城管局城市文明提升意見

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各鄉鎮黨委、鄉鎮人民政府，縣直局以上單位和駐*各單位：

為全面貫徹落實《中共*市委、*市人民政府關于實施城市文明提升工程的意見》（*辦〔20*〕38號）文件精神，經縣委、縣政府同意，現就加快推進我縣城市文明提升工程提出如下意見。

一、統一思想，明確實施城市文明提升工程的總體要求和總體目標

實施城市文明提升工程，是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的本質要求，是創建省級文明縣城和建設現代國際鄉村旅游綜合示范區的具體行動，是推動經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展的重要舉措。

總體要求：以黨的*、十七屆三中全會和總書記視察*重要講話精神為指導，全面落實科學發展觀，以思想道德建設為核心，以《*省文明縣城測評標準》為導向，以狠抓創建工作薄弱環節為切入點，不斷加大領導力度、管理力度、宣傳力度，動員各方面力量，以實際行動，深化創建文明縣城活動，努力建設現代國際鄉村旅游綜合示范區。

總體目標：通過實施城市文明提升工程，實現一年打基礎，兩年大變樣，三年爭創全省文明縣城的奮斗目標。

各鄉鎮、各單位一定要充分認識組織實施城市文明提升工程的重要意義，堅持把城市文明提升工程作為建設現代國際鄉村旅游綜合示范區的重要任務，切實抓緊抓好，奮力開創全縣精神文明建設的新局面。

二、突出重點，大力實施城市文明提升工程

實施城市文明提升工程一定要抓住重點，扎實推進，突出抓好以下各項工作：

（一）塑造文明市民。要以培育與現代國際鄉村旅游綜合示范區相適應的高素質市民為目標，開展系列主題活動。在黨政機關廣泛開展“創三優機關，做人民滿意公仆”活動，深化機關文明禮儀教育；在學校廣泛開展未成年人思想道德教育，將社會主義核心價值體系建設的要求納入到各類學校的教育教學內容，進一步提高德育課程在課程總體安排中的比重；在社區依托市民學校和豐富多彩的社區文化活動，廣泛開展以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育為主要內容的“四德”教育活動，倡導社區和諧、鄰里和睦的新風尚；在窗口行業單位深入進行職業道德教育，廣泛開展“優質服務競賽”活動；在商貿流通領域和個體工商經營戶中廣泛開展誠信教育和“百城萬店無假貨”評比活動。在全縣組織開展“我為*縣做貢獻”志愿者和諧行動，深入各行各業，宣講文明禮儀、文明知識，提升服務水平，倡導遵章守紀、文明出行，著力培育一批志愿服務示范團隊和個人，著力打造一批志愿服務工作品牌。組織對《*縣文明市民教育讀本》進行廣泛學習，依托文明市民學校，講授文明禮儀課。開展“雙語*縣”建設活動，并納入到干部教育培訓學習活動中，進一步在廣大市民中普及推廣。每兩年組織開展一次道德模范評選活動，通過樹立身邊的典型，使廣大市民學有榜樣、趕有目標，同時組織開展*縣“十大文明言行”評選和“十大陋習”曝光活動，在社會倡導知榮明辱的新風尚。在繼承古徽州文化的精神精髓基礎上，通過開展城市精神大討論活動，凝練、塑造新時期的*縣城市精神，提升精氣神，使之成為激勵*縣人奮進的精神動力，激發全縣廣大干部群眾干事的激情和創業的熱情，使城市更具活力和競爭力。

（二）優化發展環境。圍繞“三優三滿意”（優美環境、優質服務、優良秩序，讓市民、游客和客商滿意）的目標，繼續按照《*縣深入開展主要交通干線、旅游道路周邊環境和景區（景點）及周邊村莊環境整治活動的實施方案》、《關于進一步加強領導干部作風建設的意見》和《*縣文行創建單位（窗口）行風整治工作方案》，在全縣深入開展“四大整治”活動。針對機關作風散懶等“頑癥”，抓作風整治；針對與群眾和游客關系密切、問題較多、反映強烈的旅游接待、客運交通、餐飲娛樂等服務行業，抓行風整治；針對路容村貌及公共秩序上的“臟、亂、差”現象，抓旅游干線、交通干道沿線整治和重點景區、景點周邊村莊整治。各鄉鎮各單位要突出重點難點，找準問題癥結，探索長效機制，通過扎扎實實地開展“四大整治”，促進黨政機關作風有新改進、服務業行風有新改善、*縣對外形象有新改變，實現旅游環境、投資環境和發展環境的新提升。

（三）規范城市管理。按照科學、有序、規范、提高的原則，加強城市管理執法隊伍建設，深入推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作，完善城市管理規章制度，完善縣城規劃區內違法建設巡查處置工作機制，進一步健全城市管理行政執法責任制，形成城市管理穩定的良性循環和有效工作機制。建立作業、管理、執法、宣傳“四位一體”的綜合保潔管理模式，形成“全城區覆蓋、無縫隙管理、全方位監督”的環衛管理體系。堅持在精細化管理上見成效，在完善體制機制、強化法規建設的基礎上，制定城市管理的精細化標準，全面梳理城市管理上存在的問題，逐個解決完善。逐步實踐“管理就是服務”的新型城市管理理念和方法，建立城市管理由被動管理轉為主動服務的協調管理機制，有效解決城市管理工作中發現不及時，處理不到位，監督不完善，評價不科學的弊端，全面提升城市管理水平。鞏固過去整治工作所取得的成效，深入持久地對“五亂”現象（攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、渣土亂撒）進行整治；大力整治城市秩序，加強外來人口、流動人口的管理；嚴厲打擊制銷淫穢、暴力、反動出版物的行為；集中治理馬路市場、強買強賣等現象；積極組織全縣各機關、單位、企業、學校、個體工商戶和廣大市民長期開展愛國衛生運動。

（四）繁榮先進文化。打造文化產業精品，加強徽文化的保護研究與開發利用，切實抓好文物和非物質文化遺產普查申報和搶救保護工作。加快建設夢尋徽州、梓路寺等一批文化產業精品工程和秀里影視村等一批特色文化村落。加強基礎文化設施建設，抓好文化館、圖書館、體育活動中心、青少年活動中心等公共設施建設，并力爭在3年內達到每個社區都有文化中心的標準。廣泛開展企業文化、社區文化、廣場文化、校園文化、村鎮文化活動，推動群眾性文化活動大繁榮、大發展。加大“掃*打非”力度，凈化文化娛樂市場。

（五）培育文明典型。鞏固“全省創建文明縣城工作先進縣”的創建成果，以《*省文明縣城測評標準》為導向，在全縣深入開展創建全省文明縣城創建活動。廣泛發動干部群眾積極投身到群眾性創建活動，廣泛開展各級文明村鎮、文明單位、文明風景旅游區和“青年文明號”、“五好文明家庭戶”、“巾幗示范崗”等創建活動，力爭全縣有更多的單位、行業、個人獲得各級文明稱號和先進稱號。

三、強化措施，確保城市文明提升工程順利實施

城市文明提升工程涉及面廣、觸及層面多、工作任務重，必須建立健全長效機制，真正將城市文明提升工程納入規范化、制度化軌道。

（一）加強組織領導，形成推進合力。為有效推進城市文明提升工程的實施，成立縣城市文明提升工程領導小組，縣委副書記雷連本任組長，縣委常委、宣傳部部長方群，縣委常委、政法委書記楊澤國，縣人大常委會副主任凌菊華，縣政協副主席舒強任副組長，全面負責城市文明提升工程的組織實施；辦公室設在縣文明辦，承擔日常工作。各項具體工作牽頭責任單位要把城市文明提升工程擺在更加突出的位置，成立相應的組織機構負責組織實施。進一步完善“黨委統一領導、黨群齊抓共管、文明辦組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制，形成推進工作的強大合力。

（二）明確責任分工，細化目標任務。實行一項具體工作一套工作班子，一項具體工作一套實施方案。各牽頭部門是第一責任部門，在城市文明提升工程領導小組的指導下，進一步細化目標任務，結合實際制定更為詳盡的具體實施方案，明確重點任務、工作目標、責任單位、責任人和完成時間，落實到有關部門、單位和個人，并組織推進，具體實施。

（三）創新工作舉措，建立推進機制。各牽頭單位在工作推進中務必突出重點，抓住關鍵，重點攻克文明創建薄弱環節、薄弱時段存在的問題，爭取解決一批頑癥、鞏固創建成果。各鄉鎮各單位要建立文明提升工程資金投入機制，多渠道、多層次籌措資金；建立文明提升工程監督機制；定期檢查監督創建計劃的落實情況，推行城市文明創建“公示制”，充分發揮社會輿論和人民群眾的批評監督作用；建立文明提升工程考核獎懲機制，按照創建省級文明縣城測評標準對城市文明提升工程中的各項任務，實行嚴格自查和考核。

（四）強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。各鄉鎮、各單位要大張旗鼓，廣泛宣傳，深入發動，全面提高廣大群眾對城市文明提升工程的知曉度與參與度，營造群眾性創建的良好氛圍。宣傳部門要充分發揮輿論導向作用，多層面、廣角度、全方位地宣傳城市文明提升工程建設的意義、內容和成效，加強輿論造勢，重視典型宣傳，發揮典型的示范、帶動和輻射作用，促進城市文明提升工程更加深入地開展，掀起創建活動的新高潮。