城管局行政民主評議實施意見

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區執法局各中隊、機關各科室：

為了深入開展民主評議行風工作，鞏固*年民主評議行風的成果，健全和完善“糾—評—建”相互促進的有效機制，進一步促進局執法隊伍的行風建設。按照市政府糾風辦，市、區糾風辦的統一部署，結合我局工作實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

*年我局的民主評議行風工作，要以黨的*大精神和鄧小平理論、“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大全會精神，以全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會統領工作全局，為建設海峽西岸經濟區，做大做強省會中心城市服務為目標。緊緊圍繞堅持“四個重在”、“四力*”和人民群眾反映強烈的問題，把加強局機關及所屬單位的作風建設放在突出位置，把人民群眾滿意不滿意作為評判我局行風狀況的標準，標本兼治，糾建并舉，不斷加大治本力度，加大制度檢查、督查的力度，經過新一輪的民主評議行風工作，實現城市管理執法隊伍在依法行政、優質服務，廉潔執法、隊伍外在形象、行政執法的熱點難點方面有一個新的跨越，爭創一流的行風建設業績，以實際成果取信于民。

二、評議對象

根據區糾風辦的精神，結合我局的實際情況，經局民主評議行風領導小組研究決定，我局各基層執法中隊（行政執法隊伍）為局民主評議行風工作的重點單位。

三、評議內容

民主評議行風要緊緊圍繞轉變機關作風、提高隊伍素質、整頓和規范市場經濟秩序，為我市經濟發展優化軟環境，糾風專項治理以及人民群眾關心的難點、熱點問題。結合我局城市管理執法的實際，今年民主評議行風的重點內容和重點部位是：

1、執法隊伍政策法規水平，執法藝術；

2、執法隊員的服務意識、服務態度、辦事效率、文明執法；

3、廉潔執法；

4、隊伍外在形象、隊容風紀；

5、城市管理執法的熱點和難點。

四、方法和步驟

今年民主評議行風工作按以下步驟進行：

1、廣泛宣傳發動（7月中旬）

一是根據我局實際，制定局民主評議行風實施意見。二是在各基層中隊深入的開展以學習*大精神和“*”重要思想教育活動：深入開展學習“*”重要思想、執法為民的宗旨教育；深入開展嚴格、公正、文明執法、守法的法紀教育；深入開展勤政廉政的職業道德教育。三項教育活動要貫穿民主評議行風的全過程，教育活動中要提高對民主評議行風工作的認識，進一步加強隊伍的行風建設。

2、深入查找問題階段（7月下旬至8月）

一是采取“回頭看”的形式，著重檢查去年執法隊伍在行評工作中問題未整改、整改未到位和回潮反彈的問題。二是認真開展自查自糾工作，參評單位和個人都要查找自身在行風建設中存在的問題，加強整改。三是開展市民意見征集活動，面向街、居，廣泛征求意見。深入查找我局執法隊伍行風建設中存在的問題。四是領導小組成員，不定期到各中隊進行檢查、督導，通過聽取匯報、明察暗防形式，對各參評單位行風建設情況進行調查、分析。主要是檢查隊員執法中是否吃拿卡要、粗暴執法、亂收費、亂罰款、亂攤派等違紀行為。以及各參評單位規章制度是否完善健全。五是行風評議代表深入基層明查暗訪，幫助查找問題，提出加強行風建設的意見和建議，為召開評議大會做好準備。

3、認真落實整改階段（9月1日—至9月30日）

一是召開民主評議行風會議，各參評單位進行面對面的評議。二是針對存在的問題狠下決心，認真研究，切實予以糾正和整改。特別是對一些人民群眾反映強烈的問題要加大力度組織人員逐項逐條落實，嚴肅認真予以處理，力求取得群眾滿意的效果。三是對整改情況進行檢查，凡整改不到位的，一律要進行重新整改，并把整改情況向群眾反饋。同時，組織評議代表對整改進行跟蹤檢查，督促整改措施的落實。

4、全面總結工作（10月1日—至10月30日）

一是接受區糾風辦進行行風狀況滿意率測評和民主評議行風組織工作考評。二是邀請區、鎮街評議代表驗收隊伍行風整改情況。三是宣傳先進，樹立典型，在隊伍中形成良好的氛圍，真正樹立起城市管理執法隊伍的嶄新形象。

五、組織領導

為切實加強今年的民主評議行風工作的領導，局決定成立民主評議行風工作領導小組。組長由董舒佳局長擔任，副組長由江傳騰書記、林孝敏副局長、林秀英副局長、林永新副書記擔任，成員由辦公室主任、各科室科長及各中隊中隊長組成。

六、具體措施

1、要切實加強和改善對局民主評議行風工作的領導。局民主評議行風工作小組要加強對各參評單位的檢查指導，提出明確的行風建設目標和要求，及時幫助解決評議工作中出現的重大問題。積極支持和配合區里選派的民主評議行風代表的工作，為他們提供必要的工作場所和工作條件，認真傾聽他們的意見和建議，加強與他們的聯系和溝通，做好行風建設的各階段工作。

2、要認真落實工作責任制。堅持“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，認真落實民主評議行風工作責任制，黨政領導班子集體領導，行政一把手（第一責任人）負總責，分管領導分工負責，局行評工作小組辦公室組織協調，要以認真負責的態度抓行風教育、查找問題、開展評議和督促整改等主要環節，把工作重點放在查找問題和落實整改上，克服形式主義，防止走過場。要把民主評議行風與機關效能建設，推行社會服務承諾制、窗口作風整頓、創建青年文明號等項工作有機結合起來，形成合力，互相促進。要把民主評議結果作為黨風廉政建設考核的一項內容，對領導不得力，組織不周密，整改不徹底，問題嚴重的單位，要按照黨風廉政建設責任制的有關規定進行責任追究。

3、要樹立典型，確實加強民主評議行風宣傳報道工作。認真總結*年度民主評議行風工作經驗，加強樹立典型和行風建設的宣傳報道工作。各參評單位要及時報道民主評議行風的工作動態、為民辦實事的措施，及時答復和解決群眾群眾關心熱點問題的情況。

4、要進一步抓好建章立制和行風督查工作。針對行風建設中的薄弱環節及查找問題階段存在的主要問題，探索從源頭上扼制和治理行風不正、不廉潔執法的有效辦法和途徑。結合我局實際，加強對隊員執法行為的監督，對執法態度粗暴，行為惡劣，造成不良影響的城建監察隊員發現一起，嚴肅處理一起。

5、要建立完善民主評議行風工作制度和資料檔案。為了加強民主評議行風工作和組織計劃，由局領導小組辦公室負責民主評議行風工作的各階段計劃、總結、各參評單位材料的匯總。各參評單位負責組織學習、討論，開座談會并收集相關的記錄材料。各基層單位均應建立以下工作制度。一是要健全群眾信訪投訴制度。對群眾投訴電話、來信來訪，要記錄齊全。進一步完善舉報電話的受理、檢查、督辦、處理，反饋制度，做到事事有著落，件件有回音。二是建立行風建設責任追究制度。具體責任要落實到責任人。三是建立資料檔案制度，認真做好民主評議行風工作全過程的相關資料的收集、歸類、建檔，以便于總結總評工作的備查。四是建立評比制度，堅持每周督查通報、每月檢查評比，對行風抓的好的給予表揚，行風差的給予通報批評，責令整改。