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      農業局推進油料產業發展的意見

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      農業局推進油料產業發展的意見

      各鎮人民政府,縣政府各部門、各直屬機構:

      為加快推進全縣油料產業發展,提高油料產量和品質,滿足城鄉居民生活需要,加快農業結構調整步伐,促進農民增收,根據縣政府《關于進一步推進農業產業化的若干意見》(*政〔2007〕38號)精神和國家油料獎勵資金使用規定,結合我縣油料生產實際,現就加快全縣油料產業發展提出如下意見:

      一、指導思想

      以科學發展觀為指導,以市場需求為導向,以農民增收為目標,以建設高產創建示范片為重點,以培育龍頭企業為抓手,以發展農民專業合作組織和強化農技推廣服務為依托,推動我縣油菜產業發展,調動各地抓好油菜生產的積極性,促進全縣油菜面積的恢復增長和農業增效、農民增收,促進我縣油料產業又好又快發展。

      二、發展目標

      到20*年,力爭全縣實現油料種植面積30萬畝左右,其中標準化生產基地*萬畝以上,總產量達5萬噸以上。培育年產值超億元的加工型企業1-2家,發展油料合作經濟組織5個左右。爭創省級名牌農產品1-2個,綠色食品認證1-2個。

      三、主要工作

      開展油菜生產高產創建活動,擴大油料精深加工規模,推動油料產業化經營,確保油料生產安全。

      (一)開展油菜高產創建活動。縣農業部門要建設穩定的油菜新品種、新技術試驗示范基地,篩選出適宜的新品種、新技術等新成果。積極開展“萬、千、百”油菜高產創建活動,即縣農業部門建立萬畝示范片、各鎮政府建立千畝示范片,鼓勵有條件的村建立百畝片,創建過程中做到“五個統一”,即統一技術方案、統一品種、統一配方施肥、統一病蟲害防治和統一訂單收購。通過創建活動,輻射帶動全縣油菜畝產較上年增產5%以上。全縣各示范片的優質(雙低)品種面積要達100%,平均單產縣級示范片達到200公斤、鎮級示范片175公斤、村級示范片*0公斤。

      (二)開展技術培訓和指導。縣、鎮兩級要開展多形式的油菜生產技術培訓和指導。通過舉辦技術培訓班和深入田間指導,有效推廣油菜高產栽培技術,確保每戶有一名技術明白人,不斷提高全縣油菜生產水平。縣農業部門重點培訓鎮農技人員和油菜種植大戶,鎮重點培訓分工村干和油菜示范戶。

      (三)扶持油料加工龍頭企業。重點扶持固定資產投資在500萬元以上、年加工菜籽2萬噸以上、年產值5000萬元以上的油料加工龍頭企業。鼓勵龍頭企業開展訂單收購,加強生產基地建設。鼓勵龍頭企業加大菜籽收購量,擴大生產規模,充分發揮龍頭企業在油菜生產發展中的帶動作用;支持企業技改升級,提高油料精深加工能力和產品質量。

      (四)扶持專業合作經濟組織。按照“企業+合作經濟組織+基地”的模式經營,扶持、培育油料專業合作社、協會等合作經濟組織建設,充分發揮合作組織的作用,做好廣大會員或社員的油料生產“五個統一”,提高農民組織化程度,增強抵御市場風險的能力,加強油料產業服務和行業自律,讓會員或社員真正得到實惠。

      (五)培育油菜種植大戶。鼓勵農戶運用新品種、新技術,擴大油菜種植面積,并按照技術人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的要求,開展以種植大戶為基礎,與農技人員相結合的高產示范,提高油菜生產效益,帶動周邊農戶種植油菜的積極性。

      (六)開展油料政策性農業保險。縣鎮油菜高產創建示范片、龍頭企業企業訂單基地開展油料政策性農業保險,對油料種植戶實行免費保險,促進油料生產安全。

      四、獎補辦法

      為恢復發展全縣油菜種植面積、加快推進全縣油料產業發展,縣財政每年安排100萬元資金支持油菜生產,重點用于油菜新品種、新技術引進和試驗示范、技術培訓和指導,高產示范片建設,油料專業合作組織和龍頭企業培育,油料精深加工提升,油菜種植大戶獎勵和油料政策性農業保險補貼(示范片)等方面支出。

      (一)高產創建示范片補助。安排資金27萬元。經考評驗收,對達到要求的縣、鎮高產示范片實行以獎代補,縣級示范片每個補助5萬元;鎮級示范片補助0.5-2萬元。

      (二)培訓指導經費。安排資金8萬元。縣農業部門重點培訓鎮農技人員和油菜種植大戶,安排培訓經費1.5萬元;督查指導、考評驗收安排經費6.5萬元。

      (三)龍頭企業扶持發展資金。安排資金40萬元。龍頭企業在縣域范圍內訂單收購菜籽每1萬噸以獎代補6萬元,最高補助25萬元;采用先進技術改造傳統產業項目投入300萬元以上的,按實際投入資金的2.5%予以補助,補助最高限額為*萬元。

      (四)合作組織培育補助。安排資金3萬元。重點扶持由龍頭企業牽頭成立的油料專業合作組織,要求發展會員100人以上,有專門活動場所,組織運行良好,業績突出的,給予扶持。

      (五)種植大戶獎勵。安排資金2萬元。對全縣油菜種植面積在10畝以上的前10戶油菜種植大戶進行獎勵,每戶獎勵2000元。

      (六)政策性農業保險補助。安排資金20萬元。從2009年秋種開始,對油菜高產創建核心示范區、龍頭企業訂單基地實行政策性農業保險補助,免費為核心區和基地農戶投保。

      五、保障措施

      (一)加強組織領導。縣政府成立油料產業發展工作領導組,由縣政府分管縣長任組長,縣政府辦、農委、財政、統計、糧食、商務、科技、農發行、信用聯社等相關部門為成員單位,指導組下設辦公室,辦公室設在縣農委。主要負責做好油料產業發展工作的規劃、指導、目標任務督促和信息服務,定期召開會議,及時解決工作中出現的問題。各油料產業發展重點鎮要加強領導,成立油料產業發展工作指導組,將任務分解到重點村、組,責任到人。建立考評獎勵激勵機制,做到生產有任務,產中有督查,考評有獎懲,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制。

      (二)加強督查。縣農業部門要加強油菜生產技術指導和服務,抓好示范片建設,增強輻射帶動作用。縣財政部門要加強資金使用管理和監督檢查,確保資金安全,對違反財經紀律、違規使用獎勵資金的,按有關規定嚴肅處理。其他相關部門要加強溝通與協調,共同推進全縣油料產業發展。

      (三)考核兌現。由縣政府辦牽頭,縣財政、農委、統計局等相關部門參加成立考核組,并制定考評細則。

      1.考評時間:獎補資金3月下旬申報,4月底組織考核。2009年獎補資金4月底前申報,5月初組織考核。

      2.考評程序:由各鎮政府、龍頭企業、合作經濟組織自愿申報,縣統一組織考核。

      3.考核兌現:考核結果公示無異議后,及時兌現獎補資金。與該產業獎補辦法重復的縣級其他獎勵政策,不重復給予獎勵。

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