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      質監局開展質量興縣意見

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      質監局開展質量興縣意見

      為進一步貫徹落實國務院《質量振興綱要(19*-20*)》(國發〔19*〕51號)和省政府《*省質量振興計劃》,鞏固質量興縣成果,不斷提高我縣產品質量、工程質量和服務質量水平。根據省政府辦公廳《關于印發*省質量興省活動實施方案的通知》(*政辦〔20*〕53號)和市政府辦公室《關于印發*湖市質量興市活動實施意見的通知》(*政辦〔20*〕48號),縣政府決定在全縣范圍內進一步開展質量興縣活動。現提出如下實施意見

      一、指導思想

      以科學發展觀為統領,以促進縣域經濟又好又快發展為目標,以提高質量管理和產業素質為重點,以強化質量管理、推進技術進步為支撐,堅持政府領導、部門協作、企業主體、社會參與,大力實施以質取勝、品牌戰略和技術標準戰略,推動產業結構調整和信用體系建設,不斷提升質量工作在經濟和社會發展中的有效性,為加快發展、富民強縣、構建和諧社會做出積極貢獻。

      二、工作目標

      通過進一步開展質量興縣,實現全縣質量意識普遍增強,產品質量明顯提高,工程質量穩步提升,服務質量明顯改進,品牌戰略扎實推進,技術支撐不斷加強,市場經濟秩序明顯好轉。到*末,達到以下主要目標:

      (一)質量意識和產品質量明顯提高。全面質量管理意識得到普及,先進質量管理理論和方法得到推廣應用。產品質量監督抽查合格率達85%以上,超過全市平均水平;主要農產品質量安全水平達到國家規定標準。

      (二)工程質量穩步提升。竣工的工程質量全部達到國家標準或規定要求,大中型工程和重點工程建設項目綜合試車和驗收一次性合格。

      (三)服務質量明顯改進。在服務行業全面推行國家質量標準,服務質量基本實現規范化、標準化、現代化。商業、旅游、賓館、醫療衛生以及金融、保險、房地產、信息咨詢等服務行業,服務質量逐步提高,用戶滿意度明顯提升。

      (四)品牌戰略全面實施。涉及人民群眾生命健康安全的農產品、食品等達到國家強制性標準要求,規模以上企業產品標準覆蓋率達到*0%。品牌經濟規模不斷壯大,爭創中國名牌1個,*名牌產品8個,*省著名商標11個,*省名牌農產品15個。積極推動建設工程、服務行業進一步開展創優活動。

      (五)技術支撐與保障能力不斷增強。完成省級蔬菜檢測中心建設,并逐步提升檢測能力,修訂縣級地方農業標準,建立*個農業標準化示范區。相關行業積極推廣先進適用的國際與國家標準,清潔生產標準、資源節約和綜合利用標準、環境保護技術和設備標準得到普遍推廣,列入國家強制檢定目錄的計量器具受檢率達到95%以上,大型企業和企業集團計量檢測體系比較完善,中小型企業計量體系達到國家規定要求,基本形成社會化的計量校準服務體系。

      (六)市場經濟秩序明顯好轉。制假售假違法行為嚴重的區域、市場、產品得到有效整治,基本清除區域性質量問題和規模性造假現象。對我縣境內實行生產許可證管理的產品和強制性認證的產品全部做到持證生產,對國家產業政策限制發展和明令淘汰的產品全部得到清理。完善打假責任制、預警監控制度、快速反應機制、獎勵舉報制度和專項檢查制度,形成打假長效機制。不出現區域性制假售假窩點,不出現重大質量事故,逐步建立企業誠信機制。

      三、主要措施

      (一)建立領導機構,強化組織保證。質量興縣是一項以質量為核心、全社會參與的系統工程,必須在各級政府的領導下,協調各有關部門,形成工作合力。建立在縣政府統一領導下,由質監、發改、經委、工商、農委、交通、建設、科技、旅游、衛生、商務、財政、食品藥品監管、宣傳等相關部門參與的質量興縣協調機制,積極推進質量興縣工作,同時建立政府部門和企業的工作責任體系,為有效開展質量興縣工作提供組織保證。

      (二)精心制定方案,進一步明確職責。縣政府按照國家和省統一部署,結合我縣國民經濟和社會發展情況,提出我縣質量興縣工作的總體和階段性目標,制定切實可行的實施方案和工作計劃,明確各相關部門的職責。各有關部門要各司其職,密切配合,齊抓共管,協調推進。

      質量技術監督部門要認真貫徹執行國家質量工作方針、政策和法規,堅持依法行政;指導和幫助企業建立標準、計量和質量管理三大體系,引導企業采用國際標準、國外先進標準和先進的質量管理方法,實施質量獎勵制度,提高質量管理水平;堅持產品質量監督抽查制度,進一步開展產品質量認證,加強質量監督,從源頭抓好質量;大力實施名牌戰略,培育和發展名牌產品;積極進一步開展農業標準化工作,建立產品標準和檢測體系;打假治劣、扶優扶強,依法規范質量行為。

      工商部門要圍繞繁榮市場抓好質量工作,認真貫徹工商管理法律法規,依法規范市場主體行為,加強流通領域商品質量監管,積極開展“重合同、守信用”活動,引導和支持企業創立著名品牌和馳名商標,依法打擊銷售假冒偽劣商品、虛假廣告和商標侵權等違法違規行為,營造公平、有序的市場環境。

      工程建設管理部門(包括建設、交通、水利等部門)要深入貫徹實施《建筑法》和《建設工程質量管理條例》以及其它相關法律法規。強化對建設工程項目的規劃、勘測、設計、施工、監理全過程的質量管理,嚴把從業許可、施工許可、竣工驗收和交付使用關,建立健全質量管理體系。

      農業部門要全面實施無公害農產品標準化生產,保證農產品符合質量安全標準要求,廣泛開展農業標準化示范基地建設,以國家優質農產品出口基地為重點,積極推廣農業標準化示范成果,推廣應用優質出口農產品標準,加快培育具有地方特色的名牌農產品。建成一批高科技農業園區,促進安全、優質、高效農業發展。

      發改、經委部門要把質量工作納入國民經濟和社會發展總體規劃,圍繞提高產品質量,實施企業高起點的技術改造,推進技術創新和管理創新,進一步加強企業質量管理,總結推廣企業先進的質量管理經驗,引導企業應用先進的質量管理方法組織開展質量管理活動,指導企業貫徹質量標準,建立健全質量體系,組織質量攻關活動,不斷提高產品質量,積極培育和發展名牌產品。

      衛生、食品藥品、煙草等監督管理部門要認真貫徹《食品衛生法》、《藥品管理法》、《煙草專賣法》等法律法規,嚴厲查處食品衛生、藥品和煙草方面的違法違規行為;監督、指導醫療衛生機構及藥品、煙草生產經銷企業貫徹國家服務質量和產品質量標準,提高服務質量和產品質量。

      郵政、電信、供電、供水、交通、旅游、金融、保險、商貿等單位要根據各自的行業特點,認真貫徹執行國家相關服務設施標準和條件;加強職工素質教育和職業道德建設,不斷改善服務質量標準;加強標準、計量、質量基礎工作,提高質量管理水平,大力推行服務承諾制度,強化行業自律,全面提高窗口行業的服務質量。

      科技部門要制定積極的科技政策,大力支持新產品的開發,扶持高科技產業,推進產業結構調整,幫助企業提高技術創新能力,加快科技進步,提高產品市場競爭力。

      財政、物價等部門要制定推動質量振興的各項政策措施,為進一步開展質量興縣工作提供必要的政策支持。

      公安、檢察、法院等部門要與相關部門密切配合,嚴厲打擊制假售假等違法犯罪活動,為有效開展質量興縣工作提供保障。宣傳、廣電等部門要大力宣傳國家質量工作方針、政策、法律法規,宣傳質量興縣工作的要求和成果,宣傳名牌產品和質量管理優秀企業,為開展質量興縣工作營造良好的社會氛圍。

      各生產企業及其他相關部門要按照質量興縣工作的統一部署和行業自律標準,積極組織進一步開展“質量興企”、“質量興業”活動;嚴格遵守相關法律法規,建立完善的企業標準體系、計量檢測體系和質量管理體系;加大質量工作投入,積極進一步開展質量技術培訓,強化質量管理,密切配合相關部門做好質量興縣工作,努力提高產品質量。

      (三)堅持三個結合,全面推進質量興縣工作。在實施過程中,各有關部門要把開展質量興縣與落實國家和省對質量工作的整體部署結合起來,與整頓和規范市場經濟秩序結合起來,與實施名牌戰略以及打假工作責任制結合起來,要積極培育和發展質量好、市場占有率高、經濟效益顯著的名牌產品,努力擴大名牌效應,打造名牌產品艦隊,增強本縣產品市場競爭力,促進產業結構調整和經濟可持續發展。

      (四)抓好典型示范,分階段組織實施。質量興縣工作要堅持“以點帶面、分批實施、扎實推進、務求實效”的方針。以典型示范推動質量興縣工作的扎實開展。各有關部門要按照國務院《質量振興綱要》和《*省質量振興計劃》的總體要求,結合我縣經濟發展的實際情況,制定工作計劃,分階段、分步驟積極穩妥地推進質量興縣工作。

      (五)廣泛動員全社會積極參與,努力營造良好的社會氛圍。要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體對質量興縣工作進行全方位的宣傳報道,營造良好的社會氛圍,讓全社會共同關注并積極參與質量興縣工作。要廣泛聽取方方面面的意見和建議,不斷將質量興縣工作向縱深推進。要以服務地方經濟發展為切入點,做好組織協調、督促指導、檢查考核工作。

      (六)加大工作力度,落實工作責任。要大力整頓和規范市場經濟秩序,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。采取有力措施在全縣范圍內開展以食品為重點的質量專項整治行動,重點整治農村、城鄉結合部等重點區域和食品生產加工小作坊等。對達不到質量安全衛生基本條件的要限期整改。嚴厲查處使用非食品物質和回收食品作原料、濫用添加劑等行為。重點查處群眾反應強烈、社會影響惡劣的大案要案。大力普及產品質量和食品安全知識,提高人民群眾的質量意識和防假辨假能力;建立健全投訴舉報制度,發揮社會監督作用。各有關部門要根據質量興縣工作的總體部署,落實責任和工作措施,扎扎實實做好各項工作。

      四、實施步驟

      質量興縣活動共分三個階段進行:

      (一)啟動階段(20*年*月-20*年12月)。進一步開展質量興縣宣傳工作,營造氛圍,啟動質量興縣工作;初步建立質量興縣工作機制和目標考核體系。

      (二)實施階段(2009年1月-20*年8月)。各部門具體實施質量興縣工作,縣直有關部門及時督促檢查實施進展情況。

      (三)總結提高階段(20*年9月-20*年11月)。縣直有關部門組織階段性考核驗收工作,總結經驗,改進不足,并提出新的工作目標和措施。縣政府對在質量興縣工作中取得顯著成績的給予通報表揚,對工作不到位、成效不明顯的,責令限期整改。縣質量技術監督局要建立和完善質量監督機制,改進工作方式,把質量興縣工作落到實處。

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