工商局商品市場監(jiān)管維護(hù)意見

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各分局，市局機(jī)關(guān)各部門：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全國保障市場穩(wěn)定、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管電視電話會(huì)議》和國家工商總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧油等重要商品市場監(jiān)管維護(hù)市場穩(wěn)定的緊急通知》精神，加強(qiáng)糧、油、肉等重要商品市場監(jiān)管，維護(hù)市場交易秩序，促進(jìn)市場穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、要充分認(rèn)識到維護(hù)糧、油、肉等重要商品市場穩(wěn)定的重要性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國務(wù)院電視電話會(huì)議的精神上來。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法相統(tǒng)一，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場穩(wěn)定。要加強(qiáng)春節(jié)和兩會(huì)期間的市場管理，特別對成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛、羊肉及其制品；雞蛋、大白菜、小白菜、白蘿卜、蓮藕等幾個(gè)品種的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測。各工商所一是要落實(shí)市場日常巡查制度；二是要堅(jiān)持早市檢查制度；三是要監(jiān)督市場業(yè)主落實(shí)蔬菜檢測制度；四是要督促市場業(yè)主對場內(nèi)經(jīng)營者的商品質(zhì)量實(shí)行承諾書制度。

二、自即日起，各工商分局每月要集中三次對集貿(mào)市場內(nèi)缺斤少兩的行為進(jìn)行綜合整治。一是全面清理檢查全市集貿(mào)市場經(jīng)營者計(jì)量衡器的配備情況、強(qiáng)檢情況，市場業(yè)主公平秤復(fù)秤臺(tái)的設(shè)置情況，對不符合要求的，限期整改。對違法經(jīng)營的，依法進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。二是強(qiáng)化市場業(yè)主和經(jīng)營者的責(zé)任意識，建立“一制二書三落實(shí)”的監(jiān)管制度。“一制”即市場業(yè)主建立對消費(fèi)者投訴市場內(nèi)發(fā)生缺斤少兩行為上墻公示制，確保處罰到位。“二書”即市場業(yè)主與經(jīng)營者簽訂銷售商品不發(fā)生缺斤少兩行為的承諾書，市場業(yè)主與工商部門簽訂銷售商品不發(fā)生缺斤少兩行為的承諾書。“三落實(shí)”即落實(shí)集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者全面配置經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門強(qiáng)檢合格的計(jì)量衡器，落實(shí)市場業(yè)主設(shè)置的公平秤復(fù)秤臺(tái)，落實(shí)市場業(yè)主對經(jīng)營者在商品交易行為時(shí)，使用計(jì)量衡器的紅黑榜制度，每月予以公示。三是各工商所每周要在集貿(mào)市場抽查若干經(jīng)營戶，每次檢查必須有文字記載和巡查記錄，此項(xiàng)工作將列為*年市場管理的工作目標(biāo)進(jìn)行考核。

三、加強(qiáng)“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)制度，充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)中心和聯(lián)絡(luò)站的作用，及時(shí)解答、受理、分流、督辦和查處春節(jié)前后消費(fèi)者有關(guān)商品的咨詢、申訴和舉報(bào)，對申訴和舉報(bào)屬實(shí)的問題，要及時(shí)解決，并嚴(yán)加查處。隨時(shí)掌握重要商品的市場價(jià)格運(yùn)行動(dòng)態(tài)。進(jìn)一步健全和完善市場監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，層層成立應(yīng)急預(yù)備小分隊(duì)，保持通訊暢通，實(shí)行市局、分局、工商所三級聯(lián)動(dòng)，確保各類突發(fā)事件得到迅速及時(shí)、妥善、有效的處置，堅(jiān)決防止因處理不當(dāng)引發(fā)影響市場穩(wěn)定的問題。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營者法定責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理的各項(xiàng)制度。督促經(jīng)營戶、市場業(yè)主健全完善進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾等自律制度。嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)檢測或檢驗(yàn)質(zhì)量不合格的商品流入市場銷售。認(rèn)真落實(shí)不合格商品的退市、召回、銷毀制度。對“三無”產(chǎn)品、腐爛變質(zhì)、超過保質(zhì)期的不合格食品要堅(jiān)決下架封存，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。要健全完善市場監(jiān)測預(yù)警制度，加強(qiáng)市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對出現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，要及時(shí)上報(bào)。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對在市場監(jiān)管和督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索移交不及時(shí)、不依法履行監(jiān)管職責(zé)、信息報(bào)送渠道不暢通，以及相互推諉、濫用職權(quán)或組織不力、措施落實(shí)不到位，造成嚴(yán)重后果和惡劣社會(huì)影響的，要嚴(yán)格按照責(zé)任追究制度的規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員的責(zé)任。

五、加強(qiáng)市場規(guī)范經(jīng)營，開展重要商品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)持全面集中整治與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督管理商品交易的計(jì)量行為，堅(jiān)決落實(shí)違法行為的查處。督導(dǎo)經(jīng)營者做到亮照經(jīng)營、明碼標(biāo)價(jià)、計(jì)量準(zhǔn)確、誠實(shí)守法、文明經(jīng)商。加大對大型糧油批發(fā)市場、超市、農(nóng)副產(chǎn)品市場的巡查力度，嚴(yán)厲查處以次充好、缺斤少兩、欺行霸市、囤積居奇、散布虛假信息等擾亂市場秩序的行為。堅(jiān)決從嚴(yán)控制限時(shí)限量促銷活動(dòng)，督促企業(yè)制定并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，杜絕發(fā)生人身傷亡事故。認(rèn)真抓好重點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，組織力量強(qiáng)化專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格檢點(diǎn)食品經(jīng)銷企業(yè)、超市、集貿(mào)市場、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等節(jié)日食品交易場所、消費(fèi)者投訴比較集中的經(jīng)銷企業(yè)和商品交易場所，以及機(jī)場、車站的食品經(jīng)銷點(diǎn)。同時(shí)，抓好食品標(biāo)識和包裝管理的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識和假商標(biāo)印制品。加強(qiáng)與公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、糧食、商務(wù)、物價(jià)等部門的協(xié)調(diào)配合，對屬于相關(guān)部門職能的，要及時(shí)移交；對觸犯刑律的，要及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。