工商加強廣告監(jiān)督管理意見

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各分局：

為了全面貫徹落實國家工商總局《關(guān)于認真貫徹落實吳儀副總理重要批示精神深入開展整治虛假違法廣告專項行動的通知》精神，按照省工商局關(guān)于整治虛假違法廣告的工作部署和具體要求，經(jīng)市局局長辦公會議研究決定，特制定《關(guān)于進一步加強廣告監(jiān)督管理工作的意見》。具體內(nèi)容如下：

一、主要任務(wù)

按照國家工商總局的有關(guān)要求，*年，全國整治虛假違法廣告工作的主要任務(wù)是，要以醫(yī)療、保健食品、藥品、化妝品、美容服務(wù)廣告為重點，分品種、分季度、分階段開展專項整治。要以專項整治為契機，逐步實現(xiàn)對廣告市場全方位、全過程的監(jiān)管，提升廣告業(yè)整體信用，為落實擴大內(nèi)需方針，增強消費者的消費信心，為企業(yè)開展公平競爭創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

武漢市整治虛假違法廣告的主要任務(wù)是：加大廣告監(jiān)測和查處力度，完善廣告監(jiān)測預(yù)警機制和違法廣告信息通報機制，嚴懲嚴重違反廣告法規(guī)、頂風(fēng)違法廣告、屢查不改等行為，力爭使我市醫(yī)療、保健食品、藥品、化妝品、美容服務(wù)等重點廣告總違法率降至10%以下。

二、主要措施

（一）廣告監(jiān)管職責(zé)

1.對省工商局廣告監(jiān)測中心定點監(jiān)測范圍以外的武漢地區(qū)主流媒體，實行指定分局監(jiān)測（指定監(jiān)測分配表見附件），指定監(jiān)測的周期視情況調(diào)整。

2.對武漢地區(qū)公開出版發(fā)行的期刊雜志廣告的監(jiān)管，實行隨機指定制度。即：由市局指定最早將虛假違法廣告線索上報市局的分局處理。分局查處管轄區(qū)域內(nèi)的期刊雜志違法廣告無需市局指定。

3.市局商標廣告處對全市廣告監(jiān)測以及預(yù)警工作進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并對省工商局廣告監(jiān)測中心監(jiān)測的主流媒體和省工商局轉(zhuǎn)辦案件涉及的媒體實施預(yù)警。市局公平交易分局對全市廣告違法案件查處工作進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并對虛假違法廣告的媒體實行集中立案，集中查處。

4.各分局對在市局指定監(jiān)測的媒體上虛假違法廣告的廣告主、廣告公司實行立案查處，并對市局交辦的其他廣告違法案件的廣告主、廣告公司進行立案查處。

（二）廣告監(jiān)管程序

分局應(yīng)當(dāng)及時將監(jiān)測情況上報市局商標廣告處，市局商標廣告處按照以下程序處理：

1.需要對虛假違法廣告的媒體實施預(yù)警的，委托指定監(jiān)測的分局以市局的名義下達警告或者責(zé)令停止違法廣告通知書。

2.需要對虛假廣告的媒體立案查處的，轉(zhuǎn)市局公平交易分局集中立案查處。需要對廣告主、廣告公司立案查處的，轉(zhuǎn)有關(guān)分局立案查處。

（三）違法廣告處理原則

對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告，應(yīng)當(dāng)重點對廣告主和廣告單位立案查處。對首次虛假違法廣告的媒體應(yīng)當(dāng)給予警告，并責(zé)令其立即停止虛假違法廣告。同時，要求該媒體積極配合工商部門對廣告主、廣告單位的立案查處工作。對置工商部門的警告和責(zé)令停止違法廣告通知于不顧，繼續(xù)虛假違法廣告，或者拒絕配合、甚至阻擾工商部門正常調(diào)查辦案的媒體，應(yīng)當(dāng)一并立案并從嚴查處。

（四）實施廣告監(jiān)測、預(yù)警、查處情況定期通報制度

各分局要指定專人負責(zé)監(jiān)測工作，并按要求登記和上報監(jiān)測信息以及實施預(yù)警、查處等信息。市局公平交易分局負責(zé)立案信息和直接查處案件信息的登記工作。市局商標廣告處負責(zé)省工商局廣告監(jiān)測中心監(jiān)測信息、省工商局轉(zhuǎn)辦案件信息及其直接實施的預(yù)警信息的登記。以上信息經(jīng)市局商標廣告處匯總分析后，定期向有關(guān)方面予以通報。

三、工作要求

（一）各分局要進一步統(tǒng)一思想，提高認識。加強對虛假違法廣告的監(jiān)督管理，既是維護廣告市場秩序，切實履行自身職責(zé)的需要，又是切實維護群眾利益，促進社會主義精神文明建設(shè)和推動和諧社會建設(shè)的需要，必須予以重視并切實抓好落實。

（二）各分局要充分利用現(xiàn)有條件，結(jié)合自身實際采取靈活有效的辦法，扎實做好轄區(qū)內(nèi)的各類廣告監(jiān)管以及指定媒體的廣告監(jiān)測、預(yù)警和虛假違法廣告的查處工作，努力使我市廣告整治工作取得實效。

（三）分局對指定媒體的廣告監(jiān)測工作不落實，或者實施預(yù)警和查處工作不力的，市工商局將撤銷其指定監(jiān)測，同時，判定該分局當(dāng)年廣告監(jiān)測目標任務(wù)未完成。