民政局黨工委機(jī)構(gòu)發(fā)展意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，福興、金城投資區(qū)，火車站綜管處，區(qū)直各部、委、辦、局（公司），各人民團(tuán)體：

根據(jù)黨的*大和*屆四中、五中全會關(guān)于深化行政體制改革的精神及《中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于市、縣(區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（閩委辦[*]81號）和《中共*市委辦公廳、*市人民政府關(guān)于印發(fā)〈*區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（榕委辦[*]203號）的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定*區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見。

一、改革的指導(dǎo)思想和原則

改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*大和*屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)政治體制改革的要求，堅(jiān)持政企、政資、政事分開，堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能和依法行政的原則，創(chuàng)新政府管理體制，提高政府執(zhí)政能力，加快把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。合理劃分區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理責(zé)權(quán)，進(jìn)一步整合行政資源，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順區(qū)街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）關(guān)系，完善運(yùn)行機(jī)制，改革行政審批制度，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，提高行政效率，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、做大做強(qiáng)省會中心城市服務(wù)。

改革的原則是：

(一)堅(jiān)持因地制宜。按照中央、省和市關(guān)于行政體制和機(jī)構(gòu)改革的要求，從*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，整合政府職能，調(diào)整政府機(jī)構(gòu)，規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，構(gòu)建與上級政府組織框架總體協(xié)調(diào)、又有*區(qū)特點(diǎn)的行政組織體系。

(二)堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致。合理劃分和依法規(guī)范各級行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限，理順行政層級之間、條塊之間以及部門之間的關(guān)系，努力解決管理分散、職能交叉等問題，做到有責(zé)有權(quán)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

(三)堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)行政管理的規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)政府職能、機(jī)構(gòu)、編制和工作程序的法定化。

（四）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，既要保持政府機(jī)構(gòu)的相對穩(wěn)定和工作的連續(xù)性，又要抓住突出的問題和矛盾，有針對性地組織推進(jìn)改革。

二、區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革主要內(nèi)容

區(qū)政府授權(quán)區(qū)財(cái)政局代表國家履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，承擔(dān)國有資產(chǎn)管理職能。

區(qū)發(fā)展計(jì)劃局改為區(qū)發(fā)展和改革局。

區(qū)計(jì)劃生育局更名為區(qū)人口和計(jì)劃生育局。

區(qū)委臺僑工作辦公室更名為“臺灣工作辦公室”（屬區(qū)委工作部門），原臺僑辦所承擔(dān)的僑務(wù)工作職能劃給區(qū)政府辦公室，并在區(qū)政府辦公室加掛“僑務(wù)辦公室”牌子。

保留民族與宗教事務(wù)局，由區(qū)政府辦公室管理。

經(jīng)上述調(diào)整，區(qū)政府設(shè)工作部門20個(gè)（監(jiān)察局列入政府工作部門序列,不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)），部門管理機(jī)構(gòu)5個(gè)，議事協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)1個(gè)。區(qū)政府工作部門的規(guī)格為正科級。部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備一般為1-3名。具體如下：

（一）區(qū)政府工作部門20個(gè)

1、政府辦公室（加掛區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室、僑務(wù)辦公室牌子）

2、發(fā)展和改革局（區(qū)統(tǒng)計(jì)局與發(fā)展和改革局合署辦公）

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局與區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局合署辦公）

4、教育局

5、科學(xué)技術(shù)局

6、監(jiān)察局（與區(qū)紀(jì)律檢查委員會機(jī)關(guān)合署辦公，為區(qū)政府工作部門序列,不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)）

7、民政局

8、司法局

9、財(cái)政局

10、人事局

11、勞動和社會保障局

12、建設(shè)局

13、城市管理執(zhí)法局

14、交通局

15、農(nóng)林水局

16、文化體育局

17、衛(wèi)生局

18、人口和計(jì)劃生育局

19、審計(jì)局

20、環(huán)境保護(hù)局

21、房地產(chǎn)管理局

（二）部門管理機(jī)構(gòu)5個(gè)：

1、區(qū)政府信訪局（區(qū)委信訪局）為正科級，由區(qū)政府辦公室為主管理

2、民族與宗教事務(wù)局由區(qū)政府辦公室管理

3、物價(jià)局由區(qū)發(fā)展和改革局管理

4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局管理

5、貿(mào)易發(fā)展局由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局管理

（三）議事協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)1個(gè)：

人民防空辦公室

三、改革的組織實(shí)施

區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室具體組織實(shí)施，于*年12月底前完成。機(jī)構(gòu)調(diào)整在規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)進(jìn)行，人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)保持不變。

要嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)管理。我區(qū)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共中央紀(jì)委、中央編辦、監(jiān)察部關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律切實(shí)保證深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知》(中紀(jì)發(fā)[*]4號)，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，機(jī)構(gòu)要按職能整合的要求設(shè)置，不突破現(xiàn)有機(jī)構(gòu)限額，人員編制不能超出現(xiàn)已核定的行政編制總數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按規(guī)定配備。按規(guī)定處理好人財(cái)物的問題，不準(zhǔn)突擊提拔干部、違規(guī)進(jìn)人，不準(zhǔn)分錢分物。要切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失，保證機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)進(jìn)行，機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。