民政局發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)化意見

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地理信息系統(tǒng)是通過綜合使用數(shù)字化圖象和高級數(shù)據(jù)庫技術(shù)，使用戶擺脫紙質(zhì)“文字”、“地圖”限制而存儲、應(yīng)用信息的系統(tǒng)。“數(shù)字地球”是21世紀(jì)知識戰(zhàn)略的制高點，是計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、地球信息、遙感遙測、衛(wèi)星定位及仿真虛擬技術(shù)的結(jié)合與深化，這一戰(zhàn)略將支持國家整體的可持續(xù)發(fā)展。地理信息系統(tǒng)作為“數(shù)字地球”的骨架支撐技術(shù)之一，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和國家安全。通過“九五”科技攻關(guān)，我國已經(jīng)開發(fā)出一批先進(jìn)的國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件，占領(lǐng)了一定份額的市場，進(jìn)一步開拓了國內(nèi)市場和地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用范疇。

目前，我國正在組織實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并即將加入世界貿(mào)易組織，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)一體化中，地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用對于我國各級政府、企業(yè)面向信息經(jīng)濟(jì)社會，滿足決策和生產(chǎn)的信息需求，推動技術(shù)進(jìn)步具有重要意義，因此，發(fā)展我國地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)我國傳統(tǒng)行業(yè)的信息化改造和國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)國家信息安全具有十分重要的意義。

為了推動國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速、健康地發(fā)展，進(jìn)一步貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，實施“科教興國”戰(zhàn)略，現(xiàn)就推動國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用及其產(chǎn)業(yè)化提出若干意見。

一、按照“抓應(yīng)用、促發(fā)展、見效益”的指導(dǎo)方針，本著以用立業(yè)的原則，以企業(yè)為主體，動員和發(fā)揮全社會的科技力量，大力發(fā)展國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭取到*年國產(chǎn)軟件的國內(nèi)市場占有率達(dá)到60％以上，并積極開拓國際市場。

二、將地理信息系統(tǒng)建設(shè)納入我國信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地政府和有關(guān)部門要將推動國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化工作納入“*”計劃和相關(guān)規(guī)劃。

三、“*”期間，國家將致力于扶植和發(fā)展一批有國際競爭力的地理信息系統(tǒng)軟件企業(yè)，建立若干地理信息系統(tǒng)軟件產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)和完善具有自主版權(quán)的全系列地理信息系統(tǒng)產(chǎn)品，提高國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件產(chǎn)業(yè)的整體實力。

四、“*”期間，國家將在對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展有重大意義、條件具備的5—10個領(lǐng)域組織實施國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)應(yīng)用示范工程。鼓勵和支持地方和部門建立或利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，充分利用應(yīng)用示范工程推廣普及地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，提高國民經(jīng)濟(jì)信息化水平，培育、擴(kuò)大國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件市場、規(guī)模。

五、建設(shè)國家地理信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，組織制訂地理信息系統(tǒng)開放性的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立公共標(biāo)準(zhǔn)的模塊化軟件系統(tǒng)，制訂空間數(shù)據(jù)交換共享的實施辦法和地理信息系統(tǒng)考核評估體系；著手建立地理信息系統(tǒng)應(yīng)用工程的監(jiān)理制度和地理信息系統(tǒng)應(yīng)用工程企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證制度。

六、鼓勵和引導(dǎo)國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)；鼓勵國產(chǎn)軟件企業(yè)之問的有序競爭，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者利益。

七、建立地理信息系統(tǒng)軟件測評和產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用，為企業(yè)和用戶提供技術(shù)和信息咨詢服務(wù)，確保向用戶提供質(zhì)量可靠、性能穩(wěn)定的技術(shù)和產(chǎn)品。

八、鼓勵企業(yè)充分落實好現(xiàn)有促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融、貿(mào)易、稅收、獎勵等各項優(yōu)惠政策；鼓勵地方、行業(yè)根據(jù)實際情況制定推動國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更加優(yōu)惠的政策，在融資、上市等方面給予適當(dāng)傾斜。

九、鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)使用國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件，將地理信息系統(tǒng)相應(yīng)產(chǎn)品納入固定資產(chǎn)管理；建議在政府招標(biāo)采購中優(yōu)先考慮使用國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件；建議在國家安全敏感部門中強(qiáng)制使用成熟的國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)。

十、充分調(diào)動高校和科研部門的力量，鼓勵和支持開展地理信息系統(tǒng)人才教育和培訓(xùn)工作；各地方、行業(yè)要利用已有機(jī)構(gòu)開展地理信息系統(tǒng)技術(shù)的在職培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)工作制度化、社會化、現(xiàn)代化，推動形成培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

十一、充分發(fā)揮宣傳部門作用，大力宣傳、普及國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用知識，提高公眾對振興國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。

十二、建立地理信息系統(tǒng)科學(xué)評估和管理機(jī)制，建立地理信息系統(tǒng)高層次專家委員會，對加速我國地理信息系統(tǒng)發(fā)展提出咨詢建議和意見，對重大高新技術(shù)項目進(jìn)行評估。