民政局加快工業園發展意見

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各鄉鎮、辦事處，縣政府有關部門：

為了優化資源配置，促進招商引資，充分發揮工業園區產業聚集，管理規范，服務到位的作用，使其成為新的經濟增長點和對外開放的窗口，推進我縣工業化和城市化進程，特提出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“總體規劃、分步實施、滾動發展、良性循環”的原則，提高工業園區發展的整體水平；堅持“突出重點園區，兼顧一般特色園區”的原則，充分調動和發揮多方面積極性，加快園區建設步伐；堅持經濟效益、社會效益、生態效益相統一的原則，增強工業園區發展可持續性；堅持高品位進行規劃布局，高起點搞好配套設施，高標準建設規范化企業的原則，硬件先行，政策引導，廣泛招商，不斷提高各工業園區的規模和檔次，使之逐步成為我縣對外招商的窗口、安置就業的基地、經濟發展的亮點，為建設經濟強縣奠定基礎，推進縣域經濟和園區面貌實現“三年大變樣”。

二、重點工業園區

（一）城西工業區

1、基礎條件

城西工業區，新規劃的城西工業區北至北外環公路，東至308國道，西、南至洨河，規劃控制面積約10平方公里，其中4.6平方公里納入縣城總體發展規劃。工業區現建成面積約2平方公里，主要工業企業28家，企業總資產約40億元。園區現有趙贊連接線東西主干道和龍騰大街，正在規劃建設工業二街和工業三街，連通308國道將構建起工業區便捷的交通路網；*220KV和110KV變電站緊鄰工業區，電力設施完備；工業區內有熱電廠一座，裝機總容量1.5萬千瓦，并正在實施擴能改造，具備集中供熱優勢條件；縣天然氣門站坐落在工業區內，園區已鋪設了供汽管道；貫穿園區東西的排水管網直通縣污水處理廠，排水便捷。隨著國有企業改革、民營企業進駐和退市企業搬遷，城西工業區聚集了河北諾斯克龍騰紙業公司、石家莊金魚涂料集團、石家莊一印實業公司、河北欣港制藥公司等大型骨干企業，形成一定的工業基礎。

2、發展定位

城西工業區的發展定位是：依托園區較為完善的道路、排水、集中供熱等基礎條件優勢，建設引進與發展投資5000萬元以上，具有一定科技含量、用水量小、附加值高、低排放型企業。在注重園區保持較快發展的同時，更加注重環境保護,保持園區建設與城市建設協調同步，推動縣城西部建設提檔升級。

3、發展目標

按照統一規劃、統一布局、統一建設的工作思路，*年以縣城外環公路建設為契機，完善配套設施，加大招引力度，力爭引進投資5000萬元以上規模項目3個，新增工業投入2億元,初步搭建起園區基本構架。2009年,完成園區規劃設計的路網、管網等基礎設施建設，新增工業投資3億元，新增稅收2000萬元。到2010年，新增投資5億元，新增稅收3000萬元，力爭通過三年時間，把趙州工業西區建設成為基礎設施完備，生產環境優美，經濟貢獻突出，具有較強拉動力的縣級工業園區。

4、工作機構

設立城西工業區管理委員會，管委會主任由政府副縣長康建林擔任，副主任由發改局局長郅利軍、趙州鎮鎮長武建章兼任，成員由國土、建設、工商、環保、供電、公安、交通等單位主管人員組成，負責園區建設的組織協調工作。管委會下設園區開發公司，開發公司經理由發改局局長郅利軍兼任，抽調有事業心、業務素質高、協調能力強的人員為成員。園區管委會和園區開發公司辦公地點設在發改局，工業園區基礎設施由縣政府投資實施。

（二）趙州玉米生物產業園

1、利民工業區

⑴基礎條件

利民淀粉工業區位于縣城東側，果王公路和趙范公路兩側，總規劃面積2000畝，建成面積約1000畝，現有玉米淀粉加工企業25家。園區擁有兩橫一縱主干道，排污管網覆蓋園區所有企業，并直通縣污水處理廠。園區骨干企業利民集團現有三爐兩機，具備向園區其它企業供熱能力，目前，正在謀劃實施園區企業廢水集中處理。

⑵發展定位

利民工業區發展定位是：引進與發展投資3000萬元以上，采用新技術、新設備、新工藝的淀粉及淀粉深加工企業，有選擇地引進食品醫藥、紡織、機械加工等企業。按照產業政策，逐步淘汰或提升改造生產規模在3萬噸以下的淀粉生產企業，促進我縣淀粉行業提高產品質量和檔次，實現產品延伸及其相關行業的升級。

⑶發展目標

*年發展目標是，園區建成區面積達到1500畝，進一步完善供電設施，擴大供電能力，力爭引進常山部分生產能力搬遷、華藥康欣公司等大項目，投資總額達到1億元，初步搭建起園區基本構架。2009年進一步延伸園區路網和排污管網，引進固定資產投資3000萬元以上企業5家，新增工業投資2億元。依托利民集團自備電廠，完善供熱管網，繼續增加集中供熱企業。2010年，園區建設面積達到2000畝，形成兩縱兩橫路網結構，園區企業基本實現集中供熱，工業區企業規模和檔次有一個明顯的提高，形成特色鮮明的專業化工業園區。

⑷工作機構

成立利民工業區管理委員會，管委會主任由趙州鎮黨委書記劉東輝擔任，副主任由趙州鎮經貿辦主任張彥彬、利民集團董事長李英仁擔任。園區管委會下設園區開發公司，開發公司經理由趙州鎮經貿辦主任張彥彬兼任。園區管委會和園區開發公司的辦公地點設在趙州鎮。園區基礎設施由縣、鄉鎮和企業共同投資建設。

2、興柏工業區

⑴基礎條件

興柏工業區位于趙范公路南柏舍段，依托興柏藥業集團輻射發展，興柏集團總資產近5億元，占地面積700余畝，是我縣淀粉行業龍頭企業、全國淀粉糖20強企業、中國食品工業百強企業、中國發酵協會理事單位、石家莊市十大農副產品加工龍頭企業。目前企業已建設了污水處理廠等配套設施。緊鄰興柏集團周圍有5000多畝可利用的一般農田，溝流經工業區東側，排水便利。新建的趙東220KV變電站距此不足4公里，供電方便,電力充裕。興柏集團已初步具備集中供熱條件，且余熱發電可補充部分動力。

⑵發展定位

引進以食品、飼料、糧油加工、醫藥中間體或藥品為主的大型企業；新上玉米或玉米深加工企業生產能力不低于5萬噸；其它行業投資不低于3000萬元。

⑶發展目標

*年的建設目標是：完成污水處理廠二期工程，新上或擴建5個規模項目，投資總額達到2億元，初步搭建起工業區基本構架。2009年，完成兩橫兩縱路網建設，完善區內供熱管網，新增工業投資4億元。2010年，區內基礎設施進一步完善，引進投資億元項目1個以上，新增工業投資4億元使興柏工業區年銷售收入達到20億元以上，稅收貢獻突破4000萬元。

⑷工作機構

成立興柏工業區管理委員會。管委會主任由縣領導孟凡橋擔任，副主任由南柏舍鎮黨委書記王英州、鎮長田力強、發改局副局長韓風岐、原國土局副局長鄭清杰、興柏集團董事長劉中須擔任，管委會下設開發公司，興柏工業區開發公司經理由興柏集團董事長劉中須兼任，副經理由原國土局副局長鄭清杰、南柏舍鎮經貿辦主任王須貞擔任，從有關職能部門抽調業務人員為成員。工業區管委會和開發公司的辦公地點暫時設在興柏集團，縣政府撥付必要的辦公經費，時機成熟后，在工業區內建設獨立的辦公場所。

（三）新寨店工業區

1、基礎條件

新寨店工業區位于308國道新寨店鎮兩側，建成區面積1100畝。園區基礎設施較為完善，建成四橫兩縱路網；園區建有35KV變電站一座，電力充裕；長7500米的排污管道直通縣污水處理廠,工業廢水實現集中處理。園區現有企業43家，其中，規模工業企業14家，固定資產投資達到3億元，初步形成了以淀粉、機械加工、紡織為主的工業格局。目前，園區正在積極謀劃建設集中供熱項目，建成后園區企業可實現集中供熱。中碩藥業、強能電池、巨力管業等一批規模項目已相續落戶建設，園區呈現出良好發展勢頭。

2、發展定位

引進建設投資3000萬元以上，具有一定科技含量、低污染型、市場競爭力較強的企業。

3、發展目標

改造提升現有企業,鼓勵企業做大做強，通過實施技改擴能，提高企業生產效率和經濟效益；在節約用地、節約資源的前提下，有選擇地引進科技含量高、投資密度大、符合國家產業政策的新項目。*年，謀劃建設一座35KV變電站，進一步提高供電能力，園區占地面積達到1500畝，入區企業總數達到50家，固定資產投資達到6億元以上。2009年，入區企業總數達到60家，固定資產投資達到8億元。2010年，入區企業總數達到70家，固定資產投資達到10億元，企業實現集中供熱，園區內在規模和外觀形象實現大變樣。

4、工作機構

成立新寨店工業區管理委員會，管委會主任由新寨店鎮黨委書記韓廣興擔任，副主任由新寨店鎮經貿辦主任王立明擔任。管委會下設園區開發公司，園區開發公司經理由新寨店鎮經貿辦主任王立明擔任。園區管委會和園區開發公司辦公地點設在新寨店鎮政府。園區基礎設施建設以新寨鎮和企業投資建設為主，縣財政給予適當資金支持。

三、其它特色工業區

在加快重點工業園區開發建設的同時，立足已有基礎，依托一般農田集中連片的土地優勢，拓展一批特色工業區。

（一）王西章工業區

以果王公路王西章段東西兩側為規劃區，發揮部分企業已相繼落戶建設的招引作用，完善基礎設施條件，以引進機械加工、紡織類企業為主，*年力爭引進企業5家以上，2009年引進企業8家以上，2010年引進項目10家以上，初步形成集中連片的工業區。

（二）北王里工業區

以金怡化纖公司為依托，沿煙高路東西兩側延伸發展，充分發揮高速路出口附近成片的一般農田優勢，以發展化纖、塑料回收加工等循環經濟型企業為主，*年引進規模工業項目10個，其中投資5000萬元以上項目1個以上；2009年引進規模項目10個；2010年引進規模項目15個，利用三年時間使工業園區初具規模。

（三）前大章工業區

以趙藁公路南白莊村沿路的一般農田為依托，規劃占地2000畝，其中一期規劃面積1000畝，目前，已制定工業區管理辦法，完成長6000米的排水管道鋪設。該工業區以引進冶金機械企業為主。*年完成園區供電線路架設，拓寬一條園區主要道路，力爭引進3家以上投資1000萬元以上企業；2009年完成園區兩縱、兩橫路網建設，引進5家以規模項目；2010年引進投資億元以上項目1個，對園區進行綠化、美化，提升園區形象。

（四）韓村工業區

利用新南路兩側，果王公路以東區域連片的一般農田，規劃建設化工小區，目前已有11家化工企業入區建設，固定資產投資達到6000萬元。投資90萬元，完成了長6000米的排水管網。該工業區以引進化工企業為主，*年完成園區供電線路調整和架設，力爭引進3家以上企業，新增固定資產投資2000萬元；2009年建成區面積達到500畝，引進5家以上企業，新增固定資產投資5000萬元；2010年園區建成區面積達到1000畝，引進10家以上規模企業，固定資產投資達到億元以上。

（五）高村、沙河店工業區

高村、沙河店具有大片的一般農田，并靠近石家莊市新規劃的槐河工業區，*年著手規劃電力、道路等基礎配套設施，積極實現與槐河工業區對接，引進項目，啟動建設。沙河店工業區*年引進項目3個；2009年完成兩縱一橫園區道路，架設園區供電專線，引進多個項目；2010年引進項目3個以上，完善基礎設施。

（六）范莊包裝制品工業區

該工業區位于定魏公路南莊段，目前已聚集了大批包裝制品企業，具備一定的發展基礎。該工業區的發展方向是：引進新技術、新設備，提升企業的規模和檔次，由現在的梨果包裝為主向工業、旅游產品等高檔包裝產品轉變，把工業區建設成具有一定知名度的專業化包裝小區。

其它特色工業區均設立工業區管委會，辦公地點設在工業區所在地鄉鎮政府，管委會主任由工業區所在地鄉鎮黨委書記擔任。園區管委會負責工業園區建設日常工作，負責工業園區項目引進和企業活動的聯絡和組織，負責工業園區內企業項目立項、審批、占地、建設、證照辦理、竣工投產直至實現正常生產經營全過程中所遇到問題的協調工作,負責及時向縣政府匯報工業園區建設的有關事項和工業園區建設進度。

四、園區管理機構及主要職能

（一）成立縣園區建設協調領導小組

*

領導小組負責指導各園區管委會開展工作，定期調度各園區管委會，及時掌握園區建設進度，對于工業園區建設中涉及到的規劃、占地、配套設施建設、各項手續的辦理等事項給予指導、協調、服務。領導小組組長負責園區建設的總體協調工作，副組長、政府副縣長康建林重點協調城西工業區和新寨店工業區工作，副組長、政府領導孟凡橋重點協調趙州玉米生物產業園工作。領導小組每季度召開一次工作會議，研究處理工業園區建設過程中的有關問題；對急需協調處理的事項，隨時召開會議，及時研究解決；對領導小組會議議定事項，各成員單位要按職責分工，各司其職，各負其責，一包到底。一般問題在三個工作日內協調解決或提出明確處理意見。比較重要、涉及面廣的問題，由領導小組重點協調解決，各種問題的處理一般不超過七個工作日。分口負責的工作任務完成后，及時向領導小組組長、副組長報告。對于無法承擔和不能按時完成的事項，所在單位一把手要向領導小組組長說明原因，由領導小組研究確定落實措施，確保各項任務的落實。

（二）園區管委會主要職能

1、統籌負責工業區開發建設的總體規劃與實施。

2、依法運作土地，并切實做好被占地村、戶的安置工作。

3、負責工業區招商引資、入區項目考察論證及引進項目的占地協調和項目建設期間的協調服務工作。

4、統籌管理工業區建設資金，按規劃組織實施道路、供熱、排污等基礎設施建設。

5、對工業區實行封閉式管理，協調落實縣政府給予園區建設和發展的各項優惠政策。

6、為入區投資者提供全程一站式服務。

7、負責做好區內企業的安全生產、環境保護、綠化美化等方面的檢查指導。

8、做好綜合治理工作，協調解決工業區開發建設中遇到的各種矛盾和問題。

9、完成縣園區建設協調領導小組交辦的其它任務。

（三）園區開發公司主要職責

1、負責辦理工業區開發公司的注冊登記等有關手續。

2、抓好工業區規劃和年度發展計劃的實施。

3、負責工業區土地的運作。

4、組織實施被占地農民的補償和安置。

5、組織實施工業區各項基礎設施建設。

五、優惠政策

（一）實行封閉式管理。管委會采取“一個窗口對外，一站式辦理，全過程服務”的方式管理園區?？h內行政執法部門應在年初制定進入園區檢查和收費計劃，報縣園區建設協調領導小組，臨時性的檢查應告知園區管委會。行政執法部門應按園區建設協調領導小組批準或與園區管委會協商的時間入區進行收費。

（二）維護園區正常建設秩序。公安機關對園區周邊治安環境予以重點維護，對欺行霸市，破壞園區正常建設和影響職工人身安全的違法犯罪活動依法嚴厲打擊。

（三）簡化辦事程序。對入駐工業園區企業需辦理的涉及行政審批的各種手續由縣行政服務中心代為辦理。

（四）實行行政效能監察?？h政府在工業園區設立“發展環境效能監測點”，在縣監察局設立投訴舉報中心，發現政令不通，干擾園區正常建設和發展的問題，依法依紀嚴肅處理。

（五）實行收費優惠政策。①客商入駐工業園區，按規定需要辦理的各種證照，只收取工本費和注冊登記費，免收其他管理費、手續費等費用。②入園區企業，自企業進場建設之日起一年內，屬縣本級所得的行政事業性收費，給予免收或緩收，期滿后兩年內，按最低標準減半征收。③部門入園區內企業收費，需持《*涉及企業行政事業性收費明白冊》，由園區管委會向投資企業發放繳費登記卡，部門按《明白冊》規定目錄收費，并認真填寫登記卡，否則企業有權拒交。

（六）實行稅收獎勵。入園區企業自竣工投產之日起三年內，年繳納增值稅、所得稅合計總額達到100萬元以上的，由縣財政給予企業一定數額的獎勵。

（七）實行招商獎勵政策。鼓勵社會各界參與工業園區招商引資工作，凡引進固定資產投資1000萬元以上的項目，項目建成后，經專業部門驗收，按實際投資額的1‰比例獎勵招商引資人員。

（八）入園區企業提出上述優惠政策以外的條件，可采取一事一議的辦法研究確定。