農業局農田水利基本建設意見

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各縣（市、區）人民政府，市級有關部門：

為了進一步推動農田水利基本建設，改善農村生產生活條件，提高農業綜合生產能力，根據全市*規劃，特提出20*年農田水利基本建設意見：

一、指導思想

20*年我市農田水利基本建設工作的指導思想是：堅持治水興蜀，綠化全川，建設生態四川的戰略思路，實行山水田林路氣綜合治理，以農民增收為中心，以農業結構調整為主線，以治水、改土、修路、興林、發展沼氣、農房建設為重點，積極發展循環經濟，構建節約型社會，全面完成“九六”目標任務。適應新形勢，努力探索農田水利基本建設的新機制和新辦法。總結經驗，加大投入，突破難點，再創輝煌，為提高農業綜合生產能力，加快農民增收步伐，促進城鄉一體化進程奠定堅實基礎。

二、目標任務

全市要按照推進城鄉一體化的總體要求，繼續抓好農村基本水利化、電網改造、道路戶通、能源氣化、廣播電視、通訊、農機化、科教文衛、生態環境，農房建設十大工程建設，全面提升我市農田水利基本建設的檔次和水平。

（一）以黃鹿水庫建設為龍頭，治理水土流失50km2,節灌面積6萬畝，農村飲水安全8.22萬人。

（二）改造中低產田土8.73萬畝，建沼氣池3.5萬口。

（三）完成營造林總面積4萬畝，義務植樹400萬株。

（四）新建鄉村機耕道110km2，機耕道硬化200公里。完成重點提灌站技術改造30處、32臺（套）。

（五）改建農村公路260km2。

（六）建設小康新村40個，戶辦工程3萬戶，推廣滴灌減災5000畝。

三、主要措施

（一）提高認識，振奮精神，增加投入。中央提出“兩個趨向”的重要論斷，要求工業反哺農業，城市支持農村，農田水利基本建設面臨新的歷史機遇。構建和諧社會和建設節約型社會，又對新時期農田水利基本建設提出了更高的要求。經過“十五”期間的建設，雖然我市農村基礎設施有了很大改善，但仍然基礎薄弱，農業靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。特別是稅費改革后，農民群眾的組織難度加大，當前又面臨農村鄉鎮機構改革。全市各級人民政府要高度重視，主動適應新形勢，進一步提高認識，振奮精神，迎難而上，創新思路，增加投入。不僅要在認識上體現城鄉統籌，在政府投入上也要體現城鄉統籌。要立足于創新機制，建設穩定的長效投入機制，多渠道、多層次增加投入。市級各有關部門要按照職責分工，各司其職，各盡其責，密切配合，團結協作，形成合力。各級人民政府要加強綜合協調，整合有限資源，落實工作責任，強化督促檢查，確保全面完成今年農田水利基本建設的各項目標任務。

（二）大膽探索，創新機制，真抓實干。投入是難點，機制是關鍵，出路在創新。一是要完善產權制度改革，依法明確利益分配原則；二是要充分尊重農民的民主權利，維護好農民的物質利益，發揮農民的主體作用，調動廣大農民開展農田水利基本建設的積極性；三是要做好“四個結合”，即與推進體制機制創新相結合，與促進農村經濟結構調整相結合，與推動節約型社會建設相結合，與加強生態建設相結合；四是要尊重規律，建立科學的決策機制；五是要建立公開、公正、透明的建設機制；六是轉變作風，崇尚實干，講求實效，嚴防搞花架子，嚴防搞形象工程。

（三）突出重點，實破難點，綜合治理。堅持以水為核心，路為重點，地為基礎，山水田林路氣綜合治理。全市農田水利基本建設的重點在丘陵，難點也在丘陵，要進一步加大對丘陵地區的工作支持力度，促進丘陵地區加快建設。要突出抓好水源工程和節水灌溉工程建設，解決人飲困難，改善灌溉條件，抓好戶辦工程，業主開發和以小康示范村為龍頭的新村建設。平壩地區要按照市委、市政府關于推進城鄉一體化的要求，加快農村基礎設施建設。要使農田水利基本建設*規劃和城鄉一體化規劃相互衡接，配套實施，為促進農民向城鎮集中，農業向業主集中，工業向園區集中創造有利條件。沼氣池建設是當前治理農村污染，發展循環經濟的重點工程，各地要抓實抓好。要堅持因地制宜，突出重點，加強協調，綜合治理，確保農田水利基本建設取得實實在在的成效。

（四）加強宣傳，強化激勵，搞好服務。農田水利基本建設涉及面寬，需要社會各方面的支持和配合。各級人民政府要充分調動有關社會資源，推動農田水利基本建設向縱深發展。要加強調查研究，及時總結新時期農田水利基本建設的新經驗、新典型，通過新聞媒體加強宣傳報道，鼓勵廣大農民群眾更新觀念，與時俱進，積極探索農田水利基本建設的新路子、新辦法。全市要繼續積極參加省“李冰杯”競賽活動，決不能滿足于現狀，要力爭取得更大成績。把農田水利基本建設目標既納入政府一級目標考核，又堅持單項考核相結合，以強化激勵，推動工作。