民政局非公有制企業先進性教育意見

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根據《*縣第二批保持共產黨員先進性教育活動實施意見》（鹽委先教發[*]42號），現就全縣非公有制企業開展保持共產黨員先進性教育活動，提出如下實施意見。

一、總體要求

按照中央、省委、市委和縣委的總體部署和要求，非公有制企業先進性教育活動，要緊緊圍繞擴大黨的工作覆蓋面、影響力和促進企業健康發展這個中心，以“與黨同心、與群眾貼心、樹黨員形象”為主題，把增強黨員意識同健全黨的基層組織結合起來，把解決制約黨員、黨組織作用發揮的突出問題同完善黨建工作機制結合起來，把政治理論學習同勞動技能培訓結合起來，把增強黨的凝聚力同促進企業健康發展結合起來，使先進性教育活動為業主所支持、為員工所擁護、為黨員所歡迎，成為業主、員工和社會“三滿意”工程。具體要求是：

（一）在提高黨員素質上，重點增強黨員意識。廣大黨員組織觀念、責任感和使命感進一步增強，知黨、愛黨、擁護黨；主動亮明黨員身份，積極參加黨的活動，認真完成黨組織分配的工作，積極宣傳貫徹黨的路線方針政策；自覺克服“雇傭”思想，具有較強帶頭意識、服務意識、競爭意識和奉獻意識，在員工中較好地發揮先鋒模范作用。

（二）在加強基層組織上，重點擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。進一步加大非公有制企業黨員發展和黨組織建設力度，擴大黨的組織覆蓋面，理順組織關系，選好配強黨組織負責人，規范黨員教育管理；圍繞生產經營，積極創新黨組織工作方式方法和活動形式，規范黨內各項制度，健全黨的組織生活，領導和支持工會和共青團等群團組織，依法和按照各自章程開展活動和工作，擴大黨的工作覆蓋面；幫助企業排憂解難，認真做好員工的思想政治工作，黨組織的凝聚力和影響力進一步增強。

（三）在服務人民群眾上，重點樹立黨員形象、發揮帶頭作用。員工黨員帶頭學習先進理念和崗位技能，帶頭關心企業發展，積極諫言獻策，在急難險重任務面前沖鋒在前，帶頭維護企業、業主、員工的合法權益，關心員工，團結友愛；業主黨員自覺守法經營，積極支持黨建群團工作，關心愛護職工，切實維護職工合法權益，為員工排憂解難，熱心社會公益事業；企業的社會形象好，黨組織和黨員團結凝聚群眾的能力強。

（四）在推動各項工作上，重點促進企業健康發展。黨組織和黨員在團結凝聚員工群眾，引導企業依法經營，推動企業技術創新和管理創新，增強企業市場競爭力，促進企業發展、維護企業和諧穩定等方面取得明顯成效。

（五）在解決突出問題上，重點解決黨的組織、工作、凝聚力覆蓋不到位的問題。找準抓住并著力解決黨員的理想信念、組織觀念問題，黨組織覆蓋面偏小、工作和活動不正常的問題，黨組織和黨員發揮作用意識不強、能力不強、凝聚力不強的問題，進一步擴大黨的覆蓋面和影響力，鞏固黨在非公有制經濟領域的組織基礎和群眾基礎。

二、總體安排

我縣非公有制企業先進性教育活動，從*年7月開始到12月基本結束。具體到每個支部，學習教育時間，一般應在2個月左右。教育活動基本告一段落后，要安排一定時間鞏固擴大成果。按照中央、省委、市委和縣委對學習動員、分析評議和整改提高三個階段的要求，我縣非公有制企業教育活動著重抓好以下環節和工作。

（一）抓好思想發動。組織召開全體黨員大會，由企業黨組織負責人親自作動員報告，認真傳達中央、省委、市委和縣委關于先進性教育活動的有關精神，講清楚本單位的具體安排和要求。要通過多種形式搞好宣傳發動工作，調動和激發黨員的參與積極性，增強業主和員工的關注度和支持度。各級黨委要通過召開業主座談會或通報會等形式，對企業主講清開展教育活動的政策和目的，消除思想疑慮，爭取他們對教育活動的理解、支持和配合。

（二）開展宣傳教育和學習討論。采取自學、集中宣講、專題講座、電化教育等多種形式，組織黨員認真學習《黨章》、《保持共產黨員先進性教育讀本100問》和《先鋒在前—四川省優秀共產黨員事跡匯編》等。開展“上好一堂黨課，組織一次理論輔導，聽一次先進典型事跡報告、交流一次個人體會”的“四個一”活動。要充分運用廣播、電視、板報等媒體，以及文藝演出、知識競賽、演講等群眾喜聞樂見的方式開展宣傳教育，營造活動氛圍，增強教育活動的影響力和感染力。

（三）開展討論交流。組織引導黨員結合工作生活實際，按照“三個代表”重要思想和黨章的要求，開展非公有制企業黨員保持先進性要求的討論。每個黨組織都要形成黨員保持先進性的具體要求和不合格黨員的具體表現“兩個具體”成果。同時，采取黨組織負責人走訪談、黨員之間互相談、組織生活會大家談等多種方式，認真組織開展談心交心活動，交流學習體會和思想，互相幫助，增進友誼，促進提高。鼓勵有書寫能力的黨員撰寫學習心得。

（四）征求群眾意見。以支部為單位，采取個人查、組織幫、黨員提、群眾議等多種方式廣泛征求群眾意見和建議，找準黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作等方面存在的突出問題，影響企業改革發展穩定的主要問題，企業員工反映強烈的實際問題，并如實反饋給黨組織、黨員和業主。

（五）搞好黨性分析。在開展討論交流和征求群眾意見基礎上，引導黨員對照“三個代表”重要思想要求和黨章規定，聯系本支部保持共產黨員先進性大討論形成的“兩個具體”成果，認真總結反思近年來自己在思想、作風、工作等方面的情況，找出問題，分析原因，明確努力的方向。同時，組織黨員深入開展“亮身份、看思想上的差距，亮形象、看工作上的差距”的“雙亮雙看”活動，深刻剖析自己。有書寫能力的黨員要撰寫黨性分析材料，并交支部負責人審閱。黨支部也要針對存在的問題，進行認真分析總結，并形成書面總結材料報上一級黨組織，上級黨組織和派駐督導組要進行審閱把關。

（六）提出評議意見。召開專題組織生活會或采取其他方式，黨員匯報黨性分析情況，開展批評與自我批評，互相幫助。在此基礎上，召開支委會，根據征求到的各方意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見，指出存在的問題，提出努力的方向，并向黨員反饋。對履行義務、發揮作用等方面做得不夠，或不完全具備黨員條件的黨員，黨支部要做好教育轉化工作。

（七）制定整改措施。黨員要針對存在的突出問題，向黨組織作出整改承諾；黨組織要針對征求到的意見和工作中存在的主要問題，制定整改方案，明確整改重點、措施和目標。黨組織整改方案經黨員同意通過后，報上一級黨組織審核，并采取適當方式、在一定范圍內向黨員和其他員工公示，接受群眾監督。

（八）開展“三大行動”，推動“三覆蓋”建設

一是開展“建黨行動”。各鄉鎮、縣級相關部門要針對非公有制企業黨建工作相對薄弱這一實際情況，抓住教育活動有利契機，采取有力措施，加大工作力度，進一步建立健全非公有制企業黨組織。凡是符合建黨條件的企業原則上都要建立黨組織，對不符合建黨條件的，積極創造建黨條件，通過“聯、掛、靠”等多種形式建立黨組織。同時，集中開展理順非公有制企業黨組織隸屬關系專項清理工作，以屬地化管理為主、條塊結合，進一步理順管理關系，明確責任主體，落實工作職責。

二是開展“六好”黨組織創建行動。組織非公有制企業黨組織爭創“推動企業發展好、貫徹方針政策好、遵章守法好、自身建設好、團結凝聚好、維護權益好”的“六好”黨組織，進一步增強黨組織凝聚力、創造力和戰斗力。縣委將在教育活動中培育并命名一批示范黨組織，充分發揮典型示范輻射帶動作用。

三是開展“五個一”行動。組織非公有制企業黨員廣泛開展“掌握一門過硬技術、提出一項合理化建議、幫助一名困難或后進員工、培養一名入黨積極分子、爭做一名優秀黨員”的“五個一”活動，并圍繞企業生產經營積極開展“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“雙爭（爭先爭優）雙帶（帶頭帶領）”等多種活動，激發黨員愛崗敬業、誠實守信、爭當能手、創建一流業績，使黨員成為企業生產經營中的“排頭兵”、職工群眾的主心骨。

（九）完善黨建工作機制。要針對非公有制企業黨的組織制度和工作機制不健全的問題，強化工作指導，積極探索完善與企業發展相適應的黨建工作內容和方式方法，規范黨員發展、教育、管理和組織生活等工作，完善黨組織領導、群團組織積極參與、依法照章獨立開展工作的機制，努力形成黨組織充分發揮作用、黨員保持先進性的常抓不懈工作機制。努力使非公有制企業黨建工作達到“四有”：有健全的組織機構，有活動場所，有活動經費，有完善的工作制度。

三、需要注意的幾個問題

（一）妥善處理工學矛盾。要根據非公有制企業生產經營實際和黨員特點，實行一企一策，因企制宜，統籌安排教育活動與企業生產經營工作。學習教育活動以小型、業余、分散和自學為主，集中學習為輔。學習進度可由各企業根據中央、省委、市委和縣委的統一要求，結合本企業生產經營情況自主安排，不搞“一刀切”、“齊步走”，確保企業生產經營和教育學習“兩不誤、兩促進”。

（二）努力擴大教育活動覆蓋面。對非公有制企業中的“口袋黨員”，要鼓勵他們亮出黨員身份，并納入先進性教育活動范圍。對黨的關系未轉走的離崗離職黨員，要想方設法與他們取得聯系，并通過靈活多樣的形式組織他們參加教育活動。對有黨員而沒有黨組織的企業，要按照就近、方便的原則，能組建聯合黨支部或把黨員編入企業所在街道社區黨組織開展教育活動，確保教育活動覆蓋到每一個黨員。

（三）搞好業主黨員的教育。在活動中，要對黨員業主進行共同理想、責任意識、民主法制、科技和管理“四項教育”，重點加強“致富思源，富而思進”和“愛國守法，誠信經營，照章納稅”的思想教育，組織開展黨員業主與困難職工結對幫扶活動，積極引導黨員業主認真履行黨員義務，自覺保障員工合法權益，熱心社會公益事業，加強與群眾的溝通和聯系，樹立正確的經營理念和公平競爭意識，促進企業健康發展。

（四）加強組織領導和工作指導。各級黨組織要把教育活動作為加強非公有制企業黨建工作、推動非公有制經濟發展的重大機遇，擺上重要議事日程。要加強領導，周密部署，精心組織，指導非公有制企業為開展教育活動提供必備的經費、場地、人員、設施等方面的保障。聯系非公有制企業的縣級領導和縣級部門要加強協調指導，確保教育活動正常開展。要在非黨員業主中開展爭當“黨建之友”活動，大力宣傳表彰支持黨建工作、熱心為社會作貢獻、積極維護各方權益的企業主，使業主提高思想認識，理解和支持先進性教育活動，為活動開展提供寬松的環境和基本條件。