衛(wèi)生局農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的意見

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黨的*全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標，是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求，它要求農(nóng)村臟、亂、差的狀況從根本上得到治理，人居環(huán)境明顯改善，社會秩序穩(wěn)定。為了全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上改善我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特提出如下意見：

一、提高認識，充分發(fā)揮各級政府在環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)中的主導作用

目前，從我市情況來看，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面存在的一些突出問題是：農(nóng)村部分干部、群眾環(huán)境衛(wèi)生意識不強，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)較差，衛(wèi)生資金投入不足，缺乏長效衛(wèi)生管理手段，村一級規(guī)劃不全，執(zhí)行不力等這些現(xiàn)象與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標要求極不相適應(yīng)。各鎮(zhèn)要緊緊圍繞“村容整潔”的目標和構(gòu)建和諧社會的要求，找準位置，履行職責，要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的主要問題擺上政府工作的重要議事日程，在落實整改上狠下功夫。要動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、加大資金投入，促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)工作的順利開展

市、鎮(zhèn)兩級政府要加大財政對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的投入，增加安排一定的專項資金，通過以獎代補、項目補助等形式，支持激勵農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和管理。有關(guān)部門用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的款項由鎮(zhèn)統(tǒng)一歸口管理使用。村的公共環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)采取村集體資金出一部分，村企業(yè)和出租戶承擔一點，村民群眾自己出一點衛(wèi)生清潔費的辦法，通過多渠道籌措經(jīng)費，加強資金使用管理，專款專用。同時，要堅持建設(shè)工程公開招投標的做法。

三、抓好衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的需要

各鎮(zhèn)要根據(jù)本地人口、地域、環(huán)境等實際情況，選址建好一個垃圾填埋場，并購置能滿足運力的垃圾清運車。各村委會選址建好一個垃圾中轉(zhuǎn)站，各自然村按情況建2個以上垃圾池，做到垃圾定點清倒，日產(chǎn)日清。垃圾場一個季度用泥土覆蓋一次，15天進行一次除四害藥物消殺，垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池7天進行一次除四害藥物消殺。

要進一步加大農(nóng)村改水改廁工作力度，帶動環(huán)境的綜合治理，有條件的自然村要組織進行下水道、排污溝渠的統(tǒng)一改造，著力改善農(nóng)村基本衛(wèi)生條件。

四、落實衛(wèi)生清潔人員配備，保證農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長效管理

城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)工人按常住人口4‰的比例配備，負責圩鎮(zhèn)及鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾的清運和清掃保潔工作，負責轄區(qū)內(nèi)公路沿線、河道垃圾的清理。各村委會要組建一支3-5人的環(huán)衛(wèi)小組，負責區(qū)域公共衛(wèi)生管理和自然村垃圾的集中收集處理。各自然村按人口3‰的比例配置專職衛(wèi)生清潔員，負責村道、巷道的清掃保潔，溝渠、塘邊垃圾的清理及公廁的管理。

五、廣泛宣傳教育，引導農(nóng)民群眾積極投身環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德文明衛(wèi)生素質(zhì)是搞好新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。各鎮(zhèn)要以健康教育為主導，以鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學校、村婦女學校為陣地，以抓好重點人群為突破口，做到醫(yī)院有健康教育處方，學校有健康教育課程課本，村有億萬農(nóng)民健康促進行動宣傳欄，農(nóng)戶家庭有非典、人禽流感、艾滋病等重大傳染病防治知識宣傳單張。通過廣泛宣傳普及衛(wèi)生防病知識，提高廣大農(nóng)民群眾健康理念，幫助教育群眾逐步摒棄陳規(guī)陋習，改變亂倒垃圾、人宅與畜禽圈舍混雜等不良現(xiàn)象和舊生活習俗，養(yǎng)成講衛(wèi)生、重衛(wèi)生的健康生活方式。帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾自覺參與消除危害健康的環(huán)境綜合治理，搞好環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，共同創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、有序的生活環(huán)境，積極推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

六、切實加強組織領(lǐng)導，積極推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)

各級政府要進一步加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的組織領(lǐng)導，落實各項工作措施：一是成立機構(gòu)。各鎮(zhèn)要成立以鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理工作組。鎮(zhèn)政府各工作部門明確職責任務(wù)，鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦具體負責組織協(xié)調(diào)工作開展，各村委會成立環(huán)境衛(wèi)生整治小組負責村域環(huán)境衛(wèi)生工作。二是制定方案。各鎮(zhèn)結(jié)合實際情況，制定切實可行的工作方案和實施措施，做到鎮(zhèn)有衛(wèi)生計劃，村委會有衛(wèi)生制度，自然村有衛(wèi)生公約。以創(chuàng)建省、市衛(wèi)生村為切入口，各鎮(zhèn)每年選擇30%的自然村作為新農(nóng)村建設(shè)的衛(wèi)生示范村，力爭用3年時間，使全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到根本改善。三是落實責任。要把農(nóng)村環(huán)境項目建設(shè)納入鎮(zhèn)、村工作目標管理內(nèi)容，把抓環(huán)境衛(wèi)生整治納入對鎮(zhèn)、部門、村干部的年終工作考核。四是抓好督導檢查。各鎮(zhèn)要組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治情況的自查檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣好的做法，督導后進村工作。市政府將定期組織督導檢查，并對檢查情況進行通報。