林業(yè)局林木采伐許可證核發(fā)管理實(shí)施意見

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為嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善林木采伐許可證（以下簡稱林木采伐證）審批核發(fā)管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《*省實(shí)施<中華人民共和國森林法>辦法》和有關(guān)林政管理政策，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想與原則

堅(jiān)持“保護(hù)生態(tài)、維護(hù)資源、持續(xù)發(fā)展和公開透明、公平公正”的原則。建立“管理嚴(yán)格、程序規(guī)范、監(jiān)管到位、職責(zé)明確”的林木采伐審批發(fā)放制度，保障森林限額采伐制度執(zhí)行落實(shí)到位，林木采伐管理更加規(guī)范科學(xué)，促進(jìn)森林資源進(jìn)一步增優(yōu)和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧、山川秀美、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、林木采伐審批權(quán)限

1、農(nóng)戶或個(gè)人采伐商品林林木材積10立方米（含10立方米）以下，采伐自用材3立方米以下以及毛竹采伐，其林木采伐證由縣林業(yè)行政主管部門委托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站發(fā)放林木采伐證。

農(nóng)戶或個(gè)人一次性采伐商品林林木材積10立方米以下和毛竹采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，采用采伐設(shè)計(jì)表形式申報(bào)。

毛竹采伐強(qiáng)度不得超過25%。

農(nóng)民自用材采伐單戶一年累計(jì)審批不得超過3立方米。

2、集體經(jīng)濟(jì)組織、國有林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)、聯(lián)營林場(chǎng)、私營林場(chǎng)林木采伐，中幼林撫育采伐，農(nóng)戶或個(gè)人采伐林木材積10立方米以上的林木采伐，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站或有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位作出采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，并經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核簽署意見后，由縣林業(yè)行政主管部門審批。

集體經(jīng)濟(jì)組織、股份制林場(chǎng)的林木，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)、股東會(huì)議通過后，方可提出采伐申請(qǐng)。

林木采伐證核發(fā)前應(yīng)將擬批準(zhǔn)采伐情況在采伐地村務(wù)公開欄或村民組公示7日無異議后，方可核發(fā)林木采伐證。

3、重點(diǎn)公益林采伐。國家公益林和省級(jí)公益林林木采伐，嚴(yán)格依照《*省重點(diǎn)公益林采伐管理辦法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、有下列情況之一的，不得核發(fā)林木采伐證：

（1）山林權(quán)屬不清或有爭議的；

（2）上年度發(fā)生重大濫伐森林案件、森林火災(zāi)，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的；

（3）征占用林地未取得《使用林地審核同意書》或批準(zhǔn)文件的；

（4）上年度采伐跡地未完成更新造林任務(wù)的。

三、林木采伐證核發(fā)程序

1、林木采伐計(jì)劃分解：商品材采伐計(jì)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)縣政府下達(dá)的年度木竹采伐生產(chǎn)限額計(jì)劃，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站根據(jù)資源分布情況，結(jié)合生態(tài)區(qū)位提出合理的分解方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，安排到村、組和其他林權(quán)單位。村、組再分配到農(nóng)戶，分戶造冊(cè)，在本組公示7日，無異議的交林業(yè)站作為農(nóng)戶或林權(quán)單位申請(qǐng)林木采伐證計(jì)劃依據(jù)。

農(nóng)民自用材計(jì)劃分解到村，不平均分配到戶，由確需使用的農(nóng)戶或個(gè)人提出申請(qǐng)。

2、林木采伐證核發(fā)程序：林木采伐證由林木所有權(quán)單位和個(gè)人提出申請(qǐng)→村委會(huì)或村民組簽署意見→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核→縣林業(yè)行政主管部門（或委托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審批→核發(fā)林木采伐證。

為方便林農(nóng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)戶的林木采伐申請(qǐng)，可直接在公示后的計(jì)劃分配造冊(cè)表上審核、簽署意見，并發(fā)文統(tǒng)一審批。

國有林場(chǎng)林木采伐直接向縣林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)。

申請(qǐng)材料包括：申請(qǐng)表、林權(quán)證或其他權(quán)屬證明、作業(yè)設(shè)計(jì)文件、其他相關(guān)材料。集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林木采伐還必須提供村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過的記錄原件和復(fù)印件。

四、林木采伐監(jiān)管

1、發(fā)證監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，落實(shí)發(fā)證員崗位責(zé)任。

林木采伐證實(shí)行一小班（地塊）一證制，國有林場(chǎng)林木采伐以小班為單位，集體或個(gè)人所有的以地塊為單位發(fā)證，不得一證多地（塊）或一證多戶。

國家公益林和省級(jí)公益林其森林和林木的采伐類型適用撫育采伐、更新性質(zhì)采伐、低效林改造和其他采伐撫育。其毛竹林的采伐可以適度采取擇伐方式。

用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。

中幼林只能進(jìn)行撫育采伐，不得批準(zhǔn)主伐。

實(shí)行采伐證發(fā)放月報(bào)制度。按照規(guī)定要求建立健全林木采伐證發(fā)放臺(tái)帳，發(fā)證數(shù)據(jù)、采伐計(jì)劃執(zhí)行情況及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣林業(yè)主管部門。縣林業(yè)行政主管部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站林木采伐證發(fā)放情況進(jìn)行不定期檢查，每年進(jìn)行一次全面檢查。

切實(shí)加強(qiáng)林木采伐證管理，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，建立安全責(zé)任制度，落實(shí)采伐證保存安全措施，防止證本丟失。

2、采伐監(jiān)管

縣林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同加強(qiáng)林木采伐的監(jiān)督檢查。

凡采伐自用材、毛竹以及單位或個(gè)人采伐商品材林木10立方米以下的，由所在地護(hù)林員與村組負(fù)責(zé)人實(shí)施采伐檢查監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

撫育間伐以及單位或個(gè)人采伐商品材林木10立方米以上的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與轄區(qū)森林公安派出所負(fù)責(zé)采伐檢查監(jiān)管。

公益林撫育采伐或更新采伐由縣林業(yè)分類經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)采伐檢查監(jiān)管。

監(jiān)管內(nèi)容：包括采伐方式、采伐地點(diǎn)、采伐期限、采伐樹種、采伐數(shù)量、伐后檢查驗(yàn)收和跡地更新檢查。林木采伐后檢尺驗(yàn)收，注銷并收回林木采伐證。發(fā)現(xiàn)超證采伐或擅自改變采伐證規(guī)定作業(yè)的，應(yīng)及時(shí)制止，對(duì)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，移交森林公安機(jī)關(guān)處理。

五、責(zé)任追究

縣林業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行縣政府下達(dá)的林木采伐限額計(jì)劃，禁止超限額審批和審核采伐林木，采伐計(jì)劃分解和林木采伐申請(qǐng)審批必須經(jīng)集體研究。

對(duì)超限額審批采伐、違反審批程序或超權(quán)限批準(zhǔn)發(fā)放林木采伐證，徇私舞弊、弄虛作假的責(zé)任人，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)不履行監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重盜伐、濫伐林木案件的責(zé)任人，依法追究法律責(zé)任。

六、本實(shí)施意見從2009年1月1日起施行。