漁業(yè)局加強(qiáng)行政執(zhí)法管理意見市

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為了切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法工作,促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收，推進(jìn)全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的“*大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)法制漁業(yè)、和諧漁業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，堅(jiān)持依法興漁、強(qiáng)化管理、公正嚴(yán)明的工作方針，達(dá)到依法執(zhí)法，公平公正執(zhí)法；進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的要求，全面加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、道德建設(shè)、能力建設(shè)，為建設(shè)*和諧漁業(yè)營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境而努力。

二、工作重點(diǎn)

1、廣泛深入宣傳《漁業(yè)法》等漁業(yè)法律法規(guī)。各地要通過廣播、報(bào)紙、電視、報(bào)欄、發(fā)放資料、法制講座等形式和渠道將漁業(yè)法律法規(guī)宣傳到千家萬戶。漁業(yè)行政執(zhí)法單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)站要將漁業(yè)法律法規(guī)宣傳到漁村、漁船、漁民，提高廣大漁農(nóng)民依法生產(chǎn)的自覺性。

2、努力建設(shè)高素質(zhì)的漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。①加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要通過學(xué)習(xí)教育使?jié)O業(yè)行政執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民的思想，提高從業(yè)的責(zé)任感、光榮感和使命感。②加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。每年不定期組織漁業(yè)行政執(zhí)法人員開展學(xué)習(xí)漁業(yè)法律法規(guī)，熟練掌握相關(guān)法規(guī)知識，提高執(zhí)法能力和水平。③加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)。在全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員中，深入開展以社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)和執(zhí)法程序規(guī)范化建設(shè)，使每個(gè)執(zhí)法人員達(dá)到政治強(qiáng)、思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、工作實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到熱愛本職、忠于職守，依法行政、文明執(zhí)法，遵紀(jì)守法、廉潔奉工，秉公辦事、實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新、服務(wù)漁業(yè)的要求。

3、落實(shí)行政執(zhí)法工作責(zé)任制。

①、對現(xiàn)有工作人員都實(shí)行定崗位、定目標(biāo)責(zé)任、定獎(jiǎng)罰措施。實(shí)行獎(jiǎng)勤罰劣，落實(shí)優(yōu)勝劣汰。

②、在反復(fù)宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)決清除國有主干河道上存在的電捕魚和過河大罾、網(wǎng)籪、地籠網(wǎng)、毒魚等行為。

③、切實(shí)履行好“水生動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督所”的職能，對違法排放各種污水、影響?zhàn)B殖和水產(chǎn)品質(zhì)量的行為，要及時(shí)查處，保護(hù)漁民的合法權(quán)益。

④、定期檢查督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按市政府要求，對所屬湖蕩、大水面池塘逐年退漁還水，由高密度養(yǎng)殖向稀放大養(yǎng)生態(tài)養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變目標(biāo)的落實(shí)情況。

⑤、對違反《漁業(yè)法》的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；接到舉報(bào)的須在一小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場處理，并實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。

⑥、對涉及相對人利益的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦證材料、辦證時(shí)限、處罰標(biāo)準(zhǔn)、投訴方法等事項(xiàng)，實(shí)行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

⑦、所有行政處罰都必須嚴(yán)格按照《行政處罰法》的程序要求辦事，實(shí)行違法責(zé)任追究制度。

⑧因違法行為，造成相對人財(cái)產(chǎn)損失、精神損害的，進(jìn)行全額賠償，并追究責(zé)任人相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

⑨必須嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)持持證執(zhí)法、持證收費(fèi)。必須樹立牢固的法律意識，秉公執(zhí)法、不得玩忽職守、徇私舞弊。必須嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令》。凡有違反上列規(guī)定的，報(bào)請有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

漁業(yè)行政執(zhí)法工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓可婷鎻V的綜合行政執(zhí)法工作，它包括漁政監(jiān)督管理、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)、漁港監(jiān)督管理、漁業(yè)水域污染事故調(diào)處、漁船安全檢查和漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、水生野生動物防疫和水產(chǎn)動物及其產(chǎn)品的檢疫等工作，需要市鄉(xiāng)村聯(lián)動，互相支持配合協(xié)調(diào)，才能達(dá)到漁業(yè)行政執(zhí)法的要求。為此，市水產(chǎn)、水務(wù)、交通、環(huán)保、公安等部門要協(xié)同動作，按各自職能共同配合抓好漁業(yè)行政執(zhí)法工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名負(fù)責(zé)人牽頭組織精干人員將漁業(yè)法制列入“五五”普法的重要內(nèi)容宣傳貫徹到村、水產(chǎn)生產(chǎn)單位和漁業(yè)生產(chǎn)者。市財(cái)政要逐步加大對漁業(yè)行政執(zhí)法工作的投入：一是對漁政漁港的財(cái)務(wù)管理實(shí)行收支兩條線，明確收入目標(biāo)，確保執(zhí)法人員的工資正常發(fā)放；二是改善漁業(yè)執(zhí)法裝備設(shè)施和辦公條件。市水產(chǎn)局要進(jìn)一步加強(qiáng)對漁政漁港的監(jiān)督和管理，抓好執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)，嚴(yán)格檢查和考核工作責(zé)任制，不斷提高漁業(yè)行政執(zhí)法工作的水平。

以上意見，望認(rèn)真貫徹落實(shí)。