城建局小城鎮建設意見

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為加快我縣小城鎮建設，加快推進城鄉一體化步伐，全面建設社會主義新農村，結合我縣城鄉建設工作目標任務，現就20*年全縣小城鎮建設工作，提出如下意見：

一、指導思想與總體目標

以黨的*精神為指導，深入貫徹“*”重要思想。堅持以規劃為龍頭，以基礎設施建設為重點，全面提高小城鎮的自我發展能力和輻射帶動能力，促進重點鎮建設，拉開小城鎮鎮區框架，提升城鎮建設規模，促進城鄉和諧發展。今年，全縣小城鎮建設目標任務為投入14.51億元，完成40個村莊建設性詳規和舊村莊整治規劃編制，鄉鎮重點地段、重點項目建設性詳規編制率不低于80%，單體項目建設性詳規編制率不低于70%，積極實施91項重點工程項目，全縣城鎮化率達42%。

二、高起點規劃，樹立小城鎮建設新形象

按照“高起點，高標準，突出特色，因地制宜，適度超前”的原則，編制完善各層次規劃。完成博望、新市、護河三鄉鎮集鎮總體規劃修編工作；積極開展集鎮規劃區近期建設地塊控制性詳規及重點地段、重點項目建設性詳規編制工作；繼續抓好新村莊建設性詳規和舊村莊整治規劃編制工作，重點完成姑孰鎮蓮云村、博望裕溪新村等村莊建設性詳規編制工作。各鄉鎮結合實際積極開展環境衛生體系規劃、鎮區各類管線規劃、綠化景觀規劃等專項規劃的編制工作，逐步提高小城鎮規劃建設水平。

三、高水平建設，打造小城鎮建設新亮點

科學定位城鎮功能，合理布局生產、生活、生態空間。堅持從實際出發，因地制宜，注重建筑風格的統一性、整體性和協調性，對重點地段、重要建筑群、重點建筑物精心規劃、精心設計、精心施工，突出個性。把保護生態環境放在重要位置，切實處理好小城鎮建設、經濟發展和生態保護的關系。

重點抓好博望鎮府前街、石橋鎮雙橋南路三期、南圩大橋等道路基礎設施建設；全力推進博望刃模具市場、塘南專業水產品市場等建設；積極實施石橋垃圾處理中心、護河垃圾中轉站等環衛設施建設；積極實施丹陽鎮文化廣場、新市民俗廣場等文化設施建設；加快博望鎮新都水郡、黃池西湖花園等房地產開發工程建設；加快以道路為主的鄉鎮工業集中區基礎設施建設，加速鄉鎮工業經濟發展，構建小城鎮發展良好外部環境；注重以停車場、公廁、垃圾收集點等為主的小城鎮配套設施建設，統籌考慮鎮區供水、供電等各種管線的鋪設，進一步完善小城鎮綜合配套與服務功能。

積極實施新村建設和舊村環境整治工程。加快推進中心村建設，抓好太白鎮鑫龍佳苑、丹陽潤洲新村等新村新建續建工程。制定我縣農村環境衛生規劃，建立“村收集、鎮清運、縣處理”的三級垃圾衛生處理體系，重點抓好生活垃圾、工業垃圾處理工作，大力推廣城鎮生活污水集中排放及無動力污水處理系統，逐步改善我縣農村居住環境。

四、高標準管理，建立小城鎮發展新秩序

（一）切實加強規劃管理工作。健全從建設項目的規劃編制到建設項目的竣工驗收的全過程管理機制；實行規劃方案的專家論證和方案評審制度；全面推行小城鎮規劃公示制度；嚴格執行規劃辦證制度；建立小城鎮規劃調整報批審核機制；跟蹤管理小城鎮的規劃執行情況，確保規劃有效實施。

（二）強化小城鎮建設管理。注重推廣新技術、新工藝和新材料，提高小城鎮建設的科技含量；加強工程項目的規劃設計、圖審、勘察、施工、監理等單位審查登記備案管理工作，嚴格項目建設程序規范有序；實行村鎮公共建筑工程、生產性建筑工程、基礎設施工程以及成片開發的住宅小區等建設項目法人或業主責任制，明確項目法定代表人或業主對工程質量負總責，建立規劃設計、圖審、勘察、施工、監理的工程質量終身負責制度；依法實施質量強制監督和監理制度，明確套用標準圖集的范圍及要求。

（三）積極探索農民建房管理新方法、新舉措。實行農民建房管理工作“縣指導、鄉(鎮)負責、村為主”的三級管理機制；規范農民建房申請報批程序；全面開展農民房屋普查登記工作，建立農民房屋基礎資料檔案；構建農民建房管理網絡，加強監管及考核力度，建立農民建房長效管理機制，實現農民建房行為規范有序。

(四)加強小城鎮環境衛生和文明建設。狠抓城鎮環境綜合整治，著力解決占道經營、交通混亂、環境衛生臟亂差的問題；優化城鎮景觀形象，對小城鎮主要道路、街道和結合點四周的建筑物立面造型、建筑風格等進行嚴格把關；積極開展文明小城鎮創建活動，提高小城鎮綜合文明素質。

（五）加強法律、法規宣傳和管理人員培訓工作。結合《中華人民共和國城鄉規劃法》的頒布實施和農民房屋普查登記工作，開展多種形式的小城鎮建設法律、法規宣傳，提高干群依法規劃、依法建設意識；加強小城鎮建設管理人員業務能力培訓工作，提高管理隊伍和管理人員的綜合素質，更好地為小城鎮建設服務。

（六）建立小城鎮建設綜合考核機制。將小城鎮建設各項工作目標任務細化分解，納入縣年終目標考核。對小城鎮各項工作取得優異成績的鄉鎮給予通報表揚，并予以經濟獎勵；對工作不突出，成績不明顯的鄉鎮及其主要負責人予以通報批評。