財政局規范財政票據管理意見

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區人民政府：

近年來我區部分單位在票據管理工作中存在用自制票據收費、用收費票據收取經營服務性收費、超范圍使用行政事業單位收款收據對外收費、財政票據填寫不規范、不按規定繳銷財政票據及使用財政票據資金不按規定繳存財政專戶等問題，這些問題直接影響了單位財務收支正常管理和落實收支兩條線規定。為了進一步規范全區財政票據的監督管理工作，根據《*省財政票據管理辦法的通知》（*財綜發〔20*〕42號）精神，現就進一步規范全區財政票據管理提出如下意見。

一、財政票據是指由省財政廳統一印制和發放，由國家機關、事業單位、或經法律法規授權的具有管理公共事務職能的機構、代行政府職能的社會團體以及其他組織（以下簡稱執收單位），依據有關法律、法規和省人民政府有關規定，征收或者收取政府非稅收入，政府舉辦的非營利性醫療機構從事醫療服務取得的收入，社會團體收取會費，以及上述執收單位進行財務往來結算等應當使用財政票據的財務行為時，向公民、法人及其他組織開具的收款或繳款憑證。

財政票據是單位財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，也是銀行政府非稅收入業務的重要憑證，是財政、審計、監察等部門進行監督檢查的重要依據。

二、票據必須由獨立核算的、有健全的財務會計制度和專職財會人員的執收單位購領，執收單位征收或收取政府非稅收入必須向繳款義務人出具并規范填開省財政廳統一印制的財政票據。不出具財政票據或填開不規范的，繳款義務人有權拒絕繳款，財務部門不得作為報銷憑證。

三、財政票據分為*省行政事業性收費票據(政府非稅收入票據)、醫療票據、社會團體會費票據、往來結算票據、其他財政票據等。各類財政票據的適用范圍如下：

（一）*省行政事業性收費票據(政府非稅收入票據)，適用于各級國家機關和事業單位，以及代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用行政權利、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得政府非稅收入時開具的收款憑證。

（二）醫療票據，適用于政府舉辦的非營利性醫療機構從事醫療服務取得收入時開具的收款憑證。

（三）社會團體會費收據，適用于國家機關和事業單位、社會團體、政府舉辦的非營利性醫療機構在發生暫收暫付、代收代付及單位內部往來結算時開具的憑證。

（四）其他財政票據，適用于除上述票據外按規定應當由財政部門管理的票據。

四、要嚴格按照《*省財政廳關于加強行政事業單位內部收款收據管理的通知》（*財規發〔2*0〕1027號）收款收據只能用于行政事業單位內部往來款項的結算。凡用收款收據收取行政事業性收費、政府基金、經營服務性收費以及其他應使用稅務票據的收費，被收款單位或個人有權拒絕付款，單位財務部門一律不得將收款收據作為報銷憑證。

五、財政票據實行憑證購領、分次限量、核舊領新的領購制度。執收單位首次購領財政票據時，需先辦理《財政票據購領證》，向同級財政部門提出申請，同時提交征收或收取政府非稅收入的有關依據及其他需要購領財政票據的相關文件和法律法規規章依據（如項目和標準文件、組織機構代碼證、單位介紹信等），填寫《財政票據購領證申請表》，經財政部門審查符合規定的，發給《財政票據購領證》（以下簡稱《購領證》），執收單位憑《購領證》購領財政票據。執收單位再次購領財政票據，出示《購領證》和本次購領票據申請，并提交上次票據使用情況包括票據的冊數、號碼、收取資金的數額等，經同級財政部門審核無誤，并確定應當繳納的政府非稅收入已按規定解繳到財政部門設立的匯繳結算戶后，財政部門將已審核核銷的聯歸檔保存，票據存根退回單位保存，按核舊領新原則發放財政票據，要堅持票款同行，以票管收，嚴禁各單位隱匿各項收入或坐收坐支；對審核不合格的，財政部門應查明原因、責任，并根據有關規定進行處理。

六、撤銷、改組、合并或政府非稅收入項目已被取消的執收單位，應當到同級財政部門辦理《購領證》的變更或注銷手續。執收單位購領后尚未使用的已取消非稅收入項目或明文規定已規定廢止的票據，由執收單位負責登記造冊報同級財政部門批準后銷毀。執收單位不得繼續使用已經廢止的財政票據，禁止擅自轉讓、銷毀財政票據的《購領證》。

七、執收單位要嚴格財政票據的入庫、使用、繳銷等有關手續。購領財政票據入庫時，要認真登記財政票據分類帳，及時反映財政票據入庫時間、實物數量、起訖號碼等。有關人員必須簽字蓋章，入庫手續必須齊全。使用、繳銷財政票據時，要認真登記財政票據分類總帳或使用明細帳，及時反映領用時間、使用數量、起訖號碼、使用人、繳銷人、繳銷金額等。對作廢的財政票據要全聯、全套保存，并予以明確記栽。對票據的購領各部門、各單位憑《武漢市財政票據購領證》購領財政票據并實行“驗舊換新”制度。

八、執收單位已開具的財政票據，應完善保管，保管期一般應為五年。個別用量大的財政票據存放五年確有困難的，經同級財政部門批準，可適當縮短保存期限，保存期需要量銷毀的票據，由有關部門或單位負責登記造冊報同級財政部門或其委托的管理機構核準后銷毀。

九、財政票據或購領證發生遺失，各部門、單位應及時書面報告原發放財政票據的財政部門，并由該單位在傳播媒介上公告聲明作廢。

十、對具有下列違反財政票據管理規定行為之一的單位和個人，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）和國務院、財政部財政票據管理的有關規定給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

（一）未按規定擅自印刷財政票據，或者偽造、違規使用財政票據防偽專用品的；

（二）未按規定使用財政票據、財政票據監制章，或者使用廢止財政票據的；

（三）擅自轉借、轉讓、代開、買賣、銷毀、涂改財政票據的；

（四）利用財政票據違規收費的；

（五）將財政票據與稅務發票等其他票據互相串用的；

（六）因管理不善，丟失、毀損財政票據并造成重大損失的；

（七）不按規定接受監督檢查或者不按規定提供有關資料的；

（八）其他違反財政票據管理規定的行為。

以上意見如無不妥，請予以轉發。