經(jīng)貿(mào)委加快服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

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各管理區(qū),鎮(zhèn)人民政府、辦事處，*原種場，市政府各部門：

為充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，加快培育服裝產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)國際服裝產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確我市服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）我市服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。當(dāng)前，國家服裝產(chǎn)業(yè)布局正由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)調(diào)整。我市交通便捷，資源豐富，且服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)和獨(dú)特的優(yōu)勢，具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。抓住機(jī)遇，加快服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將有利于我市做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大出口和培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拉動(dòng)城市和第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。因此，“十一五”期間我市必須加快發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)。

（二）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)服裝產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張、集群和配套協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)國際服裝產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮服裝產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用和綜合效益。用3年時(shí)間，建成1500~2000畝的服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展*00人以上服裝企業(yè)30家以上，從業(yè)人員達(dá)5萬人；引進(jìn)和培育省級(jí)以上名牌產(chǎn)品5-8個(gè)，形成一批區(qū)域范圍內(nèi)具有較高知名度的品牌；年銷售收入達(dá)到40億元。到20*年，全市服裝產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)80億元以上，從業(yè)人員達(dá)8萬人。

二、合理規(guī)劃布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚

（一）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。按照《*市城市發(fā)展總體規(guī)劃》，在園林工業(yè)園內(nèi)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今后，服裝及其上下游配套項(xiàng)目要統(tǒng)一入園建設(shè)，限制在其它區(qū)域新上同類項(xiàng)目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，逐步建成集纖維、紡紗、織造、針織、紡機(jī)、服裝為一體的服裝產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。同時(shí)，限制印染等污染大的項(xiàng)目入園。

（二）完善園區(qū)服務(wù)功能。積極引導(dǎo)與服裝產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，加快推進(jìn)園區(qū)形成服裝的信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、展示、銷售、物流、培訓(xùn)等中心，并以此為基點(diǎn)構(gòu)筑行業(yè)性公共服務(wù)體系。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)資金入園開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。在符合規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)社會(huì)資金入園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)行廠房租賃或出售。提倡連片開發(fā)和興辦規(guī)模以上企業(yè)。租賃廠房的服裝加工企業(yè)應(yīng)達(dá)到500人以上規(guī)模，自主興辦服裝加工企業(yè)應(yīng)達(dá)到*00人以上規(guī)模。

三、落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)項(xiàng)目入園

（一）用地。入園企業(yè)建設(shè)用地，供地價(jià)格為每畝3萬元，由業(yè)主一次性繳交，待項(xiàng)目投產(chǎn)受益后，按每畝1萬元由市財(cái)政無償支持企業(yè)發(fā)展。貫徹節(jié)約用地的原則，用地投資強(qiáng)度按畝平計(jì)算（不含代征面積），固定資產(chǎn)投資要達(dá)到60萬元/畝以上。土地出讓期按國家規(guī)定的最高期限辦理。其它按市招商引資優(yōu)惠政策執(zhí)行。

（二）財(cái)政扶持。入園服裝加工企業(yè)，3年內(nèi)按上繳增值稅和企業(yè)所得稅市級(jí)留成部分的全部給予無償資金扶持，征地和建設(shè)過程中的耕地占用稅、契稅由市財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展。國家、省另有財(cái)政稅收支持政策的，按國家和省規(guī)定執(zhí)行。

（三）收費(fèi)。入園服裝加工企業(yè)辦理各種證照除收取工本費(fèi)和代國家、省收取的行政事業(yè)性收費(fèi)外，其它市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)免收。企業(yè)廠房建設(shè)免收城市建設(shè)配套費(fèi)，其它附屬建筑物按標(biāo)準(zhǔn)的20%收取。行政事業(yè)性收費(fèi)、辦證統(tǒng)一進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理。入園企業(yè)的所有中介服務(wù)性收費(fèi)，按不超過物價(jià)主管部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限的50%收取。

（四）招商獎(jiǎng)勵(lì)。園區(qū)招商以實(shí)施“回歸工程”，吸引在外*籍服裝老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)其他投資者在政策上也一視同仁。對(duì)招商引資中介人和在實(shí)施“回歸工程”中有突出貢獻(xiàn)的人員（包括各區(qū)、鎮(zhèn)、場、辦事處招引項(xiàng)目入園的人員），按照《*市招商引資優(yōu)惠政策》（*政發(fā)[20*]*號(hào)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除企業(yè)專用部分由企業(yè)負(fù)責(zé)外，其它由園區(qū)組織投入，市政府及相關(guān)部門給予支持。水電、管道燃?xì)狻⑼ㄓ嵉绕髽I(yè)專用工程的材料費(fèi)采取招標(biāo)采購方式確定，工時(shí)費(fèi)用由物價(jià)部門核定后收取。

（二）協(xié)調(diào)做好信貸服務(wù)。協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行和擔(dān)保公司在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極為入園企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款支持。對(duì)規(guī)模較大的企業(yè)，通過擔(dān)保公司擔(dān)保，可提供部分設(shè)備貸款支持。

（三）強(qiáng)化治安服務(wù)。市公安機(jī)關(guān)要在園區(qū)設(shè)立警區(qū)，對(duì)入園企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，指派專人聯(lián)系分管。對(duì)破壞園區(qū)建設(shè)、擾亂生產(chǎn)生活秩序的違法行為要堅(jiān)決依法予以打擊。

（四）抓好教育培訓(xùn)工作。在園區(qū)內(nèi)工作的職工，其子女可在園林城區(qū)學(xué)校就讀，享受城區(qū)居民待遇。市教育局和園區(qū)管委會(huì)要在園區(qū)積極探索公辦民助的辦學(xué)模式，方便職工子女入學(xué)。成立“*市服裝技工培訓(xùn)中心”，采取“勞動(dòng)就業(yè)部門負(fù)責(zé)教學(xué)管理，園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)生源，業(yè)主負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)，企業(yè)負(fù)責(zé)安置”的辦法，實(shí)行招生、培訓(xùn)、就業(yè)一條龍服務(wù)，為園區(qū)提供充足的人力資源。勞動(dòng)部門要指導(dǎo)用人單位規(guī)范勞動(dòng)管理，督促用人單位落實(shí)務(wù)工人員的社會(huì)保障問題，積極維護(hù)其合法權(quán)益。

（五）鼓勵(lì)和支持企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會(huì)主要由各紡織服裝企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，自選會(huì)長、副會(huì)長；主要協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)無序競爭、聯(lián)合重組、建設(shè)網(wǎng)站、設(shè)立貿(mào)易平臺(tái)等方面的問題。

（六）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，政府各部門有力支持，開展服裝名牌、名企建設(shè)工程，合力打造“*裁縫”集群品牌，探索品牌的綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)自創(chuàng)品牌，對(duì)獲得省級(jí)以上名牌產(chǎn)品的企業(yè)由市政府依照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。*國際服裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。要繼續(xù)實(shí)行兩個(gè)“隔離帶”制度，對(duì)園區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)傾斜，提供全程服務(wù)。各地、各部門都要圍繞服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別是服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)保障措施，促進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。