縣委黨風(fēng)廉政反腐敗實(shí)施意見(jiàn)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委各部委、人民團(tuán)體，縣直各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，區(qū)、市駐永各單位：

2009年，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要全面貫徹黨的*大、*屆三中全會(huì)、自治區(qū)第十次黨代會(huì)和縣委十二屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“一個(gè)堅(jiān)決”和“三個(gè)更加注重”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的精神抓好《工作規(guī)劃》的落實(shí)，突出工作重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧*提供有力保證

一是加強(qiáng)對(duì)總書記的重要講話和中紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委、市紀(jì)委三級(jí)全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二是開(kāi)展對(duì)中央、自治區(qū)、銀川市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加強(qiáng)宏觀調(diào)控等重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，尤其加強(qiáng)對(duì)中央新增投資項(xiàng)目落實(shí)的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的監(jiān)督，保證工程不出問(wèn)題、人員不犯錯(cuò)誤。四是加強(qiáng)對(duì)土地管理法律法規(guī)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)土地出讓方式、出讓價(jià)格及國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反有關(guān)土地管理政策的行為。按照縣委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和落實(shí)五項(xiàng)機(jī)制的要求，圍繞縣委、政府的重大決策部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止，對(duì)違反紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅批評(píng)教育,依據(jù)黨紀(jì)法規(guī)做出處理，保證政令暢通。

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

通過(guò)思想教育、監(jiān)督檢查、執(zhí)行紀(jì)律等方式，推動(dòng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有一個(gè)明顯轉(zhuǎn)變。要把效能建設(shè)作為轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要抓手，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門、窗口單位的監(jiān)督檢查，認(rèn)真受理和查處效能投訴；采取明察暗訪、突擊檢查、執(zhí)法監(jiān)察等形式對(duì)各項(xiàng)措施的落實(shí)情況和“十大工程”的進(jìn)展情況以及“五條禁令”和“五條規(guī)定”的執(zhí)行情況進(jìn)行督查。進(jìn)一步加大黨務(wù)、政務(wù)信息公開(kāi)力度，確保權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處行政機(jī)關(guān)及其工作人員不作為、亂作為、效率低下等問(wèn)題。建立和完善效能監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高，為促進(jìn)*跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、加強(qiáng)廉政教育，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為

各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆三中全會(huì)精神，結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加大對(duì)廉政文化的宣傳力度，深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。節(jié)假日向全縣科級(jí)干部發(fā)送一條“廉政短信”和一張“廉政明信片”，每月給縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送一期“廉政贈(zèng)文”。努力營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的濃厚文化氛圍。

認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。一是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，收受干股等問(wèn)題。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)告登記制度。三是規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。四是糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車的問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際，把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與必要的組織處理相結(jié)合，著重解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。

四、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為

要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違紀(jì)的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂和利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件；嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件；嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件，以及國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的案件，注意查處虛報(bào)冒領(lǐng)、巧立名目套購(gòu)、私設(shè)“小金庫(kù)”的敏感性案件；嚴(yán)肅查處學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、中介組織侵害群眾切身利益的案件；嚴(yán)肅查處違背科學(xué)發(fā)展觀、違反“五條禁令”、“五條規(guī)定”的案件。

依法查處商業(yè)賄賂案件，重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，進(jìn)一步規(guī)范案件檢查措施，加強(qiáng)對(duì)辦案全過(guò)程的管理和監(jiān)督，確保安全文明辦案。加強(qiáng)案件審理工作，確保案件質(zhì)量。注意保障黨員干部的合法權(quán)益，把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督同信任干部、激勵(lì)干部結(jié)合起來(lái),保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。

五、加強(qiáng)糾風(fēng)工作，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益

一要開(kāi)展食品藥品安全檢查工作，保證群眾飲食用藥安全。二要開(kāi)展對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處失職瀆職問(wèn)題和事故背后的腐敗行為。三要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決制止企業(yè)亂排污問(wèn)題，著力改善人民群眾宜居環(huán)境。四要加強(qiáng)對(duì)社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。五要堅(jiān)決糾正教育中違規(guī)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一征訂教輔材料的行為。六要堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中違反藥品“三統(tǒng)一”規(guī)定和醫(yī)療器械采購(gòu)中的違規(guī)行為。七要認(rèn)真查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員利益問(wèn)題，堅(jiān)決糾正漠視群眾疾苦、與民爭(zhēng)利的行為。八要深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)工作，繼續(xù)在*廣播電視臺(tái)辦好“行風(fēng)在線”欄目，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門一把手走進(jìn)直播間，為群眾答疑解惑，促進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

六、加強(qiáng)責(zé)任追究，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

要強(qiáng)化和完善行政問(wèn)責(zé)，完善問(wèn)責(zé)的相關(guān)制度和措施，起到“問(wèn)責(zé)一人，教育一片”的效果。一要嚴(yán)肅責(zé)任意識(shí)。各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步認(rèn)清自己所擔(dān)負(fù)的反腐倡廉責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)；二要嚴(yán)防責(zé)任漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)定，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主評(píng)議、談話和誡勉、詢問(wèn)和質(zhì)詢等制度，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，深化政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)及公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“三必談、三必做”和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，從源頭上堵塞滋生腐敗的各種漏洞；三要嚴(yán)懲責(zé)任失職。各部門、各單位一定要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作敷衍了事、不抓不管，造成惡劣影響或人民群眾利益損失的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，都要進(jìn)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究。

七、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真解決少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)不實(shí)、鋪張浪費(fèi)、簡(jiǎn)單粗暴、辦事不公等突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)中央和自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、“少生快富”資金、扶貧救災(zāi)資金的管理和監(jiān)督，保證黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建設(shè)，發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢員作用，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督。做好信訪舉報(bào)工作，暢通訴求渠道，注重從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。