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各鄉、鎮、辦事處、管理區,區委各部門,區直各單位:
為深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神,進一步促進全區上下牢固樹立和全面落實科學發展觀,解放思想,開拓創新,更好地用科學發展觀指導新的發展實踐,推動全區經濟社會又好又快發展,按照省委和市委統一部署,區委決定,集中一段時間,在全區開展“落實科學發展觀大討論”活動(以下簡稱“大討論活動”)。為確保大討論活動有序開展,取得實效,結合我區實際,特制定本實施意見。
一、充分認識開展大討論活動的重大意義
科學發展觀是與鄧小平理論和*重要思想一脈相承而又與時俱進的科學理論,是指導發展的世界觀和方法論的集中體現,是我們黨執政理念的一次飛躍。開展大討論活動,牢固樹立和全面落實科學發展觀,是全面建設南譙小康社會的必然要求,是妥善應對南譙經濟社會發展關鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰,推動經濟社會又好又快發展的正確選擇,是實現區第四次黨代會確定的奮斗目標,促進南譙的奮力崛起、構建和諧社會的有效途徑,是提高黨的執政能力,保持和發展黨的先進性的現實需要。開展大討論活動是區委、區政府為貫徹中央和省、市委精神,面對新形勢、適應新要求、謀求新發展、落實新任務而作出的重大決策部署。各地、各部門要充分認識開展這次大討論活動的重要性和必要性,認真組織開展好這次大討論活動。全區各級各部門和廣大黨員干部要積極投入到這一活動中來,進一步從思想上樹立科學發展的觀念,從認識上增強加快崛起的信心,從行動上探索推進崛起的實踐,為實現加快崛起、構建和諧南譙作出應有的貢獻。
二、開展大討論活動的指導思想和目標任務
開展大討論的指導思想是:高舉鄧小平理論和*重要思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十六屆六中全會、省第八次黨代會和市、區第四次黨代精神,緊緊圍繞“全面落實科學發展觀,實現南譙經濟社會又好又快發展”這個主題,以大討論促進發展觀念的轉變,創新發展思路,轉變發展方式,提高發展質量,推動我區經濟社會轉入科學發展的軌道。
開展大討論的目標任務是:全面理解、準確把握科學發展觀的科學體系和精神實質,進一步增強全面落實科學發展觀的自覺性和堅定性;深刻領會、準確把握中央關于經濟社會發展的一系列戰略決策,進一步增強構建和諧南譙、全面建設小康社會的堅定信心和決心;夯實全區人民共同奮斗的思想基礎,堅持發展這個黨執政興國的第一要務,進一步在全區形成“發展為上、發展為重、發展唯大”的良好氛圍;強化科學發展、和諧發展、跨越式發展的觀念,進一步提出各級領導干部領導科學發展的能力;建立健全體現科學發展要求的體制機制,進一步為全面落實科學發展觀提供制度保證。要使大討論的過程成為統一思想、提高認識的過程,成為思維方式、工作方式、領導方式轉變的過程。要通過大討論,切實加快東向發展步伐,進一步擴大對外開放;切實加快我區工業化進程,進一步優化產業結構;切實加強招商引資工作,實現招商引資新突破;切實加快新農村建設進程,促進現代農業發展;切實加快城鎮化進程,使城鎮面貌明顯改觀;切實加快全民創業進程,使區域經濟登上新臺階;切實落實關系民生的各項政策措施,提高人民生活質量和水平。
大討論中要做到,堅持學習科學發展觀與學習馬列主義、思想、鄧小平理論和*重要思想相結合;堅持理論與實際相結合,聯系思想實際和工作實際,用科學發展觀指導實踐;堅持學習理論與創新實踐相結合,創造性地貫徹黨的路線、方針、政策;堅持學習討論與做好當前工作相結合,以學習討論促進各項工作的開展。
三、開展大討論活動的方法步驟和時間安排
大討論從2月中旬開始至8月底,分四個階段進行。大體安排如下:
第一階段(2月中旬至4月中旬):宣傳發動、學習討論。這一階段,各地、各部門要召開動員會,制定大討論方案。要緊緊圍繞總書記提出的“四學習、四提高”的要求,深入開展學習討論,統一思想,提高認識。各級黨委(黨組)要通過召開中心組學習會、黨員干部座談會、舉辦報告會等多種形式組織好學習討論。在學習階段要原原本本讀文件,重點學書記的《樹立和落實科學發展觀》、總書記在全國“兩會”上重要講話、、曾慶紅同志在省部級主要領導干部“樹立和落實科學發展觀”專題研討班上的講話;郭金龍同志在省委八屆二次全會上的講話;黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》;《中共安徽省委關于貫徹落實黨的十六屆六中全會精神努力構建和諧安徽的意見》;《中共滁州市委、滁州市人民政府關于解決當前關系人民群眾切身利益的若干突出問題促進和諧滁州建設的意見》等必讀篇目。還要結合各自的工作實際,學習有關的文件和領導同志的講話。要堅持邊學邊議,全面把握科學發展觀的科學體系,學懂弄通科學發展觀的理論觀點,真正把思想統一到科學發展觀上來。
第二階段(4月下旬至5月下旬):認真剖析、深入查找問題。在認真學習討論的基礎上,緊密結合我區經濟社會發展實際,聯系本地、本部門和個人思想、工作實際,采取召開座談會、深入開展調查研究等形式,廣泛征求群眾意見,深入查找不符合科學發展的思維方式、工作思路、工作方式、領導方式等方面存在的問題,認真剖析思想、能力、工作和作風等方面存在的差距和不足,努力提高駕馭社會主義市場經濟的能力、推進自主創新的組織領導能力、管理社會的能力和依法辦事的能力,切實做到按科學發展觀的要求去研究問題、改進方法、推動工作。
第三階段(6月上旬至6月下旬):制定措施、落實整改。針對查找出的突出問題,制訂整改措施,修改完善有關規章制度。對過去出臺的有關經濟社會發展的政策措施,要進行再清理,凡是不符合科學發展觀要求的文件規定,要立即廢止;凡是不利于又好又快發展的工作目標和建設內容,要堅決調整;凡是不符合科學發展觀要求的做法,要堅決糾正,切實把經濟社會發展轉入科學發展觀的軌道。各地、各部門整改措施和整改的情況要形成書面報告,及時報送區大討論活動領導小組,整改的結果要通過一定的形式向社會公布,接受社會的監督。
第四階段(7月上旬至8月底):鞏固成果、總結提高。對大討論進行認真總結,鞏固提高學習討論成果。各地、各部門要在認真整改的基礎上,進一步建立健全體現科學發展觀要求的體制機制,修訂完善經濟社會發展綜合評價體系和各項工作的評價標準,不僅要重視經濟增長指標,而且要重視民生指標、資源節約指標、環境保護指標和社會發展指標,建立加快科學發展、構建和諧社會的長效機制,努力營造有利于科學發展、和諧發展的優良環境,促進經濟社會又好又快發展。
四、切實加強對大討論活動的組織領導
這次大討論是一次解放思想、加快發展、科學發展的再動員。各地、各部門要把大討論作為今年的一項重要工作,加強領導,精心組織,周密安排,確保大討論取得實實在在的成效。
第一、要加強領導,精心組織大討論。大討論在區委統一領導下進行。為有利于大討論的順利開展,成立區委落實科學發展觀大討論活動領導小組及其辦公室,負責對全區大討論活動的指導、協調和督促檢查。區委落實科學發展觀大討論活動領導小組,由高澤海同志任組長,梁樂琴、劉國棟、白林、薛玉蒼、張銀廣同志為副組長。領導小組辦公室設在區委辦公室,具體負責大討論的組織協調工作,張銀廣同志兼任辦公室主任,譚啟清、程學武任辦公室副主任。各地、各部門也都要高度重視,把大討論擺上重要議事日程,成立領導組織,制訂討論方案,精心組織實施。
第二、要廣泛宣傳,營造濃厚的輿論氛圍。要按照省、市、區委的部署,抓好學習討論和教育引導。要堅持正面教育,正面引導,注重實效。要廣泛宣傳發動,形成聲勢,充分調動廣大黨員和干部群眾參與大討論的積極性和主動性。各級宣傳部門和新聞媒體要開辟專欄、專題,集中報道各地、各單位大討論開展情況,發現和總結好的典型經驗。通過多種有效形式,把大討論活動的目的意義、指導思想和總體要求傳達到每一名基層干部群眾,把上上下下、方方面面的思想統一到區委決策部署上來,努力在全區營造堅持科學發展觀的輿論氛圍。
第三、要做好示范,發揮領導干部的表率作用。各級領導干部要帶頭參加學習討論,帶頭查擺整改,以實際行動帶動本地、本部門大討論的深入開展。各級各部門黨委(黨組)主要負責同志要切實履行責任,認真抓好大討論。
第四、要統籌兼顧,促進各項工作。要合理安排,緊密聯系實際,把開展學習討論與推動經濟社會發展結合起來,做到學習討論與各項工作相互促進。要堅持以經濟建設為中心,堅持加快發展不動搖,振奮精神,開拓進取,求真務實,確保實現今年全區經濟和社會發展的各項目標任務。
第五、要加強督查,確保大討論扎實開展。區委將根據大討論活動的進展情況,及時派出督導組進行檢查指導。區大討論活動領導小組辦公室不定期地進行抽查,及時通報進展情況。大討論活動中的每一階段結束后,要注意及時總結經驗,及時報告大討論的進展情況。整體活動結束后,要認真組織檢查,促進整改措施的落實。