民政局加強統(tǒng)計基礎建設意見區(qū)

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為進一步加強全區(qū)統(tǒng)計基礎工作，規(guī)范基層統(tǒng)計工作秩序，提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面提升統(tǒng)計服務水平，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》、湖州市人民政府《關于加強統(tǒng)計工作的意見》(湖政發(fā)〔*〕46號)和*區(qū)人民政府《關于進一步加強和規(guī)范統(tǒng)計工作的若干意見》(潯政發(fā)〔*〕8號)文件精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)對加強全區(qū)統(tǒng)計基礎建設工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好統(tǒng)計基礎建設的緊迫感和責任感

統(tǒng)計工作是國民經(jīng)濟管理中的一項重要工作，是黨委、政府研究和掌握經(jīng)濟運行狀況的重要依據(jù)，也是進行科學決策和實施宏觀管理的重要基礎。當前我區(qū)正處于實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關鍵時刻，統(tǒng)計工作對于準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展成果、正確判斷經(jīng)濟運行趨勢和進行科學決策發(fā)揮著十分重要的作用。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立健全，經(jīng)濟結構調(diào)整加快，所有制結構和經(jīng)營方式日益多樣化，私營個體經(jīng)濟快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，統(tǒng)計調(diào)查對象數(shù)量成倍增加，統(tǒng)計對象對統(tǒng)計調(diào)查的支持度、合作度和配合度還不夠高，統(tǒng)計工作面臨的難度越來越大。從我區(qū)情況看，統(tǒng)計基礎還比較薄弱，統(tǒng)計網(wǎng)絡不夠健全，統(tǒng)計手段相對落后，統(tǒng)計隊伍不夠穩(wěn)定，統(tǒng)計資源比較分散，統(tǒng)計工作的總體水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不相適應。對此，各單位要進一步提高認識,增強做好統(tǒng)計工作的緊迫感、責任感，切實采取措施、加強領導、創(chuàng)新工作，解決統(tǒng)計工作中存在的問題和困難，充分發(fā)揮統(tǒng)計在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的服務功能，全面提高統(tǒng)計工作的整體水平。

二、健全統(tǒng)計網(wǎng)絡，切實加強基層統(tǒng)計基礎建設

為適應現(xiàn)代統(tǒng)計工作需要，各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)級相關部門、各企事業(yè)單位要進一步推進統(tǒng)計網(wǎng)絡建設，加強統(tǒng)計基礎建設。

(一)推進各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))統(tǒng)計網(wǎng)絡建設。各鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)常務副主任對統(tǒng)計工作負總責，并明確一名政府領導具體分管負責。依據(jù)《統(tǒng)計法》和湖州市人民政府《關于加強統(tǒng)計工作的意見》(湖政發(fā)〔*〕46號)，按照“整合資源、加強基礎、依法管理”的原則，建立統(tǒng)計網(wǎng)絡。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要從實際出發(fā),擇優(yōu)配備相應的人員從事統(tǒng)計工作，其工作經(jīng)費由同級財政予以保障。

(二)推進區(qū)級部門統(tǒng)計網(wǎng)絡建設。區(qū)級相關部門要明確一名部門領導作為統(tǒng)計負責人，具體分管部門統(tǒng)計工作。同時，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟總量、統(tǒng)計任務的需要建立統(tǒng)計網(wǎng)絡，或者在有關機構中至少明確1名與統(tǒng)計任務相適應的專(兼)職統(tǒng)計人員。

(三)推進企事業(yè)組織統(tǒng)計網(wǎng)絡建設。各企業(yè)事業(yè)單位也要根據(jù)統(tǒng)計任務的需要建立統(tǒng)計網(wǎng)絡，或者在有關機構中配置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人。

各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)級部門的統(tǒng)計網(wǎng)絡建設和統(tǒng)計負責人在統(tǒng)計業(yè)務上受區(qū)統(tǒng)計局的指導。

三、明確工作職責，充分發(fā)揮基層統(tǒng)計職能

(一)各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))統(tǒng)計網(wǎng)絡及統(tǒng)計分管領導的主要職責：一是認真宣傳和貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細則》和《浙江省統(tǒng)計監(jiān)督管理條例》，依法查核統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和報送統(tǒng)計報表。二是負責對本鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、部門統(tǒng)計業(yè)務的協(xié)調(diào)和管理，積極組織統(tǒng)計網(wǎng)絡人員及村委會統(tǒng)計員等，按時完成上級統(tǒng)計部門布置的各項統(tǒng)計報表和調(diào)查任務。三是對本鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))經(jīng)濟活動實施統(tǒng)計監(jiān)督，及時向鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))黨委、政府(管委會)提供本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況和統(tǒng)計信息。四是按照統(tǒng)一向下布置統(tǒng)計報表，統(tǒng)一搜集和整理統(tǒng)計資料，統(tǒng)一管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)一審核上報報表，統(tǒng)一向外提供資料的“五統(tǒng)一”原則，組織開展統(tǒng)計工作和實施統(tǒng)計管理，克服報表重復雜亂，杜絕數(shù)出多門。五是督促、指導村委會和各基層單位建立健全統(tǒng)計臺帳、原始記錄和各項規(guī)章制度，規(guī)范報表報送程序，加強基層數(shù)據(jù)的審核把關，使基層統(tǒng)計工作有序進行。六是堅持統(tǒng)計報表簽收制度和統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核評估制度，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性和準確性；同時要做好統(tǒng)計網(wǎng)絡人員及村委會統(tǒng)計員的統(tǒng)計工作量化考評。七是要求統(tǒng)計網(wǎng)絡人員結合當?shù)貙嶋H制定年度工作計劃，并認真組織落實計劃，做好年終工作總結。

(二)區(qū)級部門統(tǒng)計網(wǎng)絡及統(tǒng)計負責人的主要職責：一是組織、協(xié)調(diào)本部門各職能機構的統(tǒng)計工作，完成國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務，制定和實施本部門的統(tǒng)計調(diào)查計劃，搜集、整理、提供統(tǒng)計資料。二是對本部門和管轄系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位的計劃執(zhí)行情況進行統(tǒng)計分析，實行統(tǒng)計監(jiān)督。三是組織、協(xié)調(diào)本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位的統(tǒng)計工作，管理本部門的統(tǒng)計調(diào)查表。

(三)企事業(yè)單位統(tǒng)計網(wǎng)絡及統(tǒng)計負責人的主要職責：一是組織、協(xié)調(diào)本單位的統(tǒng)計工作，完成國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務，搜集、整理、提供統(tǒng)計資料。二是對本單位的計劃執(zhí)行情況進行統(tǒng)計分析，實行統(tǒng)計監(jiān)督。三是管理本單位的統(tǒng)計調(diào)查表，建立健全統(tǒng)計臺賬制度，并會同有關機構或者人員建立健全原始記錄制度。

四、加強隊伍建設，改善統(tǒng)計工作條件，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

一是從事統(tǒng)計工作的人員應當按照國家規(guī)定依法取得《統(tǒng)計從業(yè)資格證書》。二是大力開展基層統(tǒng)計人員業(yè)務培訓工作，提高基層統(tǒng)計人員素質(zhì)。三是統(tǒng)計工作專業(yè)性強，業(yè)務要求高，統(tǒng)計人員隊伍應當保持相對穩(wěn)定。四是大力推進網(wǎng)上直報工作，不斷提高統(tǒng)計信息現(xiàn)代化水平。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))統(tǒng)計網(wǎng)絡、區(qū)級有關部門和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、具有資質(zhì)的建筑和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、限額以上貿(mào)易和餐飲住宿服務業(yè)以及其他國家、上級統(tǒng)計部門指定的網(wǎng)上直報企業(yè)，要加大對統(tǒng)計工作的經(jīng)費投入，按照網(wǎng)上直報工作的技術要求，配備相關設備。

五、完善統(tǒng)計制度，嚴格依法統(tǒng)計

各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)級有關部門的統(tǒng)計網(wǎng)絡要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《浙江省統(tǒng)計工作監(jiān)督管理條例》，統(tǒng)一建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬制度、統(tǒng)計資料審核制度、統(tǒng)計資料報送制度、統(tǒng)計資料管理制度、統(tǒng)計報告制度等一整套規(guī)范的統(tǒng)計工作制度，堅持依法統(tǒng)計。要實事求是、準確及時地向上級統(tǒng)計部門上報統(tǒng)計資料，對上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負責，不得弄虛作假，虛報、瞞報、篡改統(tǒng)計資料或編造虛假數(shù)據(jù)，并要積極協(xié)助上級統(tǒng)計部門做好統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督等工作。企業(yè)也應建立健全統(tǒng)計人員崗位責任制、統(tǒng)計報表制度、統(tǒng)計資料管理制度、統(tǒng)計信息提供與等制度，依法規(guī)范做好統(tǒng)計工作。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和區(qū)級相關部門領導要從講政治、講黨性的高度來認識依法統(tǒng)計的嚴肅性和重要性，支持統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查權、統(tǒng)計報告權和統(tǒng)計監(jiān)督權。