時，要建立拆遷商品房建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和工程監(jiān)理制度，實(shí)行嚴(yán)格的建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，確保拆遷商品房的建設(shè)質(zhì)量。市拆遷商品房建設(shè)監(jiān)督管理辦公室要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，實(shí)行動態(tài)管理，確保工程質(zhì)量。