城建局城區(qū)拆違實(shí)施意見

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為做好*年度中心城區(qū)拆違工作，特制定以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以*屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化投資環(huán)境、改善市容市貌、降低拆違成本、加快建設(shè)速度為目標(biāo)，堅(jiān)持自拆助拆為主，強(qiáng)拆為輔和屬地管理、條塊結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)管、行政執(zhí)法三管齊下，有效遏制頂風(fēng)違建，逐步解決歷史違建，把中心城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)打造成無違法建設(shè)示范區(qū)。

二、工作目標(biāo)

*年的工作目標(biāo)是確保中心城區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃控制區(qū)全年無新增違法建設(shè)，確保中心城區(qū)無影響市容市貌、阻礙城市建設(shè)的違法建設(shè)。

三、拆違重點(diǎn)

（一）違反城市和土地利用規(guī)劃，頂風(fēng)違建的違法建設(shè)；

（二）為征地、拆遷而搶建的違法建設(shè)；

（三）重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)；

（四）黨政機(jī)關(guān)、黨員干部的違法建設(shè)；

（五）占?jí)焊鞣N管線，影響供電、供水、供氣安全，擠占消防通道，存在嚴(yán)重安全隱患的違法建設(shè)；

（六）嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活、社會(huì)反響強(qiáng)烈的違法建設(shè)；

（七）嚴(yán)重影響市容市貌的違法建設(shè)。

四、完善拆違工作機(jī)制

（一）明確責(zé)任主體。街道辦事處及居委會(huì)、鎮(zhèn)政府及村委會(huì)、物業(yè)管理公司及小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)、各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中央和省駐黃單位及外地駐黃機(jī)構(gòu)為拆違工作責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)人或法人代表為違建監(jiān)管第一責(zé)任人。主要職責(zé)是對(duì)本單位（轄區(qū)）違法建設(shè)監(jiān)管、制止和報(bào)告以及日常巡查和拆后管理，防止違建回潮。

（二）建立違建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。按照“屬地管理、重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主、網(wǎng)絡(luò)健全、監(jiān)督有力、問責(zé)到位、激勵(lì)有效、各司其責(zé)、齊抓共管”的要求，建立健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）四級(jí)違建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員制度。建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）四級(jí)拆違聯(lián)絡(luò)員制度。責(zé)任單位確定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系電話報(bào)市拆違辦備案，拆違聯(lián)絡(luò)員每周定期向市拆違辦報(bào)送本單位、本轄區(qū)違法建設(shè)拆除、監(jiān)管動(dòng)態(tài)，實(shí)行零報(bào)告制度，并負(fù)責(zé)向本單位主管領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)市拆違指揮部的拆違工作部署。

（四）實(shí)行拆違目標(biāo)管理。屯溪區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、*旅游度假區(qū)管委會(huì)、市城管執(zhí)法局圍繞今年違建拆除重點(diǎn)對(duì)象，制訂限期拆除計(jì)劃表，拆違對(duì)象明確到戶。計(jì)劃拆除對(duì)象登記造冊后移交國土、規(guī)劃部門鑒定，經(jīng)國土、規(guī)劃部門認(rèn)定確屬違建的統(tǒng)一匯總后報(bào)市拆違辦，由市拆違辦督促屯溪區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、*旅游度假區(qū)管委會(huì)、市城管執(zhí)法局如期拆除。

（五）強(qiáng)化督查機(jī)制。市區(qū)兩級(jí)拆違辦負(fù)責(zé)拆違任務(wù)的分解，每周（月）定期通報(bào)拆違任務(wù)落實(shí)情況及存在問題。市區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門按照《*市查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》（黃紀(jì)發(fā)〔*〕61號(hào)），進(jìn)行認(rèn)真督查，督查的重點(diǎn)是：拆違主管部門、執(zhí)行部門落實(shí)拆違任務(wù)是否有效；拆違基層組織（單位）加強(qiáng)違建監(jiān)管、制止報(bào)告頂風(fēng)違建是否及時(shí)，配合拆違行動(dòng)是否有力，拆后管理是否落實(shí)到位；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、黨員干部自拆違建是否主動(dòng)迅速；市拆違指揮部7個(gè)協(xié)調(diào)組成員單位是否服從市拆違指揮部統(tǒng)一調(diào)度，配合拆違行動(dòng)是否得力。各新聞媒體對(duì)黨政機(jī)關(guān)、黨員干部違建反面典型要向社會(huì)公開曝光。

（六）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。1、對(duì)認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)完成督拆、自拆任務(wù)的單位，提交市文明辦作為創(chuàng)建文明單位依據(jù)，同時(shí)新聞媒體予以優(yōu)先報(bào)道，并由上級(jí)主管部門給予物資或精神獎(jiǎng)勵(lì)。2、開展無違建社區(qū)（街道辦事處、自然村）活動(dòng)，對(duì)*年無頂風(fēng)違建，歷史違建徹底拆除的社區(qū)（街道辦事處、自然村）評(píng)為無違建社區(qū)（街道辦事處、自然村）示范點(diǎn)，由市拆違辦予以全市通報(bào)表揚(yáng)，新聞媒體宣傳報(bào)道，并適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。3、對(duì)大力支持拆違工作，及時(shí)自拆違建的個(gè)人，給予表揚(yáng)，新聞媒體正面宣傳報(bào)道。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市拆違指揮部每季度召開一次會(huì)議，聽取指揮部成員單位匯報(bào)，研究拆違中的重大問題，布置拆違工作。建立市拆違辦主任聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開一次，及時(shí)研究拆違工作中難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，安排拆違具體工作。

（二）加強(qiáng)宣傳。宣傳重點(diǎn)是營造“拆違促發(fā)展、促和諧”的社會(huì)氛圍，形成拆違人人有責(zé)、人人支持的良好局面。市委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞單位全程跟蹤報(bào)道，多角度報(bào)道拆違中出現(xiàn)的正反典型。街道辦事處及居委會(huì)、鎮(zhèn)政府及村委會(huì)、物業(yè)小區(qū)管理委員會(huì)等基層組織要開辟宣傳專欄、出動(dòng)宣傳車、懸掛宣傳標(biāo)語，廣泛開展宣傳活動(dòng)，使違法建設(shè)的危害性及拆違政策家喻戶曉、深入人心。

（三）整合力量。市拆違指揮部各成員單位要服從市拆違指揮部統(tǒng)一調(diào)度，形成拆違合力。市公安局負(fù)責(zé)做好拆違行動(dòng)中社會(huì)治安和依法拆除的法律援助工作，并做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)拆違行動(dòng)中醫(yī)療單位現(xiàn)場救助工作，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救助應(yīng)急預(yù)案；市工商局、市文化局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)變更或吊銷違法建設(shè)中經(jīng)營者的證照；房管部門負(fù)責(zé)違法建設(shè)不予產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、停發(fā)房屋租賃證，對(duì)已經(jīng)確認(rèn)或發(fā)放的，要限期變更或收回；市委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞單位搞好輿論宣傳；*供電公司、市自來水公司負(fù)責(zé)對(duì)確定拆除的違法建設(shè)的電、水管理；市法制辦負(fù)責(zé)做好拆違工作的法律指導(dǎo)，并協(xié)助法院和有關(guān)部門做好法律法規(guī)的宣傳解釋工作；市信訪局負(fù)責(zé)做好群眾來訪接待、疏導(dǎo)工作，積極化解矛盾。