財政局優化財政收入管理意見

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*年是繼續保持財政經濟高速增長的重要一年，財政工作的總體要求是：在區委、區政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真學習貫徹十六屆六中全會和省第七次黨代會精神，進一步深化財政改革，完善財政體制機制，規范財政管理，著力促進經濟更快更好發展，著力促進社會進步與和諧，著力促進社會主義新農村建設，著力提高財政資金使用規范性、安全性和有效性，努力為建設沿海經濟社會發展強區做出積極貢獻。

主要預期目標任務是：

一、財政收入穩定增長，財政實力進一步增強。全部財政收入計劃完成3.6億元，比上年實際完成增長15%，并確保財政收入實現首季開門紅；確保財政收入時間過半、任務過半；確保全年目標任務完成。

二、優化收入入庫結構，保證三級收入及時入庫，確保地方收入穩定增長。

三、財政支出結構進一步優化，財政保障能力進一步提高。確保機關事業單位職工工資及時足額發放；確保機關事業單位正常運轉；確保社會保障支出需要。

四、確保市、區級精神文明單位，確保行風評議的先進行列，確保職工隊伍不出現任何違紀問題。總之要確保全局物質文明、精神文明、政治文明上臺階。

圍繞上述目標任務，*年主要做好以下五方面工作：

一、努力增收節支，確保全年預算任務完成

一是堅持不懈抓好收入，確保財政收入保持快速增長。明確收入目標，落實征管責任，協調各征收部門，做到應收盡收；加強收入調度，正確分析形勢，確保入庫結構和進度科學合理；強化稅源調查，對重點企業實施網絡監控；培植重點稅源，加大對總部經濟及文化創意產業的招商力度和政策、資金支持力度；加大耕地占用稅和契稅的征繳力度，增強財政部門增收能力。

二是牢記“兩個務必”的要求，從嚴控制支出。強化過緊日子的思想，從嚴控制公用經費支出，實行一般性支出零增長，大力壓縮會議、招待、差旅、考察、培訓等費用。嚴格預算約束，加大對重點支出項目管理。積極推進城維費支出改革，按照工作量確定標準，實行定額管理，并逐步推行城市維護市場化，堵塞支出漏洞，節約財政資金。

二、保障重點支出，真心實意維護人民群眾根本利益

一是進一步完善工資發放保障機制，確保公教人員工資足額發放，并千方百計保障公務員工資改革所需資金。

二是努力做好社會保障工作。建立社會保障資金長期穩定平衡機制，實現“兩個確保”和“一個低保”，并進一步擴大最低保障覆蓋面。落實促進再就業的各項財稅政策，完善再就業扶持資金體系。

三是促進社會主義新農村建設。安排好新農村建設資金，建立穩定投入機制。搞好農業項目開發，加強項目管理，管好、用好財政支農資金。落實好農業項目小額貸款貼息政策，積極促進農村信用社改革，完善農村金融體系。

四是堅持統籌發展原則，支持社會各項事業。積極落實科教興國戰略，注重對科教的投入，確保法定增長。強化財政對農村義務教育保障責任，落實免收義務教育階段農村學生雜費政策，完善農村教育投入機制。加快推進新型農村合作醫療制度改革，及時兌現補貼資金。建立疾病預防控制和醫療救治體系，提高應對突發公共衛生事件和疾病處置能力。

三、繼續深化財政改革，完善公共財政體制

一是繼續深化預算管理改革。以整合資金集中財力辦大事、提高財政資金配置效益為核心目標，解決資金分配的“散”和“碎”問題。*年預算編制要突出規范、細致、準確，著力加強預算項目庫建設，逐步試編績效預算，完善支出標準，建立支出預算績效評價體系。

二是繼續推進國庫集中收付制度改革。力爭在年內實現零余額帳戶清算，逐步建立以國庫單一帳戶體系為基礎、資金繳撥以國庫收付為主要形式的財政國庫管理制度。

三是認真做好政府采購的監管工作。認真貫徹《政府采購法》，完善我區政府采購制度；強化政府采購預算的編制，提高政府采購的計劃性。加強采購資金專戶管理，擴大直接支付范圍。

四是繼續加強收支兩條線管理。進一步落實“收支兩條線”規定，深化“票款分離”工作，加強對行政性收費和罰沒收入的管理，規范執收執罰單位執法行為。

五是加強國有資產管理，確保國有資產保值增值。做好產權登記年檢、資產處置審批、產權交易管理等日常工作。積極配合我區事業單位改革，做好資產管理、財務移交等后續工作。

四、加強財政監管，提高依法理財水平

一是加強對行政事業單位財務的監管，規范財政、財務行為。建立和完善多層次、全方位、全過程的財政監督運行機制。強化財政內部監督，落實好內部監督各項制度，規范財政部門理財行為。加強對專項資金的撥付、使用監管，確保資金安全有效、專款專用。

二是強化財務人員繼續教育和培訓，抓好《會計法》執行情況檢查，帶出一支業務精、素質強的財務人員隊伍。

三是加強財政投資評審工作，將財政投資評審窗口前移，實現概算審核、決算審計、項目跟蹤監管的全過程一體化。制定完善財政投資評審辦法，逐步與市場經濟接軌。對政府投資的重大項目，實行會計委派，切實提高財政資金使用效益。

四是建立健全政府債務監控制度和風險預警體系。規范政府舉債渠道，完善政府債務的管理機制，使各類債務決策、使用和償還等行為有章可依。對政府債務進行調查摸底，編制債務預算，合理界定債務的償還責任，確保到期政府債務及時歸還，防范政府債務風險。

五、抓好隊伍建設，展現財政部門良好形象

一是加強學習，創建“學習型機關”。繼續深入學習鄧小平理論、“*”重要思想和黨的十六屆六中全會精神。繼續堅持每周學習日制度，通過聘請專家授課、業務骨干講課、觀看業務講座等形式更新財政干部理財觀念，提高隊伍素質。

二是加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政責任制，把財政隊伍的廉政建設和各項源頭治理腐敗措施落到實處。開展警示教育，增強拒腐防變能力。加強民主集中制建設，落實相關制度，增強班子凝聚力。進一步落實政務公開，強化行政效能監察工作。

三是扎實做好行風評議工作。建立行風建設長效機制，做到切實轉變工作作風、提高服務質量和工作效率。

四是加快“金財工程”建設和電子政務建設。組織網絡技術、計算機應用和業務軟件培訓，推廣應用財政業務軟件，不斷完善財政信息管理系統，提高辦公自動化水平。

五是加強機關文化和精神文明建設。開展健康有益的文體活動，增強集體凝聚力和向心力，樹立愛崗敬業、創優爭先的精神風貌，全面推進財政工作上臺階。