旅游局本地旅游發展意見

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各村委會、鎮直各單位、各旅游景點、農家樂示范點：

2**年我鎮在區委、區政府領導的高度重視和正確領導下，在區旅委的關心和支持下，堅持以科學發展觀為統領，以生態旅游為先導，以效益農業和環保工業為兩翼，加快推進基礎設施建設和小城鎮建設，真抓實干，狠抓落實，較好地完成了全年的旅游工作任務。全年累計接待游客28.6萬人次，同比增長41.6%，旅游總收入1144*萬元，同比增長73.8%；其中農家樂接待游客13.7萬人次，旅游營業收入1349萬元。

旅游業作為現代先導型的朝陽產業，發展空間十分廣闊。作為黃山東門，良好的生態、豐富的資源、優越的區位，是我鎮優越和潛力所在。為充分發揮我鎮獨特的旅游資源優勢，進一步推進我鎮旅游產業跨越式發展，盡快把旅游業培育和發展成為支柱產業，促進和帶動全鎮經濟社會快速、協調、健康發展，就加快我鎮旅游發展工作提出以下實施意見：

一、指導思想和工作目標

1、指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，繼續堅持旅游經濟的中心和核心地位，深度挖掘旅游資源，加快旅游業發展步伐，堅持“東黃山大門、紅色*、上海后花園、交通樞紐地”的旅游形象定位，以合銅黃高速的通車和G2*5改線為契機，大力發展生態旅游，深度挖掘黃帝文化、鄉村古道特色旅游，進一步做大做強知青旅游和紅色旅游，使*鎮成為集體度假、康體療養、養老養生、商務會議于一體的旅游勝地，使旅游業真正成為*鎮域經濟主要主導產業。

2、工作目標：圍繞合銅黃高速公路建成通車以及國家對節假日的調整造成了游客的留問題，積極應對形勢發展，著力豐富產品體系，優化整合旅游資源，大力提升接待水平，全力打響東大門旅游品牌，逐步打開黃山東大門，努力提高綜合效益，確保2**8年接待游客35萬人次，力爭達到4*萬人次，旅游總收入達2億元，力爭達到2.3億元，將東大門打造成康體療養基地，發展休閑養生、商務度假旅游板塊。并通過3—5年的努力，基本實現“三個鄉村旅游示范村、一百個農家樂示范戶、三百名鄉村旅游從業人員、6*萬人次年旅游接待量、3億元旅游總收入”的綜合目標，基本建成黃山旅游的重要目的地。

二、優化產品結構，打造旅游精品

以景區建設為中心，整合旅游資源，調整產品結構。按照“一線”（即“石門峽——東黃山——普仁灘——黃帝源”旅游觀光風景線）、“三大品牌”（即“生態旅游”、“紅色旅游”和“文化旅游”）的產品結構和統一規劃、分布實施、推出精品的基本思路。配套完善餐飲住宿業：完善各景點及鄉村旅游接待點接待中心功能，形成安全衛生、服務優良的高、中、低檔次結構住宿接待體系，滿足游客的消費需求；弘揚傳統的餐飲文化，開發各具特色的鄉村土菜、美食。并結合社會主義新農村建設，加快鄉村旅游基礎設施建設和衛生環境綜合整治，在特種野豬養殖基地——東黃山、大鯢科技養殖中心——中墩村、新洪村、長羅村有條件的村落發展生態旅游及農家樂旅游。

1、抓好旅游產品建設

整合境內旅游資源，加快石門峽、普仁灘、黃帝源等景區升級改造。全力做好景區升A工作，在鞏固完善普仁灘國家級3A景區、石門峽國家級3A申報成果的基礎上，大力支持東黃山旅游度假區向國家級4A景區進軍。進一步強化對區情、鎮情的再認識，認真分析研究我鎮的區位、資源、基礎條件等特點，從實際出發，因地制宜，大力發展鄉村旅游、生態探險游，努力在石門峽與黃帝源之間建立一條生態探險游路線。繼續完善江家農莊的開發建設，提升鄉村旅游品位，組建江家農莊鄉村旅游專業合作社，做大做強江家農莊鄉村旅游。

2、抓好旅游項目建設

始終堅持保護第一，永續開發的方針，在重點抓好科學論證和規劃評審的基礎上，加大旅游項目建設力度，結合徽商集團、炎黃度假中心等項目建設，開發東大門徒步登山旅游線路；借助東黃山度假旅游區建設，將總體規劃中東區發展成集旅游度假、旅游綠色工業為一體的上海后花園，拓展老年人市場，積極打造養老、療養基地，發展休閑養生、商務度假旅游板塊；加快建設革命老區粟裕將軍紀念觀項目，在館后的林地中建設軍事體驗區，讓廣大游客在欣賞東大門大好自然景色和接受愛國主義教育的同時，能夠親身體驗軍事活動。同時積極與當年參加過戰斗的老戰士及家屬、有此方面收集活動的各方友人聯系，共同充實館藏；開發聶家山情侶鄉村游；積極參加市、區組織的各項旅游活動，打造幾條精品旅游線路，做大做強旅游企業，加速旅游國際化進程。采取租賃、轉讓、兼并等方式，盤活上海船舶療養院、文廣集團拍攝基地等閑置資產，實現老企業二次創業。

3、抓好旅游宣傳促銷

旅游宣傳和推介是促進旅游業發展的重要手段之一。2**8年，隨著我鎮一批在建旅游項目的竣工和一批新項目的上馬，旅游宣傳推介顯得尤為重要，必須創新思路，強化旅游宣傳。

我鎮將繼續堅持政府主導，編制*鎮中長期旅游宣傳和營銷計劃，確定年度工作方案，整合各類營銷優勢，發揮媒體推介作用，進一步擴大*鎮旅游對外知名度與美譽度。提高營銷策劃水平，將文化產業與旅游發展緊密結合起來，依托粟裕將軍紀念觀的對外開放，重點做好*鎮紅色文化的宣傳；深入開展旅游營銷工作，大力發展鄉村旅游，結合新農村建設，抓好農家樂示范戶基礎設施建設，進一步做大做強農家樂旅游品牌。

一是走出去。要積極參加省、市、區組織的各項旅游推介活動，走出去宣傳和推介自己；二是請進來。借助東黃山旅游度假區的建設，打好上海知青牌，大力挖掘知青文化，積極支持上海茶林場籌辦知青文化節；三是要讓旅游宣傳工作主動滲透到鎮黨委、政府的中心工作中去，以文化和旅游的特有魅力服務中心，宣傳旅游；四是加快文化和旅游的滲透。要以文化豐富旅游的內涵，提升旅游的知名度。完善建設好*鎮旅游工作網、拍攝如紅色之旅、山水之旅等主題為內容的專題風光片、印制旅游宣傳小商品。

4、抓好旅游環境整治

加強旅游市場監管和綜合整治，開展旅游行業職業道德教育，推行旅游企業文明服務承諾制，積極推進行業協會發展與誠信體系建設，維護良好的市場秩序和發展環境。健全旅游投訴機制、投訴受理網絡和快捷處理工作機制，嚴厲打擊各種不正當競爭行為，特別是要下大力氣整治境內追客、拉客現象，樹立良好的旅游對外形象。規范旅游市場秩序，樹立“以游客為中心”的理念，提高旅游管理和服務水平；加大旅游市場綜合整治和監管力度，大力倡導誠信經營和誠信服務，嚴厲打擊宰客騙客、強買強賣等不正當競爭行為。

5、優化旅游發展環境

旅游產業是一個特殊的行業，要加大旅游專業管理人才和經營技術人才的改進和培養，建立良好的用人機制，設立旅游人才培訓基地，建設一支高素質的旅游管理隊伍。以創一流管理水平為目標，努力建立規范、有序、廉潔、高效的管理機制。強化職業道德教育，推進旅游行業精神文明建設，優化旅游發展環境。

三、保障措施

1、完善工作機制，形成旅游發展合力

樹立大旅游意識。從領導干部到一般群眾，都要牢固樹立宣傳旅游、服務旅游、發展旅游、支持旅游的觀念，整合行政資源，建立和完善部門協調合作機制，共同強化旅游綜合管理，形成主動配合、相互支持的整體合力。

2、依法監管，規范旅游市場秩序

建立旅游、公安、衛生、文化、交通、安全等相關部門聯席會議制度和聯合執法機制，深入開展旅游市場專項整治活動；出臺《*鎮旅游業管理辦法》，加大景區綜合執法力度，建立反映靈敏的旅游投訴受理和協調處理機制，維護正常的旅游市場秩序。

3、加大對旅游發展的扶持力度

積極爭取上級有關部門專項資金。爭取旅游國債、天然林保護、農業綜合開發、鄉村公路、扶貧開發和移民安置后期扶持等專項資金對發展旅游業的投入，重點改善旅游基礎設施和旅游產品開發，主要用于基礎設施配套、生態環境改造、旅游設施建設、市場宣傳促銷、標準化規范管理和獎勵補助等。各村要將鄉村旅游項目建設與生態村、園林村等建設項目有機結合，并安排相應配套的專項資金扶持鄉村旅游開發。

旅游產業是朝陽產業，已經成為國民經濟中發展最快、消耗最少、最具活力的一個產業和新的增長點，*鎮旅游業有著豐富的自然和文化資源，以粟裕將軍墓、國家3A級景點普仁灘、石門峽、黃帝文化發源地的黃帝源、極具活力的東黃山以及隋唐遺留的古官道構成了*鎮獨有的特色和魅力。隨著我鎮的開發，這些潛在的旅游資源將會快速地向現實的競爭性資源轉化。在鎮黨委、政府的領導下，全鎮廣大旅游工作者將以奮發有為的精神狀態，以求真務實的工作作風，團結一致，開拓進取，為推動我鎮旅游工作加快發展，為全區的經濟建設作出更大貢獻！