民政局加快食品工業(yè)發(fā)展的意見

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為加快我州食品工業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化全州食品工業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高質(zhì)量效益，推動(dòng)食品工業(yè)向精深加工和特色化、產(chǎn)業(yè)化、集群化方向發(fā)展，特制定如下意見。

一、明確發(fā)展目標(biāo)。到*期末，工業(yè)增加值年增長(zhǎng)達(dá)到20%以上；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25億元以上；出口創(chuàng)匯達(dá)5000萬(wàn)美元以上；整合提升茶葉、魔芋、畜產(chǎn)品、特色蔬菜、特色飲料（含酒類）、糧食加工（含薯類）等六大品牌系列，每一品牌系列年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3億元；培育*戶產(chǎn)值過億元的企業(yè)；食品質(zhì)量安全狀況明顯改善，食品加工企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感明顯增強(qiáng)。努力把我州的食品工業(yè)建成省內(nèi)富有特色、最具成長(zhǎng)性和競(jìng)爭(zhēng)力的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二、加快項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)各部門要積極指導(dǎo)幫助食品加工企業(yè)策劃、論證、儲(chǔ)備和建設(shè)項(xiàng)目。要加大力度組織食品加工企業(yè)向上爭(zhēng)取中小企業(yè)專項(xiàng)資金、技改貼息資金、科技創(chuàng)新資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持資金、扶貧開發(fā)資金、民族貿(mào)易企業(yè)貼息資金等專項(xiàng)資金，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省里的項(xiàng)目資金支持。對(duì)成長(zhǎng)性好、符合《*州工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（*州政發(fā)〔20*〕*號(hào)）規(guī)定要求的食品工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，納入全州十大工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目予以資金支持。

三、落實(shí)支持食品工業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦標(biāo)準(zhǔn)化、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對(duì)州內(nèi)食品加工企業(yè)創(chuàng)辦原料基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品一律免征增值稅；對(duì)為食品加工企業(yè)原料基地供應(yīng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子、種苗的一律免征增值稅；走村串戶的商販為食品加工企業(yè)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，每月銷售額在5000元以下的免征增值稅；稅務(wù)部門已認(rèn)定為一般納稅人的食品加工企業(yè)在州內(nèi)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的允許按含稅價(jià)抵扣增值稅。鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新辦食品工業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集約發(fā)展，享受“退城進(jìn)園”優(yōu)惠政策。進(jìn)入園區(qū)的食品加工企業(yè)依法取得土地使用權(quán)的，在首付出讓金達(dá)30%后，可分期支付，各種規(guī)費(fèi)按國(guó)家規(guī)定下限收取。國(guó)土資源部門在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)對(duì)食品工業(yè)企業(yè)用地統(tǒng)籌考慮，合理安排。新辦的食品加工企業(yè)符合老少邊窮地區(qū)新辦企業(yè)條件的，在3年內(nèi)給予減征或免征企業(yè)所得稅的照顧；新辦的外商投資生產(chǎn)型企業(yè)，符合規(guī)定條件的給予所得稅“兩免三減半”照顧；對(duì)州內(nèi)食品加工企業(yè)，凡符合國(guó)家西部開發(fā)、中部崛起、安置殘疾職工或下崗職工就業(yè)、全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)等稅收政策適用條件的，按規(guī)定程序給予增值稅、所得稅稅收優(yōu)惠

四、支持食品工業(yè)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。鼓勵(lì)食品加工企業(yè)建立健全企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，加速形成和完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。組織食品加工企業(yè)廣泛開展技術(shù)合作與交流，加快推進(jìn)食品工業(yè)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，提高食品加工企業(yè)科技含量和產(chǎn)品附加值。從20*年起，州財(cái)政每年安排資金200萬(wàn)元設(shè)立食品工業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持全州十大食品加工企業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)改造、高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目。各縣、市根據(jù)財(cái)力安排一定資金專項(xiàng)用于食品工業(yè)發(fā)展。

五、推進(jìn)品牌資源整合，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。要組織力量重點(diǎn)推進(jìn)茶葉、魔芋、畜產(chǎn)品、特色蔬菜、特色飲料、糧食加工等優(yōu)勢(shì)食品資源和品牌的整合進(jìn)程，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。由州食品工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)職能部門制定食品資源和品牌整合實(shí)施方案，報(bào)州政府批準(zhǔn)后實(shí)施，引導(dǎo)食品加工企業(yè)向集團(tuán)化、集群化方向發(fā)展。根據(jù)《*州質(zhì)量興州規(guī)劃》的規(guī)定，對(duì)獲中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；獲湖北省名牌產(chǎn)品和湖北著名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；獲國(guó)家免檢產(chǎn)品的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，獎(jiǎng)金由同級(jí)財(cái)政列支。

六、拓展融資渠道。要幫助企業(yè)建立良好的融資信用環(huán)境，搭建銀企合作平臺(tái)，開展多種形式的銀企項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，積極爭(zhēng)取金融部門對(duì)科技含量高、有良好市場(chǎng)前景，經(jīng)濟(jì)效益好的食品骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目提供融資支持。州食品工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和州人行、州銀監(jiān)局及各家商業(yè)銀行、信用社要制定企業(yè)融資導(dǎo)向性計(jì)劃和實(shí)施方案，對(duì)列入導(dǎo)向性計(jì)劃的企業(yè)和項(xiàng)目，每年開展兩次以上銀企項(xiàng)目對(duì)接，并積極引導(dǎo)各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好為食品企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)工作。組織食品企業(yè)向上爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)民族貿(mào)易企業(yè)流動(dòng)資金貸款實(shí)行利息補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)食品企業(yè)開展資本運(yùn)營(yíng)與外商合資、合作，吸收民間資本和其他行業(yè)資金投向食品工業(yè)，鼓勵(lì)有條件的食品企業(yè)積極向銀監(jiān)部門申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券，幫助食品企業(yè)廣劈渠道多元化融資籌資。

七、推進(jìn)食品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證和質(zhì)量安全體系建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)食品加工企業(yè)開展ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和建立HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）質(zhì)量安全體系。根據(jù)《*州質(zhì)量興州規(guī)劃》規(guī)定，對(duì)獲得質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5000元，獎(jiǎng)金由同級(jí)財(cái)政列支。進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)食品放心工程建設(shè)，堅(jiān)決查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

八、支持食品工業(yè)企業(yè)拓展州外市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)到農(nóng)博會(huì)、食博會(huì)、廣交會(huì)、中博會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)中推介產(chǎn)品，拓展市場(chǎng)。企業(yè)外出參展的展位費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政按50%的比例給予補(bǔ)助。

九、建立食品工業(yè)產(chǎn)品流通“綠色通道”。具體實(shí)施辦法由州經(jīng)委會(huì)同州交通局、農(nóng)業(yè)局、工商局、交警支隊(duì)等部門制定，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)。